四川
一紙行政令撕碎商業(yè)契約，澳大利亞公然動用行政力量干預(yù)合法投資。7月14日，澳國庫部長直接下發(fā)指令，凍結(jié)三家中資企業(yè)在北方礦業(yè)的全部股東權(quán)利。企業(yè)雖然名義上持有股份，卻喪失分紅、表決、議事等所有權(quán)益，只剩下被動低價拋售離場這唯一選擇。這場持續(xù)三年的步步圍剿，是美澳聯(lián)手打造排他性稀土鏈條的關(guān)鍵一步，可就算搶走礦山股權(quán)，澳洲依舊跨不過中國掌握的稀土技術(shù)壁壘。
整件事情是一場有計劃的圍堵，絕非臨時決策。早在2023年，國內(nèi)投資機構(gòu)按照澳洲當?shù)胤ㄒ?guī)申請小幅增持北方礦業(yè)股份，整個流程合規(guī)透明，卻被澳外資審查機構(gòu)以模糊的“國家安全”理由攔停，這也是澳方針對中資稀土投資的開端。之后澳方手段層層升級，勒令相關(guān)股東撤出，面對企業(yè)的合理拒絕，當?shù)乇O(jiān)管部門開出千萬澳元巨額罰單，用處罰手段逼迫中資讓步。
今年5月，澳方再度下達最后通牒，要求六家中資持股方在兩周內(nèi)清空總計接近17%的股份。不少投資方投入巨資入局，項目還沒有產(chǎn)生任何收益，根本不愿虧本退場。其中一家企業(yè)在2024年投入重金購入上億股，成本還沒能收回，就遭遇無理清退要求。雙方僵持不下之后，澳洲直接拋開市場規(guī)則，用行政命令架空中資股東身份。全程澳方拿不出任何實質(zhì)性證據(jù)，只是把“安全議題”當作打壓中資的政治工具。
澳方不顧一切違背契約精神，目標直指布朗斯嶺重稀土礦區(qū)。這是海外為數(shù)不多的高品位重稀土產(chǎn)地，盛產(chǎn)鏑、鋱兩種關(guān)鍵原料，廣泛應(yīng)用于軍工制導(dǎo)裝備、新能源電機、風(fēng)電設(shè)備制造。礦區(qū)建成投產(chǎn)之后，能夠滿足全球8%的重稀土需求，也因此被美國劃入軍工資源供給清單。2025年美澳簽訂關(guān)鍵礦產(chǎn)合作協(xié)議，美方聯(lián)合澳方金融機構(gòu)投入2.3億美元扶持這座礦山，掃清中資便成了兩國既定安排，目的是打造脫離中國的重稀土供應(yīng)鏈。
如今西方多國接連上演同款操作：荷蘭搬出老舊法規(guī)接管中資半導(dǎo)體企業(yè)股權(quán)，英國強行接手被救活的老牌鋼廠。套路如出一轍：前期敞開大門吸納外來資本盤活產(chǎn)業(yè)，等到資源項目步入正軌，再依靠行政手段驅(qū)趕投資方，妄圖坐享前期的投入成果。
看似澳大利亞奪礦計劃順利落地，但現(xiàn)實困境十分突出。澳洲本土稀土龍頭企業(yè)萊納斯，開采出的礦石依舊離不開中國專用提純設(shè)備、化工試劑。即便所有中資全部撤出，礦石開采出來之后，要么運往中國完成深加工，要么耗費十余年時間、投入巨額資金自建產(chǎn)業(yè)鏈，短時間內(nèi)根本無法實現(xiàn)自給自足。當?shù)孛襟w坦言，趕走外來資本，不等于擁有工業(yè)化生產(chǎn)能力。
毫無底線的單邊舉動，正在嚴重透支澳大利亞的國際投資口碑。跨國資本都會以此為戒，今后在當?shù)赝顿Y會更加謹慎。針對此次事件，我國商務(wù)部明確表態(tài)，反對泛化國家安全概念破壞國際投資秩序。
資源可以被強行占有，但沉淀數(shù)十年的稀土深加工體系難以復(fù)制。西方國家一味推進供應(yīng)鏈去中國化，最后只會手握一堆原礦資源，卻沒有加工變現(xiàn)的能力。這場霸道的資源掠奪，最終只會讓澳洲自身付出長遠代價。
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