培育旅居創(chuàng)業(yè)新動能！云南出臺20條措施→

為加大對旅居人員等各類人才

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持

培育旅居創(chuàng)業(yè)新動能

推動旅游向旅居、旅居向旅創(chuàng)轉(zhuǎn)型

云南省人力資源和社會保障廳

云南省文化和旅游廳

聯(lián)合制定并印發(fā)

《培育旅居創(chuàng)業(yè)新動能20條措施》

詳情如下

培育旅居創(chuàng)業(yè)新動能20條措施

為貫徹落實省委、省政府關(guān)于“旅居云南”發(fā)展的部署要求，加大對旅居人員等各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持，培育旅居創(chuàng)業(yè)新動能，推動旅游向旅居、旅居向旅創(chuàng)轉(zhuǎn)型，制定以下措施。

一、聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)

（一）聚焦高原特色農(nóng)業(yè)培育創(chuàng)業(yè)品牌。依托高原特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源，重點支持旅居創(chuàng)業(yè)人員圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游空白創(chuàng)辦品牌營銷、包裝設(shè)計、冷鏈物流等“補鏈式”配套企業(yè)，支持注冊自有商標、樹立品牌。探索“旅創(chuàng)IP+農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+農(nóng)戶”等合作模式，培育一批辨識度高、帶動力強的農(nóng)旅融合創(chuàng)業(yè)品牌，拓寬“云品”市場渠道，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者得益、農(nóng)民增收。

（二）創(chuàng)新文旅融合拓展創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間。挖掘非遺文博等資源價值，打造“云南非遺大觀園”，建設(shè)“前店后廠”式體驗工坊，豐富旅居人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)場景。打造“云南禮物”品牌，在景區(qū)、機場、高鐵站、重點旅居目的地等游客集聚區(qū)域布局一批“云南禮物”主題門店，為旅居創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)搭建展示銷售空間。培育“云南之夜”等特色品牌，鼓勵旅居人員參與或舉辦夜間演藝、沉浸式體驗等活動。打造高原賽事、高原體育研學(xué)、民族體育活動等消費新增長點，推動“訓(xùn)練+賽事”“訓(xùn)練+研學(xué)”“訓(xùn)練+康養(yǎng)”深度融合。

（三）提升康養(yǎng)旅居服務(wù)激發(fā)創(chuàng)業(yè)動能。發(fā)揮云南氣候與中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，實施“康養(yǎng)旅居服務(wù)”提質(zhì)計劃，支持旅居創(chuàng)業(yè)人員圍繞候鳥式養(yǎng)老、森林康養(yǎng)、民族醫(yī)藥調(diào)理等特色業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)。鼓勵依托旅居村（社區(qū)）等創(chuàng)辦專業(yè)化健康管理、康復(fù)護理、心理疏導(dǎo)、中醫(yī)調(diào)理等服務(wù)機構(gòu)，對取得行業(yè)資質(zhì)認證的專業(yè)養(yǎng)老或健康管理服務(wù)機構(gòu)，給予不超過20萬元補助。統(tǒng)籌利用有關(guān)專項資金，持續(xù)優(yōu)化旅居村（社區(qū)）人居環(huán)境，提供便民商超、共享食堂、快遞物流、醫(yī)療問診、交通接駁等公共服務(wù)，營造便捷友好的旅居環(huán)境。

二、培育多元旅居創(chuàng)業(yè)主體

（四）招引各類人才在滇創(chuàng)業(yè)。完善“旅創(chuàng)人才庫”，通過公開征集、專題推介、定向邀約等方式常態(tài)化招募科技研發(fā)、文化藝術(shù)、農(nóng)林環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、金融IT等各領(lǐng)域人才旅居創(chuàng)業(yè)。培養(yǎng)“旅創(chuàng)帶頭人”，建立入庫人才分類遴選機制，重點挖掘?qū)I(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才資源，強化人才跟蹤服務(wù)與創(chuàng)業(yè)扶持，形成以才引才、以才興業(yè)的良性循環(huán)。

（五）引導(dǎo)旅居文化藝術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵從事文化藝術(shù)、廣播影視、娛樂業(yè)的旅居人員參與群眾公共文化活動、精品藝術(shù)創(chuàng)作、旅游演藝及娛樂等活動組織及品牌打造。支持文藝人才依托城市書房、文化驛站、旅居圖書館等新型公共文化空間設(shè)立工作室，開展文學(xué)、音樂、美術(shù)、攝影等創(chuàng)作、展覽展示和交流。加大宣傳推介力度，多渠道展示推廣文藝創(chuàng)作成果，營造創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

（六）深入挖掘銀齡旅居人才潛能。實施新時代“銀齡人才萬人計劃”，將銀齡創(chuàng)業(yè)人才納入銀齡人才范圍進行管理服務(wù)，探索建立銀齡創(chuàng)業(yè)人才認定機制，對符合條件的按規(guī)定給予補助。建立銀齡旅居創(chuàng)業(yè)人才志愿服務(wù)團，支持柔性引進留用高層次銀齡旅居人才在滇創(chuàng)業(yè)或開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（七）打造OPC生態(tài)社區(qū)培育創(chuàng)業(yè)主體。引導(dǎo)各地整合資源，布局打造一批“低成本空間+普惠算力+全鏈條服務(wù)”人工智能OPC生態(tài)社區(qū)，鼓勵旅居人員入駐。支持運營管理機構(gòu)搭建一站式綜合服務(wù)平臺，為OPC主體提供普惠算力、數(shù)據(jù)資源、測試評估等專業(yè)服務(wù)，以及政策指導(dǎo)、場景對接、金融投資、商業(yè)咨詢等配套服務(wù)，允許以社區(qū)地址作為住所或者主要經(jīng)營場所進行登記。認定一批運營較好的OPC生態(tài)社區(qū)，給予重點扶持，打造標桿社區(qū)。

（八）鼓勵旅居人員開展電商創(chuàng)業(yè)。鼓勵旅居人員通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道開展經(jīng)營活動，依托第三方跨境電商平臺、獨立站、新媒體、直播等多元渠道拓展國際市場，符合條件的對相關(guān)成本性費用給予支持。支持跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)運營，對符合條件的產(chǎn)業(yè)園運營企業(yè)相關(guān)成本性費用給予補貼，為旅居人員開展電商創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)載體與生態(tài)支撐。

三、整合旅居創(chuàng)業(yè)平臺資源

（九）盤活利用閑置資源資產(chǎn)。建立“旅創(chuàng)資產(chǎn)庫”，全面摸排各地閑置的辦公樓、舊廠房、傳統(tǒng)村落空置房、閑置校舍等，落實加強旅居產(chǎn)業(yè)用地保障有關(guān)要求，優(yōu)先盤活存量用地保障旅居創(chuàng)業(yè)項目，對旅居創(chuàng)業(yè)主體給予租金、水電等優(yōu)惠減免。支持村集體依法以閑置房屋、土地、資金入股，對利用閑置資產(chǎn)改造創(chuàng)業(yè)空間、符合規(guī)定的給予適當(dāng)補貼；涉及農(nóng)村閑置農(nóng)房盤活利用的，在充分保障農(nóng)民宅基地合法權(quán)益的前提下，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員采取自營、出租、入股、合作等方式盤活閑置農(nóng)房，發(fā)展符合鄉(xiāng)村特點的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿等旅居業(yè)態(tài)；鼓勵有條件的集體經(jīng)濟組織對閑置農(nóng)房進行統(tǒng)一盤活利用。

（十）用好創(chuàng)業(yè)孵化載體資源。用好創(chuàng)業(yè)園區(qū)、小鎮(zhèn)、街區(qū)、社區(qū)、村落、工坊、孵化器等創(chuàng)業(yè)載體以及就業(yè)“幸福里”社區(qū)、“村播小院”等平臺資源，引導(dǎo)旅居創(chuàng)業(yè)人員入駐。鼓勵各地設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師工作室、校園就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站、旅居創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口等，提供政策咨詢、項目對接、孵化培育等一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（十一）搭建旅創(chuàng)信息共享平臺。策劃包裝一批旅居招商項目，建立“旅居創(chuàng)業(yè)機會清單”，實施動態(tài)更新和發(fā)布，精準推送至相關(guān)企業(yè)和旅創(chuàng)人才。依托各類文旅展會、招商推介載體，常態(tài)化組織開展項目路演、創(chuàng)業(yè)交流沙龍、投融資專項洽談，搭建產(chǎn)業(yè)資源精準對接平臺。

四、提升旅居人員創(chuàng)業(yè)能力

（十二）開展旅居人員技能提升培訓(xùn)。實施文旅產(chǎn)業(yè)技能提升培訓(xùn)專項行動，將電子商務(wù)師、互聯(lián)網(wǎng)營銷師、網(wǎng)絡(luò)主播、民宿（旅居）管家等職業(yè)（工種）納入職業(yè)技能培訓(xùn)補貼目錄和項目制培訓(xùn)計劃，按規(guī)定落實培訓(xùn)補貼政策。為符合條件的旅居人員提供電商運營培訓(xùn)，聯(lián)合電商平臺為旅居創(chuàng)業(yè)人員提供“零門檻”入駐服務(wù)。

（十三）開發(fā)旅居創(chuàng)業(yè)特色課程。優(yōu)化旅居創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實施青年求職實訓(xùn)營、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花”計劃，開發(fā)“云花”“云咖”“云茶”“云旅”等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)特色課程，為旅居創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵高校、科研機構(gòu)研究開設(shè)旅創(chuàng)特色精品課程，依托大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)實踐平臺、校園創(chuàng)業(yè)平臺開展實踐教學(xué)、項目對接、孵化培育。

（十四）開展旅居創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營活動。依托創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)學(xué)院組織創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等活動，針對旅居創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)需求，開展企業(yè)改善、經(jīng)營管理等培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。鼓勵頭部互聯(lián)網(wǎng)平臺開展數(shù)字技能提升培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的納入“新農(nóng)人扶持計劃”。

五、推動旅居創(chuàng)業(yè)降本減負

（十五）推廣“云嶺創(chuàng)業(yè)貸”專項貸款。擴大政策知曉度、精準匹配旅居創(chuàng)業(yè)人員融資需求，旅居創(chuàng)業(yè)企業(yè)法人最高可申請500萬元信用貸款、3000萬元抵押擔(dān)保貸款；個人創(chuàng)業(yè)者最高可申請50萬元信用貸款、1000萬元抵押擔(dān)保貸款。拓展合作銀行范圍，按規(guī)定將“云嶺創(chuàng)業(yè)貸”納入政府性融資擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保增信服務(wù)范圍，給予擔(dān)保費優(yōu)惠。

（十六）引導(dǎo)投資基金支持創(chuàng)業(yè)。探索政府投資基金支持創(chuàng)業(yè)項目，旅居人員攜帶科技成果或創(chuàng)業(yè)項目來滇創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定給予政府投資基金支持。鼓勵符合條件的社會資本發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資機構(gòu)，為有潛力的旅居創(chuàng)業(yè)項目提供資金支持和孵化服務(wù)。

（十七）落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策。對符合條件的旅居創(chuàng)業(yè)人員，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。旅創(chuàng)主體招用就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生的，可按規(guī)定享受社保補貼、穩(wěn)崗補貼。開展電商創(chuàng)業(yè)的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予最高3萬元補貼。

六、營造良好旅居創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（十八）加強旅居創(chuàng)業(yè)項目跟蹤扶持。建立旅居創(chuàng)業(yè)重點孵化項目庫，開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)基層行、專家服務(wù)基層等系列活動，在融資支持、品牌策劃、商業(yè)推廣等方面給予“跟蹤陪跑”幫扶。對旅創(chuàng)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。

（十九）豐富賽事活動以賽促創(chuàng)。鼓勵旅居創(chuàng)業(yè)人員參加“創(chuàng)贏未來”創(chuàng)業(yè)大賽、“彩云匯”科創(chuàng)大賽、云南國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大賽等賽事；舉辦“創(chuàng)在云南”專項賽，對旅居創(chuàng)業(yè)人員獲獎項目，按規(guī)定給予最高3萬元資金扶持。

（二十）選樹旅居創(chuàng)業(yè)典型。每年遴選一批旅居創(chuàng)業(yè)人才典型，優(yōu)先推薦參與“興滇英才支持計劃”，發(fā)揮示范帶動作用。持續(xù)開展旅居高質(zhì)量發(fā)展典型培育，對符合條件的旅創(chuàng)項目，省旅游高質(zhì)量發(fā)展資金給予重點支持。豐富政策宣傳渠道和形式，擴大旅居創(chuàng)業(yè)政策知曉度、覆蓋面，充分調(diào)動創(chuàng)業(yè)積極性、主動性。

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來源：云南發(fā)布

編輯：李青蕓

一審：李力

二審：萬惠萍

三審：朱朝輝