中國好人張麗萍：26載“兵支書”把老舊社區治理成全國樣板

文丨倪玉

“做好社區工作，最忌諱的是急功近利，凡事得從長計議，發揚螞蟻啃骨頭精神，一件事接著一件干，久久為功，細微的變化不斷的積累起來就會有大的進步。”這是大連市中山區桃源街道長利社區黨委書記、居委會主任、退役軍人張麗萍26載扎根社區深耕不輟的心得體會。她作為一名常年奔波在基層一線的實干先鋒，用實際行動帶領黨委一班人將長利社區打造成為遠近聞名的全面建設過硬社區，先后斬獲“全國敬老模范村居社區”“全國婦女基層組織示范社區”“全國安全社區”“全國紅十字模范單位”“遼寧省先進基層黨組織”“遼寧省文明社區”“遼寧省城鄉社區治理創新實驗示范單位”等街道級以上榮譽百余項，承接國家、省、市各級觀摩調研、取經學習活動800余次。她本人也榮獲了“全國勞動模范”“全國優秀黨務工作者”“中國好人”“遼寧省人民好干部”“遼寧省優秀共產黨員”“遼寧省道德模范”“遼寧省三八紅旗手”“遼寧省雷鋒獎章”“遼寧好人·最美人物”“大連市最美兵支書”等多項重磅榮譽。

數次約定的采訪，皆因她事務繁忙一再順延。7月16日上午，筆者終于抓住她返回辦公室接待群眾的空隙開展專訪。采訪過程中，工作電話接連不斷，工作人員多次現場請示匯報，她還臨時奔赴200米外的學校進行現場對接，整場采訪斷斷續續，真實還原了基層社區工作者的忙碌日常。

“社區工作就是這樣，小事連著民生、件件關乎民心。上面千條線，下面一根針，只有用好社區這根“針”，做到針針到位、件件落實，才能把黨和國家的方針政策落到實處，把居民群眾的民生福祉謀劃到位。”張麗萍一邊誠懇致歉，一邊帶領筆者參觀社區辦公區域。七百多平方米的辦公區規整有序、功能分區清晰，有限的場地被高效利用。大廳正對面，“以人為本服務居民”八個紅色大字熠熠生輝，彰顯著社區不變的工作信條。標語下方12面旗幟整齊排列，首面為社區旗幟，其余11面分別為“好幫手”“老來樂”等特色志愿服務隊隊旗。墻面一側清晰展示社區基本概況及“張麗萍工作法”；另一側為便民接待服務中心，“長駐愛心傳文明利民奉獻促和諧”十四個大字醒目突出，亮出長利社區服務理念，彰顯為民初心。來到走廊，看到婦女之家、人民調解室、議事廳、綜合活動室等，各類功能室配套齊全、布局精巧，全方位保障便民服務落地。

張麗萍介紹，她祖籍河北承德，1961年10月出生于江蘇徐州，成長于軍人家庭，自幼跟隨父親輾轉三座城市生活求學。1976年12月，15歲的她在吉林市應征入伍，18歲便光榮加入中國共產黨。在軍營大熔爐的淬煉打磨下，吃苦耐勞、爭先奮進的張麗萍憑借優異表現屢獲嘉獎，多次獲評學雷鋒積極分子、軍旗前照相榮譽，榮立個人三等功。1981年，她考入原沈陽軍區某通信訓練大隊深造提干，逐步成長為團職干部，軍旅生涯鑄就了她忠誠擔當、嚴謹務實、甘于奉獻的優良品格。

2000年，張麗萍從部隊退休，通過公開競聘、居民選舉當選長利社區黨委書記、居委會主任，自此扎根基層、深耕社區一線，26年如一日堅守為民崗位。長利社區現有居民3500余戶、人口萬余人，下設13個網格黨支部，轄區60歲以上老年人占總人口38%。社區樓棟大多建成于上世紀八九十年代，老舊樓棟占比超80%，是典型的無物業老舊社區，存在老人孩子多、流動人口多、特殊群體多、民生訴求多、治理難題多、轄區單位資源少的“五多一少”治理痛點。褪去戎裝換工裝，張麗萍將軍人的責任擔當、嚴謹作風、攻堅勁頭全面融入社區治理與為民服務，在平凡的基層崗位上找準人生坐標。她日復一日堅持走訪民情、紓解民憂，以實干溫暖民心、以擔當凝聚合力，讓老舊社區煥發和諧溫暖的全新風貌，探索形成適配老舊社區發展的精細化治理模式。

26載深耕不輟，長利社區碩果累累。先后斬獲全國敬老模范村居社區、全國婦女基層組織示范社區、全國安全社區、全國紅十字模范單位、遼寧省先進基層黨組織、遼寧省文明社區、遼寧省城鄉社區治理創新實驗示范單位等街道級以上榮譽百余項，辦公區榮譽墻僅是眾多殊榮的縮影。長利社區治理經驗廣受認可，成為基層治理的示范樣板，承接國家、省、市各級觀摩調研、取經學習活動800余次。

創新社區治理解鎖基層服務新范式

7月16日清晨，筆者提前來到長利社區，實地探訪轄區人居環境。依托山體地勢與墻體空間打造的特色文化景觀帶令人耳目一新，“傳承家風家訓弘揚傳統美德”“關注生命關愛健康”“弘揚長征精神傳承紅色基因”“學習雷鋒精神”等主題文化陣地錯落分布，潛移默化浸潤文明新風，讓老舊城區煥發全新活力。如今，社區已常態化打造“幫幫忙”“暖心陪伴”“放心菜點”等24個特色服務項目，精準對接居民多元化需求。

“社區工作沒有驚天大事，那些看似不起眼的小事，恰恰是拉近干群距離、溫暖百姓民心的橋梁紐帶。”談及社區治理，張麗萍始終秉持細微處見初心的工作理念。筆者了解到，如今景致宜人的長利和文化廣場、社區健身游園，曾經是環境臟亂、異味擾民的垃圾死角。自上任以來，張麗萍因地制宜、精準施策，科學謀劃改造方案，積極爭取上級支持、廣泛征集居民意見，持續推進環境整治與提檔升級。經過多年精雕細琢、久久為功，昔日臟亂垃圾場蝶變為居民休閑健身、鄰里交流的溫馨陣地。她還細致考慮到老年居民出行需求，在45度坡道側墻上專門增設六處歇腳凳，切實解決老年人上下山休憩難題。社區居民董阿姨感慨萬千，自發創作《長利社區和諧吉祥》《長利——我和諧的家園》等歌曲，用質樸歌聲訴說社區變遷、傳遞居民心聲。

無需驚天壯舉，自有初心擔當。張麗萍打破傳統老舊治理思維，不懼難題、勇于突破，堅持以民為本、創新賦能，持續探索精細化、智能化、常態化的基層治理新路徑，打磨形成一批可復制、可推廣的社區治理工作法，讓基層治理更有溫度、更富效率、更具質感。

面對各地慕名而來的觀摩學習團隊，張麗萍毫無保留分享基層治理經驗。她深耕基層二十余年，總結提煉出科學高效的“四三二一”服務機制，即“張麗萍工作法”，搭建起“一網、一隊、一會、一室”民情溝通服務平臺，推行“全員化、群體化、個性化”精準服務模式。社區牽頭成立“百姓之家”群眾工作站、“和合”矛盾糾紛調解委員會，建立“找上門的事立即辦、看到的事主動辦、想到的事及時辦”的三級辦理機制，堅守“腦勤、嘴勤、腿勤，不拖、不推、不應付”的調解準則，用心用情化解鄰里矛盾、消解民生難題。2020年5月，社區在各樓院設立評理說事點、曲嬸調解室，六年來僅曲嬸調解室累計調解各類矛盾糾紛230余件，真正實現“小事不出樓院、大事不出社區、矛盾不上交”，筑牢基層和諧穩定防線。同時，社區組建千人志愿服務隊伍，匯聚群眾力量，共建共治共享的治理格局持續夯實。

結合老舊社區治理痛點與日常工作實踐，張麗萍總結提煉出即時預警法、群眾工作法、分約合談法、多方聯動法、善意激將法、靈活決策法、分析研判法、聯席互助法八種基層工作方法，實用性強、認可度高、落地效果好，已在全市推廣普及，并納入2025年大連市黨建引領基層治理典型案例匯編，為全市老舊社區治理提供寶貴經驗。

為暢通民意渠道、規范議事流程，自2007年起，張麗萍結合社區實際，創新建立常態化居民議事機制，固定每月10日召開居民議事會，通過“收集民意、集中議事、民主表決、落地執行、跟蹤反饋”五步工作法，搭配“議事、論事、解事”六字準則，閉環解決居民急難愁盼問題。該機制已持續運行19年，累計辦結各類民生實事900余件，暢通基層治理“毛細血管”，讓社區真正成為居民安心暖心的幸福家園。

立足數字化、網格化治理新形勢，張麗萍搭建“一網格、兩架構、四級管理”治理體系與“四長四員”服務機制，為轄區特殊困難群眾建立專屬“家庭生活檔案”“特殊信息檔案”，精準摸排需求、動態跟蹤情況，提供個性化、精細化、常態化幫扶服務。針對轄區老舊小區坡路多、出行難問題，她主動對接城建部門，充分發揮代表委員履職作用，牽頭修整轄區500多米坡路，加裝樓梯扶手、便民歇腳凳，徹底解決山上800余戶居民雨雪天氣出行安全難題。針對轄區福利廠改建遮光引發的民生訴求，她主動靠前、居中協調，多次組織居民代表召開議事會，歷經兩個多月反復溝通協商，成功為33戶居民爭取到3000元至5萬元不等的合理經濟補償，將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。多年來，轄區實現零越級上訪，筑牢了基層平安穩定根基。

作為社區書記，張麗萍聚焦轄區2000余名下崗失業群眾就業難題。2004年，她自掏2000元作為啟動資金，創辦社區布貼畫手工藝品廠與就業培訓基地，邀請專業老師免費授課，為下崗失業人員提供技能培訓、就業幫扶。歷經十余年深耕培育，基地累計培訓失業人員700余人，助力170余名大齡失業人員實現家門口穩定就業，部分優質布貼畫作品遠銷海外，讓眾多失業群眾重拾生活信心、重燃奮斗希望。

與此同時，她持續優化便民服務體系，精心打造“十分鐘便民服務圈”“十五分鐘文化娛樂圈”，創新推行“七送七心一家親”工作法，精準覆蓋老年人、殘疾人、困難家庭等特殊群體，讓惠民服務直達群眾身邊、落地到戶。為豐富居民精神文化生活，社區常態化開設攝影、集郵、舞蹈、模特、合唱、書畫等特色文體課堂，豐富居民業余生活，讓老舊社區既有民生溫度，更有文化厚度。

張麗萍始終堅守“為民、利民、便民、惠民”初心，深挖轄區資源、聚合社會力量，充分發揮志愿服務在無物業社區治理中的核心作用，常態化落實保安、保綠、保潔、保修、便民服務“四保一服”工作，讓曾經治理混亂、環境老舊的無物業社區秩序井然、舊貌換新顏，實現從“憂居”到“優居”的華麗蛻變，讓居民在家門口收獲穩穩的幸福。社區電工志愿者胡師傅、水暖工志愿者王師傅等一批志愿骨干，常年上門為居民解決水電維修等民生難題。81歲的老人唐奶奶，兒子為一級視力殘疾、孫子尚未成年，家中照明故障、水電隱患等問題全靠志愿者上門解決，她每每動情稱贊：“社區志愿服務太暖心，解決了我們一家人的大難題！”老黨員王大爺的家屬也由衷感慨，社區貼心改造衛生間門檻、適配老人出行需求，切實解決了居家養老的實際難題。此外，由張麗萍牽頭制定的《長利社區居民公約》，規范社區居民行為準則、涵養文明鄉風民風，廣受居民歡迎，還獲評大連市十佳居民公約、最具有影響力的居民公約。

“城市里的童話森林”是大連最近才出圈的一個網紅打卡點，其前身是該社區雙全街7號、11號、13號樓下的閑置山坡。改造前，這片區域荒草叢生、垃圾堆積、環境臟亂，長期困擾周邊居民，是多年難以根治的環境治理頑疾。為回應群眾訴求、破解治理難題，張麗萍帶領社區黨委班子主動擔當、多方聯動、統籌資源，以釘釘子精神逐年推進整治提升。2018年，該區域改造納入政府民心工程，經過四個多月集中攻堅，徹底清理山體存量垃圾、開山拓路規整場地，全新打造博愛亭、百米林蔭木棧道、便民大樓梯等基礎設施。今年5月上旬，不少市民游客被這片林間美景吸引，自發拍攝短視頻發布于抖音、小紅書等平臺，該點位迅速刷屏出圈、熱度暴漲，成為城市新晉網紅打卡地，吸引大量市民慕名前來觀光打卡。

多年來，張麗萍持續依托黨建項目、民生實事項目，逐步配套完善景觀小品、太陽能路燈、生態保護提示標識等設施，徹底扭轉了區域臟亂差面貌，既優化了人居環境、提升了社區顏值，又徹底解決了山上居民出行不便的民生痛點。百余米林蔭棧道經游客短視頻傳播、官方平臺轉發后迅速出圈，成為市民休閑打卡的熱門點位。同時，張麗萍對標物業小區精細化管理模式，健全居民自管會職能，構建居委會、自管會、志愿服務隊三位一體服務體系，營造“小區是我家，管理靠大家”的共治氛圍，其治理模式成為全市乃至多地學習借鑒的標桿。

筑牢紅色堡壘夯實基層黨建主陣地

“黨把社區交給我，就是把基層陣地、群眾期盼交給了我。”這是張麗萍扎根基層26載始終堅守的初心與信念。作為社區黨委書記，她始終把基層黨建工作擺在首位，堅持抓班子、帶隊伍、建陣地、強根基，持續夯實基層黨組織戰斗堡壘，激活黨建引領基層治理的紅色動能，讓黨旗始終在基層一線高高飄揚。2016年，張麗萍作為大連市唯一全國優秀黨務工作者，受邀赴北京人民大會堂參加中國共產黨成立95周年大會，現場聆聽黨和國家領導人重要講話。她坦言，自己只是踐行了一名共產黨員的初心使命，卻收獲了黨和國家的至高榮譽，一生三次獲評國家級表彰、進京領獎，這份激勵與鞭策讓她刻骨銘心、矢志不渝，更加堅定了為黨奉獻、為民服務的終身信念。

社區黨委始終深耕黨建引領志愿服務，充分發揮資源對接、服務聯動作用，搭建志愿者、社會組織、社會工作者協同服務平臺，依托“幫幫忙”“微心愿”等服務載體，廣泛收集民情訴求、精準對接民生需求，高效解決居民各類急難愁盼問題。為健全基層組織體系，張麗萍優化黨建組織架構，搭建社區黨委、網格黨支部、網格黨小組、黨員中心戶四級聯動服務體系，規范設立13個網格黨支部，完善樓委會建設，選拔培育97名優秀居民樓長作為基層治理骨干，構建全域覆蓋、精細高效的網格化黨建體系，真正把黨組織建在樓院、扎根在樓道，實現黨組織全覆蓋、服務無死角。通過明晰崗位職責、壓實工作責任，讓每名支部、每名黨員皆有崗位、有擔當、有作為，推動基層黨建與社區治理深度融合、同頻共振。

在隊伍建設方面，張麗萍創新推出“六個一”幫帶培育機制，搭建基層工作者成長成才平臺，通過“參加一次社區工作例會、觀摩一次黨員樓長會、參與一次黨員授課、投身一次矛盾調解、觀摩一次疑難問題處置、撰寫一份學習調研成果”的系統化培育模式，手把手幫帶新晉工作人員、年輕黨員干部，常態化錘煉基層隊伍履職能力，為基層治理源源不斷培育后備力量、注入新鮮血液。

張麗萍注重常態化搭建黨員履職踐諾平臺，設立黨員先鋒崗、黨員責任區，常態化開展“五送四關愛”“親情牽手關愛老人”等特色黨建志愿活動，引導轄區黨員主動亮身份、踐承諾、作表率。在張麗萍的示范引領下，轄區黨員主動投身基層治理、志愿服務、民生幫扶一線，志愿隊伍從最初寥寥數人發展為千人規模的志愿鐵軍。其中，雙全街3號樓院黨支部書記曲晶帶頭引領居民自治，打造文明樓院標桿，充分彰顯了基層黨組織的凝聚力、向心力和戰斗力，讓紅色堡壘在基層一線堅不可摧。

堅守初心本色爭當為民服務排頭兵

戎裝雖卸，初心不改；崗位更迭，擔當不變。二十六載基層深耕，張麗萍始終以高標準嚴格要求自己，傳承軍人作風、堅守黨員本色，急難險重沖鋒在前、日常工作以身作則，用實干詮釋擔當、用真心溫暖民心。

采訪當日，恰逢一位家長前來社區辦理暑期托管報名，張麗萍親自接待，她細致貼心的服務受到家長高度好評。張麗萍介紹：長利社區“向日葵”課堂和寒暑假托管服務分別從2006和2024年常態化開展，初衷便是解決孩子課后和假期無人看管難題，為家長排憂解難。曾有一位孤兒因英語成績薄弱，其奶奶專程上門求助。張麗萍深受觸動，不僅安排孩子加入托管，還專門為孩子安排“一對一”的輔導，全方位助力孩子成長。在社區的悉心培育與自身努力下，孩子英語成績穩步提升、成為優勢學科，順利考入大連外國語大學。如今就讀大三的她，常年利用寒暑假返回社區，無償擔任輔導班英語教師，以實際行動感恩社區、回饋社會。

日常工作中，張麗萍始終保持滿負荷、高強度的工作狀態，每日提前到崗部署工作、延時離崗梳理事務，定期召開社區工作例會、樓長黨員工作會議，常態化走訪孤寡老人、困難家庭，奔波在民生幫扶、基層治理、文體服務一線。為方便居民辦事，她多年來堅持將辦公桌設在大廳門口，舍棄舒適的辦公環境，只為讓群眾進門能看到她、辦事少跑腿，以細微之舉拉近黨群干群距離。她始終堅守“群眾的事再小也是大事”的初心，居民有訴求、群眾有難題，第一時間響應、第一時間處置，隨叫隨到、絕不推諉，是居民心中最靠譜、最貼心的“貼心人”。今年2月，張麗萍突發面部不適，依舊輕傷不下火線，堅守崗位、帶病工作，默默奉獻。

危難時刻顯擔當，急難險重沖在前。2011年夏季，大連遭遇突發暴雨，轄區長利巷21號樓面臨山體滑坡險情。危急關頭，張麗萍冒雨連夜逐戶排查隱患，堅守現場一天一夜，頂著狂風暴雨轉移安置居民，渾身濕透仍堅守一線，用責任與堅守守護群眾生命財產安全。日常工作中，她用心用情兜底幫扶困難群體，用溫情溫暖每一個家庭。重度殘疾人王龍盛孤身無依，她帶領工作人員常年輪流照料其生活起居，大年二十九自掏腰包為其置辦年夜飯，讓孤寡殘疾人感受家的溫暖；失獨老人張奶奶身患重病、情緒低落，她常年上門陪伴寬慰，節日送關懷、日常常探訪，年年堅守、從未間斷；居民曹爺爺喪失勞動能力、生活困頓，她主動協助辦理低保、廉租住房補貼，補齊社保費用，全力幫扶老人安享晚年；居民馮建設家中突發火災，她第一時間趕赴現場處置，積極對接部門爭取救助資金，緩解其家庭困境。一樁樁、一件件民生實事，彰顯著基層干部的為民初心。

為厚植社區文化、涵養文明新風，20多年來，張麗萍從零起步、迎難而上，持續深耕社區文化建設，將僅有一支合唱隊的社區，培育壯大為擁有20支特色文體隊伍的文化陣地。社區春晚、主題文藝展演等活動品質逐年提升、參與規模持續擴大、群眾口碑不斷向好。不久前，社區舉辦“紅心永向黨歌舞頌華章”紅色七月文藝展演，200余名文體骨干、黨員樓長踴躍參與，16個精挑細選的優秀節目輪番登臺，現場氛圍熱烈、鄰里溫情融融。參演節目水準遠超普通社區文藝水平，得到上級領導、友鄰單位的一致好評。從一枝獨秀到百花齊放，長利社區以文化聚人心、以溫情筑家園，繪就了鄰里和睦、幸福安康的民生畫卷。

2026年12月，張麗萍即將迎來在崗履職50周年。從熱血軍營到基層社區，變的是崗位身份，不變的是忠誠擔當、奉獻初心。她始終舍小家、為大家，自掏腰包助力就業創業、幫扶困難群眾、完善社區建設，事事沖鋒在前、處處以身作則，以一言一行感染帶動社區工作人員、黨員群眾，凝聚起共建共治共享的強大合力。如今的長利社區，干群同心、鄰里和睦、文明向善，居民們紛紛坦言：“有張書記在，我們心里就踏實，時刻能感受到黨的溫暖。”

26載扎根基層，26載初心如磐。如今行走在長利社區的街巷樓院，隨處可見居民的笑臉、處處盡顯和諧新風。社區實現了“建言獻策多了、牢騷抱怨少了，愛護環境多了、亂扔垃圾少了，鄰里互助多了、矛盾糾紛少了，好人好事多了、自私陋習少了”的“四多四少”喜人變化。張麗萍始終以創新破難題、以黨建強根基、以實干暖民心，將最美的年華、全部的熱忱奉獻給基層治理與為民服務事業。她如一束微光，溫暖千家萬戶、照亮基層前路，以堅守與擔當書寫新時代基層共產黨員的動人答卷。

（除署名外，圖片由長利社區提供）

☆ 本文作者簡介：倪玉，大連星海會展商務有限公司副總經理，大連會議展覽行業協會副秘書長，海軍大連艦艇學院自主擇業教員。中國紀實文學研究會會員，大連市作家協會會員。曾用名：王玉，筆名：海無邊、寧浦。軍旅20載，3次榮立軍功。曾任10余家報刊記者、特約記者、特約撰稿人，著書及參編教材32部，發表作品1200余篇，獲征文獎近100項。從事會展業20多年，撰寫策劃案、材料及推文超100萬字。

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編輯：易書生