【人民法院報】秦海：夯實基務實功出實績?為“十五五”開好局起好步作出更大司法貢獻

夯實基務實功出實績

為“十五五”開好局起好步作出更大司法貢獻

河南省高級人民法院黨組書記、院長秦海

目次

一、夯基鑄魂：以信念堅定筑牢絕對忠誠思想根基

二、夯基提質：以機制重塑促推辦案質效躍升、群眾滿意度提升

三、夯基賦能：以素能提升增強履職擔當成效

四、夯基進階：以品牌創建繪就工作嶄新圖景

黨的二十屆四中全會為“十五五”時期擘畫了宏偉藍圖，全國兩會審議通過的“十五五”規劃綱要為基本實現社會主義現代化取得決定性進展明確了行動綱領。值此開局起步的關鍵之年，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆四中全會精神專題研討班開班式上深刻指出，“無論是制定規劃還是部署實施，都需要有正確的政績觀”。黨中央部署開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，為“十五五”規劃綱要實施標定了“為人民出政績、以實干出政績”的鮮明航向。作為黨領導下的審判機關，河南法院將進一步深入學習貫徹習近平法治思想，始終錨定服務保障“十五五”規劃綱要實施這一核心任務，把司法政績的標尺立在為民造福上，把干事創業的重心落在真抓實干上，努力為“十五五”開好局、起好步貢獻更加堅實的司法力量。

最高人民法院院長張軍強調，“樹立和踐行正確政績觀，以高質量司法審判服務‘十五五’良好開局”。新征程上，河南法院如何將正確政績觀融入服務保障“十五五”規劃綱要實施，交出無愧于時代和人民的司法答卷？答案始終聚焦一個“實”字。為此，河南省高級人民法院黨組明確提出“夯實基、務實功、出實績”工作主線，這是對習近平總書記重要要求的堅決貫徹，也是在深刻把握“十五五”規劃綱要戰略部署、深刻領會正確政績觀核心要義、深刻剖析河南法院工作現狀基礎上的重要考量，其核心在于將“實”字貫穿履職全過程、融入工作各方面，構建起“實基為根、實干為徑、實績為果”的邏輯體系。“夯實基”是前提。“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。河南法院將“夯實基”置于全年工作主線首位，集中力量把審判、執行、隊伍等各項根基性工作抓扎實、抓到位，為工作長遠發展和服務新征程開局起步奠定堅實基礎。“務實功”是關鍵。要堅持從實際出發、按司法規律辦事，將全部精力投入到為大局服務、為人民司法中。“出實績”是目標。“十五五”時期也是河南“揚長補短、全面崛起”的關鍵階段。河南法院要緊扣這一發展定位，將工作中的既有優勢轉化為持續領先的勝勢，把短板弱項補強作為趕超發展的動能，在今年“夯實基”的基礎上，一年一個主線，一步一個腳印，實現全省法院工作穩中有進、好中向優，奮力創造與河南發展地位相匹配、無愧于黨和人民的司法實績。

夯基鑄魂：以信念堅定筑牢絕對忠誠思想根基

習近平總書記強調，“以學鑄魂，就是要做好學習貫徹新時代中國特色社會主義思想的深化、內化、轉化工作”。“十五五”時期越是任務艱巨，越需要統一思想凝聚磅礴力量，越需要樹立和踐行正確政績觀校準行動方向。一是抓理論武裝固本。要始終牢記“首先是政治機關”根本定位，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面深刻準確領會“十五五”時期經濟社會戰略部署，在深學細悟中堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，在知行合一中增強“從政治上看、從法治上辦”的政治自覺。二是抓意識形態清源。司法領域意識形態工作極端重要，必須把領導權牢牢掌握在手中，堅定不移走中國特色社會主義道路。嚴格落實意識形態工作責任制，堅決守牢法院意識形態陣地。強化正面宣傳壯大主流輿論，注重用群眾喜聞樂見的形式做好以案釋法，講好法院故事，傳播司法正能量。三是抓文化建設潤心。要將優秀傳統文化深度融入新時代法院文化建設，激活包公剛正不阿、“三蘇”德法融合等本土文化內核，傳承中華優秀傳統文化，打造特色法院文化品牌矩陣，以文化滋養司法良知、涵養職業操守。

夯基提質：以機制重塑促推辦案質效躍升、群眾滿意度提升

審判執行是法院的主責主業，夯實基礎的重心必須聚焦辦案提質增效。“十五五”規劃綱要明確提出“完善司法公正實現和評價機制”，張軍院長也多次強調，“努力讓司法公正能實現、真有感、獲好評”，促使我們思考以群眾評價、人民滿意為導向優化調整考核機制，努力實現公正裁判與群眾感受之間無“溫差”、無“色差”。為此，河南法院探索常態化監測“糾紛在院時間”，即從當事人第一次提交訴狀到執行完畢的時間，推動立案、審判、執行、信訪等工作提速增效：一是推動審判管理從分段監管向全周期統管轉變。對立、審、執、案件流轉等進行全鏈條管理，督促法官將“如我在訴”、定分止爭落實到各環節，推動壓案不立、程序空轉、執行“消選亂”等問題從源頭上解決。二是推動立案職能從程序受理向實質解紛轉變。在落實立案登記制的前提下，依法加強調解糾紛，依托12368熱線省級統一接聽，對群眾訴求件件督辦、實質解決，把立案窗口打造成為群眾排憂解難的“第一站”。三是推動執行管理從“管案件”向“管財產”轉變。依托統一辦案平臺全量錄入、全景展示執行財產信息，讓執行局局長精準掌握財產管理全局，讓執行干警明確每天執行任務清單，將財產實際到位、群眾權益兌現作為執行工作核心目標。四是推動信訪管理從“信訪事項辦結”向“保障群眾權益”轉變。堅持“辦案就是辦訪”，深入推進信訪工作法治化，通過嚴格公正辦案控增量，依法實質辦訪減存量，讓信訪成為傾聽群眾訴求、紓解群眾急難的重要渠道。

夯基賦能：以素能提升增強履職擔當成效

能力是履職之基、成事之要。唯有將夯基賦能擺在突出位置，不斷提升各項素能，方能以司法之力護航“十五五”行穩致遠。一是提升司法辦案能力。要緊盯“規范司法權運行”，壓實院庭長閱核責任，加強法答網、案例庫運用，注重裁判文書說理，努力提高裁判的公正性、穩定性、權威性。二是提升服務大局能力。習近平總書記強調，要“引導廣大干部群眾切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來”。我們要對標“十五五”規劃綱要各項部署，聚焦河南省委“1﹢2﹢4﹢N”目標任務體系，一方面要注重司法政策與宏觀政策取向的一致性，把“放得活、管得好”“科技創新與產業創新深度融合”“全面綠色發展”等宏觀政策融入司法辦案，為服務全國統一大市場建設、新質生產力發展提供有力保障；另一方面要結合河南實際精準發力，比如，深刻把握河南省黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略首倡地、南水北調中線工程源起地的戰略地位，認真貫徹實施生態環境法典，堅持系統保護、全流域保護理念，努力構建與黃河文明、中原文化相匹配的環資審判體系。三是提升基層履職能力。“以高質量發展和高效能治理奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章”是習近平總書記考察河南時提出的重大要求。河南人口總量、密度、流動量大，法院融入基層治理責任更重。我們要以“楓橋式人民法庭”認定命名為契機，“一庭一策”建強人民法庭，下沉一線排查矛盾糾紛，加強與綜治中心對接，做實指導調解職能，將更多矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽。

夯基進階：以品牌創建繪就工作嶄新圖景

夯基“進階”是在“鑄魂、提質、賦能”基礎上創品牌、樹形象。“十五五”規劃綱要中多次提到“品牌”，可見品牌創建是保障“十五五”規劃綱要高質量實施的重要舉措，更是實現河南法院工作提質增效、爭先創優的關鍵路徑。但品牌創建絕非脫離實際的盲目打造，必須尊重司法規律、結合省情實際、發揮比較優勢，打造一批立得住、叫得響的豫法特色品牌。要在既有經驗中深耕品牌。河南法院在長期司法實踐中積淀形成了一批特色品牌，其中涉軍維權“信陽模式”被最高人民法院總結推廣。要進一步拓展“信陽模式”的內涵和外延，更好維護國防利益和軍人軍屬合法權益，讓“信陽模式”在服務新時代強軍事業中持續綻放光芒。要在發揮比較優勢中塑造品牌。品牌創建必須立足轄區特色產業、資源稟賦，與地方發展同頻共振。比如，推進文旅深度融合是“十五五”規劃綱要的戰略部署，李強總理參加今年全國兩會河南代表團審議時強調“要在推動文旅融合發展上打造新名片”。要立足河南省歷史文化、旅游資源富集優勢，在云臺山人民法庭、鈞瓷旅游巡回法庭等特色法庭基礎上提質升級，打造具有辨識度的文旅司法服務品牌，守護中原文化根脈、助力河南文旅出彩。要在前瞻形勢任務中孕育品牌。要精準把握“十五五”時期人口老齡化加速、數字經濟快速發展等社會發展形勢，結合河南省60歲以上人口比重突破20.8%的省情，聚焦老年群體司法需求，前瞻謀劃創新涉老審判機制，努力為全國老齡化司法應對提供“先行樣板”。

來 源：人民法院報