傾資救活英國百年鋼企，轉頭遭強硬沒收！中企硬剛：分毫絕不退讓

2026年7月16日，英國《鋼鐵工業（國有化）法案》正式生效，擁有百年歷史的英國鋼鐵公司被收歸國有。三天前的7月13日，中國敬業集團已經公開表態，“敬業必將悉數追償，分毫不讓。”

英國已經走完立法程序，敬業為什么還敢說一分錢都不會放棄？關鍵在于，英國國內法可以改變企業歸誰，卻不能自動抹去外國投資者過去的投入，更不能代替國際規則決定該不該賠、賠多少、由誰定價。

英國拿走英鋼

真正的轉折點是2025年4月12日，當時，敬業提出關停長期虧損的老舊高爐，轉向成本更低、污染更少的電弧爐煉鋼。

英國政府緊急召回議會，僅用六個半小時通過《鋼鐵行業（特別措施）法案》，理由是維持鋼鐵連續生產，避免本土煉鋼能力斷層。

法案沒有立刻拿走敬業的股東身份，卻幾乎架空了其經營權，英國商業大臣可以強制指令企業運營，控制原材料、人員和重大決策，必要時還可采取強制手段扣押資產。

敬業名義上仍是所有者，實際上已經很難決定企業怎么生產、是否停爐、如何轉型，此后，英國政府在2026年5月提出約1億英鎊的收購報價，遭到敬業拒絕。

5月14日，國有化法案被提交議會，6月完成上下議院審議，7月16日正式生效。整個過程很清楚，先拿走經營權，再拿走所有權。

英國為什么非要收回

2020年，英國鋼鐵設備老化、訂單流失、資金鏈斷裂，數萬崗位岌岌可危。其印度前東家不堪虧損，以1英鎊象征性價格退出，英國本土資本也不愿接盤。就在英國本土全流程煉鋼能力面臨進一步萎縮時，敬業以5300萬至7000萬英鎊接手英國鋼鐵。

敬業隨后承諾，未來十年投入12億英鎊，約合109億元人民幣，用于產線升級、設備改造、環保治理和綠色轉型，需要說明的是，12億英鎊是十年承諾，不是已經全部投入。

能夠確認的實際投入，是收購后三年累計3.3億英鎊。敬業還持續支付工資、依法納稅、維護設備并更新產線。

但行業環境持續惡化。全球鋼價下跌、歐洲能源價格上漲、老舊高爐不穩、貿易環境惡化多重疊加。2023年，英國鋼鐵營業虧損2.05億英鎊，日均虧損約70萬英鎊。截至當年年底，總資產7.88億英鎊，總負債10.4億英鎊，凈資產為負2.5億英鎊。

敬業希望建設電弧爐完成綠色轉型，而英國政府此前承諾的10億英鎊政策資金遲遲沒有落實。即便如此，敬業仍繼續投入自救。

這也解釋了一個表面矛盾，英國鋼鐵明明虧損，英國為什么還要收回？因為一家鋼企的商業價值可以為負，戰略價值卻未必為負。它關系到本土煉鋼能力、就業和工業供應鏈。

英國政府接管后，截至2026年1月已投入3.77億英鎊，截至6月底投入超過6億英鎊，虧損問題仍未根除。英國真正爭奪的，是核心工業能力的控制權。

真正的較量

國有化只回答了“企業歸誰”，沒有回答“敬業過去的投入怎么算”，2026年6月12日，英國商務部門提出，賠償金額將獨立確定，“若有，才需支付”。

《鋼鐵工業（國有化）法案》第52至54條又涉及估值標準、估值時間、補償范圍和不予補償情形。這意味著，英國不僅取得了資產，還試圖掌握損失計算規則。

這正是敬業拒絕約1億英鎊報價，并提出“悉數追償，分毫不讓”的原因，敬業認為，英國政府連續接管和國有化，已經構成國際法意義上的實質性征收。

按照其主張，依據中英雙邊投資協定及相關法律原則，政府因公共利益征收外國投資，應給予及時、充分、有效的補償。

但“分毫不讓”不等于一定能拿回全部12億英鎊，12億英鎊包含未來十年的投資承諾，真正進入索賠計算的，應是已經發生的收購成本、實際投資、經營支出、資產價值及其他可證明損失。最終補償多少，要看證據、估值標準和爭端解決結果。

“悉數追償”

敬業已經啟動中英雙邊投資協定框架下的磋商程序，向英國政府主張投資損失補償，同時保留依據國際法和英國國內法進一步追責的權利。

英國國內法解決的是政府如何完成國有化，雙邊投資協定關注的則是國有化是否符合投資保護義務，補償安排是否合理。英國可以依靠本國議會改變企業所有權，卻不能只靠一部本國法案宣布外國投資全部清零。

若磋商無果，案件存在進入國際投資仲裁程序的可能，屆時，敬業需要證明投資真實存在、損失能夠量化、政府行為與損失存在關聯。英國方面也可能圍繞企業虧損、資產估值和補償范圍抗辯。結果仍有不確定性，但國有化生效，并不意味著索賠權隨之消失。

一家鋼企留下的警告

敬業的遭遇說明，海外投資最大的風險不一定是經營虧損，而可能是東道國重新定義產業屬性、修改規則，再通過立法拿走經營權、所有權和補償定價權。

中國企業出海，不能只算市場賬和利潤賬，還要算法律賬、規則賬和主權風險賬。每一筆投資、納稅、就業和設備改造都應形成完整證據鏈，同時提前研究雙邊投資協定、投資架構和爭端解決渠道。

所以，“一分錢都不會放棄”不是宣布敬業已經穩操勝券，而是在告訴英國政府，你可以通過立法改變英國鋼鐵今天歸誰，卻不能讓過去六年的投入、責任和法律權利憑空消失。

商業的底色是契約，開放的前提是信用，英國拿回了一家鋼鐵企業，卻可能為此透支更昂貴的國家信譽。敬業這場追償之戰要守住的，也不只是一筆投資，更是中國企業依法維護海外權益的底線。