最近南海這邊動靜不小,趕在所謂南海仲裁案十周年的節(jié)點,各方動作都踩在了敏感點上。菲律賓這邊小馬科斯忙前忙后拉存在感,美國民主黨議員也跳出來拱火,直接給特朗普政府寫信,要求往南海加籌碼幫菲律賓壓場子。結(jié)果呢,特朗普從頭到尾沒吭聲,愣是把這封信憋成了無人認(rèn)領(lǐng)的快遞,直接已讀不回。不少人說特朗普這是擺爛,其實啊,這操作才藏著他打的精明算盤。
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跳出來寫信的是美國眾議院烏克蘭裔民主黨議員尤金,這幫人覺得現(xiàn)在美菲現(xiàn)有的軍事合作力度不夠,壓不住中國在南海的正常活動,得把放在中東的精力抽出來,往南海砸更多資源。這個節(jié)點選得也剛好,本來這段時間就是中美菲三方博弈的密集期。過去半個月,美國拉著13個國家發(fā)聯(lián)合聲明,又把十年前那檔子沒有法律效力的破事翻了出來。小馬科斯更是親自主持軍方會議盯著南海動向,菲律賓軍方也跟著喊口號,說要加強軍事存在。這不就是湊著熱點給特朗普上眼藥嘛。
這件事里最耐人尋味的,其實是小馬科斯自己說的一番話。他7月5日結(jié)束加拿大訪問回國,對著媒體開口就說了段很有意思的內(nèi)容。他說自己特別擔(dān)心,等2028年任期結(jié)束,下一任總統(tǒng)直接把他現(xiàn)在在南海推行的政策全推翻,哪怕不推翻也會軟化態(tài)度。他自己嘴上說南海問題關(guān)乎菲律賓國家存亡,轉(zhuǎn)頭就補了一句,普通菲律賓人根本不覺得這事有這么緊迫。
一國總統(tǒng)公開承認(rèn)自己的政策連本國普通民眾都不認(rèn)同,連能不能撐過自己任期都沒譜,這種事放在外交史上都極為少見。你想啊,菲律賓自己的政策都沒準(zhǔn)信,美國要是真砸大價錢進(jìn)去,過兩年馬尼拉換了領(lǐng)導(dǎo)人,說不算就不算了,這大把的資源不就打了水漂?現(xiàn)在菲律賓國內(nèi)的情況,更是給小馬科斯的焦慮實錘了,馬科斯家族和杜特爾特家族的執(zhí)政聯(lián)盟早就徹底鬧掰了。
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今年5月,副總統(tǒng)薩拉·杜特爾特被眾議院以257票通過彈劾案,參議院的審判到現(xiàn)在還沒出結(jié)果。兩大家族的惡斗把整個菲律賓政壇都卷了進(jìn)來,國內(nèi)民意直接分裂成兩半,甚至還出現(xiàn)了小馬科斯最懼怕的“人民力量革命”預(yù)演。南海方向的外交和軍事決策,本來就需要一個內(nèi)部協(xié)調(diào)一致、能穩(wěn)住基本盤的政府支撐。現(xiàn)在菲律賓自己內(nèi)部都亂成一鍋粥了,你說美國就算加再多投入,能解決這個根子里的問題嗎?
其實美國給菲律賓的支持已經(jīng)不算少了,排場擺得足足的。現(xiàn)在美軍獲準(zhǔn)使用菲律賓境內(nèi)的9個軍事基地,從2023年11月到現(xiàn)在,已經(jīng)在南海舉行了超過12次聯(lián)合海上活動。2026年的“肩并肩”軍演直接刷新了歷史紀(jì)錄,湊了7個國家約1.7萬名軍人參加,日本還第一次派出作戰(zhàn)部隊,帶著88式反艦導(dǎo)彈在菲律賓境內(nèi)進(jìn)行實彈射擊。去年12月美國國會通過2026財年國防授權(quán)法案,還專門給菲律賓批了35億美元貸款,用來搞軍事現(xiàn)代化。
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可排場大不代表真管用,中國智庫南海戰(zhàn)略態(tài)勢感知最近發(fā)布的報告就點破了真相。美軍在菲律賓的兵力部署,更多就是和平時期刷個存在感,真要是碰到高端沖突,根本不堪一擊。美軍在菲律賓的基地基礎(chǔ)設(shè)施太落后,真要滿足戰(zhàn)時需求,得砸大把錢升級改造,可美國又舍不得掏這個本錢。說白了就是,美國現(xiàn)階段就想靠著現(xiàn)有兵力擺個威懾的樣子,根本沒下決心,也不愿意為這些基地的生存能力支付真金白銀的代價。
往更深一層說,中美在南海的投入,本質(zhì)上根本就不是一回事。中國在南海以及相鄰的臺海方向投入,目標(biāo)就是捍衛(wèi)自己的領(lǐng)土主權(quán),完成國家統(tǒng)一,這是刻進(jìn)骨子里的核心利益,根本不存在什么投入上限,該出多少力就出多少力。美國來南海折騰,說到底就是維持自己的盟友信譽,保住自己在亞太的區(qū)域存在而已。所以美國每花一分錢,每派一個兵,都得先算一遍國內(nèi)政治的成本,賠本的買賣絕對不做。
這種不對等,不是多投點錢就能改變的,邏輯從根上就不一樣。對中國來說,維護領(lǐng)土完整是必須做好的必答題,沒有退路可選。放到美國那,頂多就是個可做可不做的選答題,劃算就做不劃算就撤。放到特朗普政府這邊,還多了一層約束,現(xiàn)在華盛頓同時要處理對伊朗的軍事行動、國內(nèi)選舉周期還有對華關(guān)稅政策,一堆事堆在一起,根本騰不出太多精力。
菲律賓既沒辦法像烏克蘭那樣拿出關(guān)鍵礦產(chǎn),也沒有內(nèi)塔尼亞胡那樣能玩轉(zhuǎn)美國國會的游說能力,連自己未來幾年的政策走向都定不下來,怎么可能排到特朗普追加投入清單的頂端?這根本不符合特朗普做決策的一貫風(fēng)格。到現(xiàn)在特朗普都沒公開回應(yīng)這封信,當(dāng)然這不等于美國就放棄了菲律賓,該轉(zhuǎn)的流程都在轉(zhuǎn),合作也不會停。
EDCA基地繼續(xù)運轉(zhuǎn),聯(lián)合演習(xí)按計劃推進(jìn),35億美元貸款也在法律框架內(nèi)走流程,啥都沒耽誤。但不回應(yīng)本身就已經(jīng)說明問題了,意思就是不會有質(zhì)的改變,維持現(xiàn)狀就行,不給新承諾,不追加新賭注。特朗普這步其實算得很清楚,菲律賓現(xiàn)在本身就處在政治過渡期,2028年之后南海政策是什么樣誰也說不準(zhǔn)。
要是現(xiàn)在急著追加投入,過兩年馬尼拉政權(quán)更迭,這些投入直接被擱置甚至逆轉(zhuǎn),美國不光白白浪費了資源,還會給國內(nèi)對手送攻擊自己的把柄,怎么算都不劃算。民主黨議員寫這封信,本來就是說漂亮話,拿到國會聽證會上就能賺掌聲,賺點政治資本。可把這套邏輯放到特朗普的辦公桌上,對著一個同時應(yīng)付兩場海外沖突,馬上就要進(jìn)入選舉周期的總統(tǒng)來說,除了沉默還能有別的結(jié)果嗎?
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說白了,現(xiàn)在美國的處境就是這樣,沉默反而是唯一劃算的選項。哪怕投入再多,不管是貸款還是修基地,都改變不了中美在南海投入性質(zhì)上的根本不對稱,也逆轉(zhuǎn)不了最終的結(jié)局。要是特朗普真能頂住民主黨的干擾,不往南海砸太多資源,說不好這真能成為他這屆任期里,為數(shù)不多的明智決策之一。
參考資料:環(huán)球網(wǎng) 南海戰(zhàn)略態(tài)勢觀察相關(guān)報道
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