菜市場(chǎng)“神車”說沒就沒了，老頭樂退場(chǎng)后，民生缺口怎么補(bǔ)？

你有沒有發(fā)現(xiàn)，這兩年走在縣城大街上，曾經(jīng)擠滿菜市場(chǎng)門口、學(xué)校接送點(diǎn)的小鐵皮四輪車，忽然就見不到了。以前大爺大媽接娃買菜走親戚全靠它，幾千塊錢就能拿下，不用上牌不用考本，擋風(fēng)吹雨比兩輪電動(dòng)車舒服太多。現(xiàn)在停車位空了，修這車的攤子冷了，連賣車的店都換了招牌。

曾經(jīng)滿大街跑的“老頭樂”，沒人說得清它到底算機(jī)動(dòng)車還是非機(jī)動(dòng)車，就這么渾渾噩噩火了快二十年。它的源頭最早能追到上世紀(jì)90年代的三輪農(nóng)用車和殘障車，本質(zhì)就是老百姓為了短途代步搗鼓出來的物件。真正把它做成大生意的，是山東的一眾小廠。21世紀(jì)初，山東不少做農(nóng)機(jī)摩托配件的企業(yè)靠著本地供應(yīng)鏈，把成本壓到萬元以內(nèi)，一下子就打開了農(nóng)村市場(chǎng)。

那時(shí)候這行有多瘋狂？從2013年開始，國(guó)內(nèi)低速電動(dòng)車市場(chǎng)連續(xù)好幾年增速超過50%，很快做成了年產(chǎn)百萬輛、帶動(dòng)千億產(chǎn)值、上下游上百萬從業(yè)人員的大產(chǎn)業(yè)。光是山東一個(gè)縣，最多的時(shí)候聚集了兩百多家組裝廠。地方上想搞汽車產(chǎn)業(yè)沒資格，就對(duì)這些小廠睜一只眼閉一只眼，任由它們擴(kuò)張。

買的人更是擠破頭，真不是大家貪便宜，是真的剛需。有專家跑了上千個(gè)村莊調(diào)研，發(fā)現(xiàn)四輪老頭樂早就成了鄉(xiāng)村出行主力，占比超過一半，把電動(dòng)兩輪車、私家車、公交都甩在后面。對(duì)農(nóng)村的老頭老太太來說，它比兩輪穩(wěn)，能遮風(fēng)擋雨，幾千到兩萬就能開走，不用上牌不用考駕照，鉆巷子找車位都方便，怎么算都劃算。

可這份劃算的背后，全是隱患。便宜沒好貨這話，放到老頭樂身上一點(diǎn)沒錯(cuò)。這類車大多沒有基本安全配置，剎車不靈穩(wěn)定性差，根本不符合機(jī)動(dòng)車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也沒進(jìn)國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品公告目錄，說白了就是馬路上的“黑戶”。開的人大多也沒駕照，交通安全意識(shí)淡薄，上路之后險(xiǎn)象環(huán)生。

血淋淋的事故數(shù)據(jù)擺在這里，由不得誰不在乎。近五年全國(guó)一共發(fā)生了83萬起低速電動(dòng)車交通事故，造成1.8萬人死亡，18.6萬人受傷，平均每天就有近10人因?yàn)檫@類非標(biāo)車丟了命。最近三年事故數(shù)和死亡人數(shù)的年均增速，分別達(dá)到了23.3%和30.9%，還在不停往上走。

出了事故最難的是追責(zé)，車沒牌沒保險(xiǎn)，責(zé)任扯到天黑都說不清。開老頭樂的大多條件一般，真出了大事賠不起，受害者往往落得個(gè)人財(cái)兩空。人命關(guān)天，國(guó)家出手整治是必然的事。2018年六個(gè)部委聯(lián)合發(fā)了通知，明確要淘汰不合規(guī)產(chǎn)能，從源頭加強(qiáng)管理。

政策下來之后，效果立竿見影。2018年四輪低速電動(dòng)車產(chǎn)量還有123.3萬輛，2019年降到85萬輛，2020年跌到71萬輛，到2021年整個(gè)行業(yè)產(chǎn)量只剩32萬輛。企業(yè)倒的倒關(guān)的關(guān)，2018年前后全國(guó)有上千家生產(chǎn)企業(yè)，到現(xiàn)在只剩不到220家，八百多家都已經(jīng)關(guān)門。曾經(jīng)的行業(yè)頂流雷丁汽車，想轉(zhuǎn)型做正規(guī)乘用車，熬到最后連官網(wǎng)都打不開了。

這兩年各地的常態(tài)化整治更嚴(yán)，老頭樂基本上在馬路上絕跡了。北京2024年元旦就開始禁止違規(guī)電動(dòng)三四輪上路和停放，福建三明、河南新鄉(xiāng)很多地方都跟進(jìn)，要么直接禁行，要么給存量車設(shè)了過渡期，到點(diǎn)就引導(dǎo)報(bào)廢。現(xiàn)在經(jīng)銷商手里庫(kù)存早就清完了，廠商也不再生產(chǎn)，想買只能找二手的。

很多人都在等，等國(guó)家出個(gè)國(guó)標(biāo)給老頭樂轉(zhuǎn)正，沒想到等來的卻是國(guó)標(biāo)計(jì)劃終止的消息。2025年10月國(guó)標(biāo)委發(fā)文，終止了低速電動(dòng)四輪車的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，這意味著近幾年國(guó)標(biāo)肯定出不來了。后來現(xiàn)在最棘手的問題，還是老頭樂退場(chǎng)之后空出來的民生缺口誰來補(bǔ)。一刀切禁了很容易，可幾百萬老年人接娃、買菜、看病的出行需求怎么辦？之前網(wǎng)上傳什么C7駕照試點(diǎn)開老頭樂，很快就被辟謠，可這謠言也戳中了真實(shí)的痛點(diǎn)，大家真的需要合適的代步工具。

行業(yè)協(xié)會(huì)出了個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，可那不是強(qiáng)制不少地方已經(jīng)在摸索更溫和的解法，不搞一禁了之。河南有些地方給符合標(biāo)準(zhǔn)的車發(fā)標(biāo)識(shí)牌上保險(xiǎn)，重慶做信息采集賦碼，四川德陽給非標(biāo)車辦臨時(shí)備案，允許用到2028年。有業(yè)內(nèi)專家提了思路，給合規(guī)的車發(fā)專用牌照，劃合適的通行空間，引導(dǎo)車主投保，既保安全也顧民生。

性標(biāo)準(zhǔn)，管不住整個(gè)市場(chǎng)還有人提了另一條出路，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)調(diào)整后的富余產(chǎn)能，其實(shí)這類低成本代步車在東南亞、非洲市場(chǎng)很受歡迎。可以推動(dòng)企業(yè)做模塊化升級(jí)，共享供應(yīng)鏈壓低成本，轉(zhuǎn)做出口拓展市場(chǎng)，說不定能把夕陽生意做出新光景。

回頭說，老頭樂走到今天這一步，真不是一紙禁令掐死的。它先天就不足，用薄鐵皮當(dāng)車身，拿安全換低價(jià)，這樣的生意本來就長(zhǎng)不了。它退場(chǎng)對(duì)公共安全來說是好事，可留下來的幾百萬老人短途出行的缺口，不能就這么放著沒人管。

老百姓要的其實(shí)不多，就是能有一臺(tái)合規(guī)安全又便宜的代步車，出門省心，走得也安心。這塊需求空白總得有人填上，就看誰能把這道民生題答得漂亮了。

參考資料：人民日?qǐng)?bào) 破解低速電動(dòng)車治理難題