美國政府問責局表示,太空軍仍無法明確其執行任務究竟需要哪些人員。就在軍種領導層尋求更多預算和編制之際,監督機構發現,2025財年被認定為“所需”的崗位中,有數千個始終空缺。
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問責局寫道:“太空軍尚未建立一套流程或指導意見,以持續、準確地確定完成任務所需的人力。與此相關的是,盡管其已估算支持太空軍的承包商人數,但太空軍并沒有相應流程或指導意見,無法準確衡量承包商人員數量及其所從事工作的性質。”報告還指出,太空軍雖然正在部分應對人力挑戰,但相關努力并未由一項全面的戰略性人力規劃加以統籌。“如果沒有這樣的規劃,太空軍可能無法系統性地規劃和管理一支能夠滿足當前和未來任務需求的隊伍。”
根據調查人員對太空軍人員配置數據的分析,以及在國會要求下就其人力問題展開調查期間對5個基地的走訪,太空軍在2025年僅填補了其所稱18000個所需崗位中的13500個。調查人員寫道,網絡、士兵、情報和支援崗位的短缺,已使該軍種的任務面臨風險。報告稱:“盡管太空軍持續擴大其人力規模,但官員們已將人員短缺列為首要人力挑戰。”問責局的分析發現,若將已分配人員與2025財年全部人員需求相比,缺口達到25%。
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問責局報告寫道:“‘守護者’中軍官與士兵的比例約為1比1,即47%對53%。”報告指出,這一比例明顯高于美國各軍種平均約1比4的軍官與士兵比例,即20%對80%。與問責局調查人員交談的軍種官員和軍官還表示,其他關鍵崗位同樣人手不足。根據問責局報告,作戰部隊司令部高級官員表示,軍種內部“嚴重缺乏網絡空間專業能力”;高級野戰司令部官員則提到“情報分析人員短缺”。
問題并不只存在于太空軍內部。這支規模較小的軍種在許多支援崗位上高度依賴空軍,例如安保部隊、法律人員和基地保障。問責局調查人員發現,“空軍向太空軍提供的支援人員數量存在22%的缺口”,并指出這可能“增加”太空軍任務面臨的風險。一名來自某太空基地三角洲單位的官員告訴問責局,已獲經費支持的土木工程崗位存在缺口,“正導致任務失敗風險上升,太空軍正在以戰時戰備要求和聯合作戰部隊需求為代價承擔風險”。
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另一名來自某太空發射三角洲單位的官員則表示,“支持不斷增加的太空發射行動正變得愈發困難,也難以持續”。其中一個例子是,某太空軍三角洲單位因人員問題不得不關閉6個消防站中的1個,該中隊無法“達到美國國家消防協會的安全標準”,而且“為發射任務提供足夠的消防人員支援,會使基地其余區域在突發緊急情況下變得脆弱”。
今年早些時候,五角大樓公布該軍種預算申請時,正在履行國防部副部長主計長兼首席財務官職責的朱爾斯·W·赫斯特三世表示,國防部長皮特·赫格塞思實施的裁員并未影響“太空采購”等“關鍵工作”。不過,太空系統司令部——即該軍種的采購部門——在去年的裁員中失去了約10%的人員。代理空軍部長助理負責太空采購與整合的斯蒂芬·珀迪少將去年底表示:“我們現在的采購人員,幾乎只夠勉強完成手頭已有的工作。”
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問責局表示,特朗普政府的一些重大舉措,例如“美國金穹”導彈防御項目,將進一步加重本就人手不足的采購隊伍壓力。報告寫道:“官員們預計,‘美國金穹’導彈防御系統的研發,將增加太空軍在采購、測試與評估以及操作人員方面的需求。”
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問責局向太空軍提出了4項建議。調查人員表示,太空軍應“建立一套準確確定人員需求的流程”,準確追蹤承包商人員總數,評估實現長期目標所需的人力,并“評估當前由空軍為太空軍提供基地運行及其他支援職能安排的有效性”。國防部官員在對報告的正式回應中表示,同意上述4項建議。
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