強縣活區，再進一步！

超大城市如何實現可持續成長？成都的解法清晰而堅定：以“強縣活區”激活發展勢能。在這片熱土上，23個區（市）縣各展所長、協同發力，成為最鮮明的城市發展圖景。2025年，全市地區生產總值達24763.6億元，同比增長5.8%；固定資產投資增長2.2%，增速位居15個副省級城市首位；外貿進出口總額突破8502.3億元，創下歷史新高。2026年一季度，成都全市地區生產總值6311.4億元，同比增長5.7%。

馬驥 攝（未經授權 請勿轉載）

亮眼數據的背后，是產業空間重塑與發展動能轉換的深度實踐。站在新起點，直面產業躍升、要素流通、民生供給的時代新命題，成都正以“強縣活區”的深入推進作答：鍛強特色產業鏈條、疏通要素配置堵點、夯實民生服務根基，為高質量發展注入更為強勁、持久的澎湃動力。

▲簡陽臨空經濟產業園規劃設計圖

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從“單點突破”到“全鏈共生”：

特色產業的進階之需

一年前，特色產業圖譜鋪陳開來。而今，產業圖譜上的線條已變得粗壯而清晰，特色產業從“單點突破”邁向“全鏈共生”，向細分賽道的“強”與“韌”掘進。

在崇州經開區，三疊紀（四川）科技有限公司的無塵車間里，研發部副部長薛森正盯著設備上的參數變化。這家從東莞“歸巢”的企業，技術源頭在成都，核心團隊來自電子科大。“選擇回來，不僅是情懷，更是產業環境的必然。”薛森所言的環境，是園區為其構建的微型閉環：整棟樓宇的空間保障，大族激光等上游設備商的同步引入，讓“上下樓就是上下游”從理念變為現實。

這種“鏈式深耕”，是過去一年特色產業發展的鮮明特征。曾幾何時，縣市新城產業基礎薄弱、結構單一，如今卻通過精準卡位細分領域構建起核心競爭力：簡陽的低溫裝備產業集群產值破百億，智算規模達15000P占成都50%以上；邛崍的新能源新材料產業產值突破230億元，通威微電子、璞泰來的項目帶動下游配套企業集聚；大邑的“3+1+X”先進制造業體系中，2025年主導產業產值占比超九成。

▲邛崍市成都酒業產業園

傳統產業的“煥新”同樣在深化。邛崍的成都酒業產業園里，川池酒業的酒莊正在升級配套設施。“過去我們只賣酒，現在要賣生活方式。”總經理王成勇介紹，酒莊客群已從單一的經銷商拓展到年輕消費群體。這種“軟性實力”的構建，讓邛酒出口至25個國家和地區，覓山青梅酒、蟲鑫蜂蜜酒等新銳品牌嶄露頭角。

而在溫江，成都醫學城的“三醫融合”生態圈仍在生長：百裕制藥的銀杏內酯注射液累計銷售收入達80億元，其背后是藥明康德等CXO（合同研發生產服務）企業的近距離配套，以及華西醫院溫江院區等優質醫療資源的臨床研究支撐。“以前創新藥的CRO業務要去江蘇談，現在下樓就能對接。”百裕制藥董事長助理高志文感慨，產業鏈的完整度，才是產業“長青”的底氣。

數字文創這類“輕資產”產業，也在向“生態化”邁進。天府長島數字文創園里，四川時刻互動科技有限公司總經理楊陽和園區隔壁團隊喝完咖啡，就敲定了聯合開發AIGC電影的初步方案。“這里不僅有創作需要的松弛感，更有產業協同的上下游。”楊陽表示，這種“一杯咖啡距離”的協同，讓《哪吒之魔童鬧海》這樣的爆款從這里走向世界，也讓“內容創作—平臺分發—文旅變現”的閉環愈發清晰。

從硬核科技到傳統產業升級，再到文創生態構建，成都的產業發展已從“選準賽道”轉向“做深賽道”——這正是“強縣活區”的產業邏輯：只有讓產業鏈條更堅韌、生態更完善，才能在細分領域形成不可替代的競爭力。

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從“物理疊加”到“化學融合”：

要素協同流動的破壁之道

產業的深化，必然要求要素更高效、更自由地配置。過去一年，“強縣活區”的深層突破，在于打破了行政區劃與物理空間的隱形藩籬，推動人才、資金、技術等要素從“物理相鄰”走向“化學相融”。

▲位于四川金堂經濟開發區（成阿工業園區）的通威太陽能（四川）有限公司。園區供圖

金堂成阿工業園區的“飛地模式”，正在產生新的“化學反應”。通過“園園融合”實現“兩塊牌子、一套人馬”，金堂經開區與成阿工業園區形成了優勢資源共享的雙基地模式。2025年，成阿工業園區產值達372.5億元，增長25.9%，不僅帶動了淮口街道等中心場鎮的發展，更與中江縣、廣漢市共建的金中燈籠產業園、金廣農旅融合產業園形成聯動。“以前毗鄰地區是發展‘洼地’，現在通過產業協同變成了‘高地’。”園區負責人說，這種跨區域的要素流動，讓產業鏈分工更合理，資源配置更高效。

這種“化學融合”，在流域經濟中也有生動體現。作為沱江源頭之一，金堂聯合沱江流域6市發起文旅產業發展聯盟，推出“沱江文旅一卡通”和三大精品線路。“以前各地文旅資源‘各自為戰’，現在基于自然地理單元協作，既能生態共保，又能產業共興。”相關負責人介紹，自相關產品線路推出以來，跨區域游客量大幅增長。而在蒲江，與成華區聯合打造的11.7平方公里成蒲中德產業新城，正通過總規模10億元的成蒲聯動產業發展基金，推動工業項目落地；成華區的優質教育、醫療資源也沿鐵路線向蒲江流動，形成“產業+公共服務”的雙重協同。

要素流動的深化，還體現在城鄉資源的雙向奔赴中。大邑率先完成新政策框架下全市首筆農業生產設施抵（質）押貸款落地，盤活低效閑置工業用地1158畝，常住人口城鎮化率提升3.3個百分點；金堂縣通過深化農村產權抵押融資產品創新，促進城鄉人口雙向流動，累計吸引省內外2096人遷入落戶。

▲國家高端航空裝備技術創新中心

在城市新區，要素協同更凸顯“創新策源”的屬性。成都東部新區的商業航天出海綜合服務中心，為西南地區企業提供衛星設計、頻率軌位申請等一站式服務；四川天府新區則依托全省37.5%的大科學裝置和17.1%的國家級創新平臺，推動電子信息、航空航天等產業的研發與轉化。“過去創新資源集中在高校和科研院所，現在通過園區平臺與企業需求對接，成果轉化效率大幅提升。”四川天府新區科創部門工作人員說。

從飛地園區到流域協作，從城鄉要素對流到創新資源共享，成都的要素流動已從“物理疊加”轉向“化學融合”——這正是“強縣活區”的機制邏輯：打破行政壁壘，讓創新、生產要素在更大范圍內優化配置，才能釋放更大的發展動能。

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從“功能承載”到“品質宜居”：

民生服務的升級之盼

發展的終極意義，落腳于人的獲得感。過去一年，“強縣活區”的推進，正悄然改變著縣域鄉鎮的面貌，推動縣城從功能疏解承接地，向宜居宜業的魅力新城轉變，讓民生福祉從抽象目標變為可感可知的日常。

最直觀的變化是人口的回流。崇州市民張女士最近發現，孩子上學變得更方便了——草堂小學仁里學校建成投用，樹德崇州中學預計將于9月開學。“以前為了孩子上學想搬到中心城區，現在家門口就有好學校。”

張女士的感受，源于青崇聯動共建中的公共服務升級：崇州不僅承接青羊區的產業溢出，更在教育、醫療等領域與中心城區對接，實現市級醫院“三甲”全覆蓋，讓“縣城裝得下安居樂業的樸素期盼”有了堅實支撐。

這種期盼，正是深化“強縣活區”的民生邏輯起點。

民生溫度的感知來自產業的煥新帶給群眾的切實收益。邛崍酒旅融合的深化，源窩子、三十六坊等20余家特色酒莊，文脈坊、平樂酒街等沉浸式消費場景，不僅吸引外來游客，也為本地居民提供了高品質的文化休閑空間和就業機會；蒲江鐵路物流港核心區加快建設，川藏鐵路引入成都樞紐線鋪軌完成92%，向南向西的門戶功能漸顯，為當地融入更大市場、提升生活便利性打開新通道；都江堰依托優質水源培育“天府珍水”產業鏈，綠色食品產業規上企業產值增長36.8%，生態價值轉化為了富民資本。

▲聯飛傾轉旋翼無人機“鑭影R6000”首飛畫面

在寸土寸金的中心城區，民生服務體現在對創新生態的營造和對人才的吸引上。錦江區成立全省首個“高成長企業發展促進中心”，構建“雛鷺—飛鷺—領鷺”企業培育體系，讓創新人才有舞臺、有歸屬；金牛區空天產業園形成“西區研發轉化、北區生產制造”格局，騰盾無人機量產、聯飛傾轉旋翼無人機即將投產，不僅壯大了產業，也創造了大量高質量就業崗位。

▲位于蒲江的成都合成生物產業園效果圖

民生服務的升級，還體現在對基礎短板的精準補齊。蒲江整合形成9.99平方公里的“一區三園”格局，掛牌成都合成生物產業園，讓農業大縣擁有了高科技孵化基地；簡陽經開區“一區四片”成型，臨空產業園吸引唯品會、申通、中通等企業西南總部集群落地，入駐企業3400余戶，顯著提升了就業吸納能力和城市服務功能；彭州經開區推行“小管委會+大專業公司”模式，落實“園區事園區辦”，2025年規上工業總產值站上千億臺階，制造業占GDP比重連續三年成都居首，夯實了民生改善的經濟根基。

站在新的時間節點，“強縣活區”的實踐，正從“謀篇布局”轉入“深耕細作”。當產業從“單點突破”邁向“全鏈共生”，要素從“物理疊加”轉向“化學融合”，民生從“功能承載”升級為“品質宜居”。

即將召開的成都市委十四屆九次全會，將重點研究實施強縣活區發展戰略加快推動市域高質量發展。在成都平原的沃野與樓宇間，這場關于空間重構、動能轉換、民生改善的探索，將書寫新的篇章。

記者：方舟

編輯：張胤、劉江濤