農(nóng)民為什么不愿意種水稻？

近日，央視《焦點訪談》曝光湖南江華瑤族自治縣耕地種植亂象，當(dāng)?shù)厣蠄蠼氖f畝水稻種植面積，實地核驗的真實面積卻大幅縮水，十余萬畝基本農(nóng)田并未播種糧食作物，而是被大面積改種羅漢果、香芋等經(jīng)濟作物?；鶎訛閼?yīng)付考核，形成了 “路邊種糧、地里種經(jīng)濟作物” 的形式主義應(yīng)付模式，糧食種植數(shù)據(jù)嚴重注水。

事件曝光后，輿論多聚焦于基層治理缺位、干部政績偏差等表層問題，卻忽略了亂象背后隱藏的現(xiàn)實：農(nóng)民不愿種植水稻、耕地 “非糧化” 蔓延，早已不是局部個案，而是當(dāng)下全國農(nóng)村普遍存在的真實情況。

這種情況并非僅存在于山區(qū)縣域，即便在水土豐饒、素有魚米之鄉(xiāng)之稱的長江中下游平原，這一現(xiàn)象也尤為突出。

作為國內(nèi)核心水稻主產(chǎn)區(qū)，長江中下游平原地勢平坦、水源充足、耕作條件優(yōu)越，本是保障糧食產(chǎn)能的核心區(qū)域。但如今，區(qū)域內(nèi)大量優(yōu)質(zhì)基本農(nóng)田不再堅持雙季稻種植，多數(shù)農(nóng)田僅栽種一季水稻，轉(zhuǎn)型發(fā)展稻蝦連作，部分耕地甚至棄糧、全年養(yǎng)殖小龍蝦，徹底告別傳統(tǒng)水稻種植模式。

農(nóng)田的種植選擇，本質(zhì)上是農(nóng)民基于收益做出的理性抉擇。農(nóng)民的核心邏輯，永遠是趨利避害、擇優(yōu)而從。

收益失衡是農(nóng)民棄種水稻的根本原因。

從農(nóng)業(yè)種植收益數(shù)據(jù)來看，常規(guī)單季水稻的種植收益多年處于低位。在風(fēng)調(diào)雨順、無重大病蟲害的理想條件下，水稻畝產(chǎn)穩(wěn)定在千斤左右，按照國家常規(guī)稻谷收購價格計算，一畝水稻的毛收入十分有限?？鄢鹉晟蠞q的種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機械耕種與收割等生產(chǎn)成本，一畝水稻全年的純利潤僅有數(shù)百元。遇上大旱或大澇，甚至虧損。2024年，我哥去紅安縣高橋鎮(zhèn)承包97畝稻田種植水稻，當(dāng)年大旱，需要長期抽水抗旱，還燒壞了一臺水泵；一年下來，虧損兩萬七千元，加上信用社的貸款利息一千元，合計虧損兩萬八。從此，老老實實在家釣魚。

反觀各類經(jīng)濟作物與特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，收益差距極其懸殊。山區(qū)縣域種植的中藥材、特色果蔬，以及長江中下游平原普及的小龍蝦養(yǎng)殖，畝均純收入遠超水稻種植。稻蝦共作、純水田養(yǎng)殖模式，讓同等面積的土地收益翻數(shù)倍甚至數(shù)十倍。

對于依靠土地謀生的農(nóng)戶而言，在合規(guī)范圍內(nèi)調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，放棄低收益的水稻、選擇高回報的產(chǎn)業(yè)，是維持家庭生計、增加收入的最優(yōu)選擇。在巨大的收益鴻溝面前，傳統(tǒng)糧食種植自然失去吸引力。

勞動力結(jié)構(gòu)的巨變，進一步加劇了糧食種植的萎縮態(tài)勢。

水稻種植屬于高強度勞動密集型產(chǎn)業(yè)，育秧、插秧、田間管護、抗旱排澇、搶收晾曬，各個環(huán)節(jié)都有嚴格的農(nóng)時限制；尤其是夏秋 “雙搶” 階段，勞作強度極大、時間緊、任務(wù)重。

外出務(wù)工的收入碾壓傳統(tǒng)種糧收入，短期務(wù)工的薪資，便可超過幾畝田的種糧收益，這也讓越來越多農(nóng)村勞動力徹底脫離糧食生產(chǎn)。

當(dāng)前，鄉(xiāng)村留守人群多為中老年勞動力，身體條件難以承受水稻種植的高強度勞作，一些村莊，還出現(xiàn)60歲以下的人，不會種水稻的情況。

如果雇傭人工，成本高昂，一畝水稻微薄的純收益，根本無法覆蓋雇工開支。

與之相對，經(jīng)濟作物種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖的管護模式更為寬松，無需嚴格搶農(nóng)時，適配鄉(xiāng)村現(xiàn)有勞動力條件。

水稻種植的高風(fēng)險性，也是農(nóng)田 “非糧化” 的重要誘因。糧食種植高度依賴自然氣候，洪澇、干旱、高溫、寒潮、病蟲害等自然災(zāi)害，隨時可能造成糧食減產(chǎn)甚至絕收。

多年來，稻谷收購價格保持穩(wěn)定，但各類農(nóng)資、人工、運維成本持續(xù)攀升，形成了 “糧價穩(wěn)、成本漲、利潤縮” 的行業(yè)常態(tài)。種糧投入大、周期長、風(fēng)險高、回報低，而特色種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，技術(shù)成熟、市場穩(wěn)定，抗風(fēng)險能力遠高于傳統(tǒng)水稻種植。

江華縣的 “紙上種田” 鬧劇，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的縮影。

國家堅守耕地紅線、壓實糧食種植任務(wù)，是保障糧食安全的剛性需求；但在鄉(xiāng)村，農(nóng)戶基于收益、人力、風(fēng)險做出的種植調(diào)整，是市場經(jīng)濟下的必然選擇。

基層治理陷入剛性考核與民生現(xiàn)實的兩難困境，最終催生數(shù)據(jù)造假、表面整改、形式主義應(yīng)付等亂象。

糧食安全是國家發(fā)展的根基，整治耕地非糧化、杜絕種植數(shù)據(jù)造假，是必須堅守的底線。但在市場經(jīng)濟下，治理亂象不能只依靠行政問責(zé)與強制整改，更不能單純否定農(nóng)戶的生存選擇。

想從根源上扭轉(zhuǎn)農(nóng)民不愿種水稻的現(xiàn)狀，關(guān)鍵在于打破低收益的困局。完善扶持政策、加大精準(zhǔn)補貼、嚴控農(nóng)資價格、推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)?；ㄔO(shè)，切實提升糧食種植的收益，讓種糧能致富，才能讓水稻種植真正落地，徹底告別流于臺賬的形式主義。