聯合國曾警告稱：中國一旦人口迅速萎縮，或將成全球“最大挑戰”

2026年1月19日上午，國家統計局在官網掛出一張并不算長的數據表。2025年年末全國人口140489萬人，比上年末減少339萬人。

全年出生人口792萬人，人口出生率為5.63‰；死亡人口1131萬人，人口死亡率為8.04‰；人口自然增長率為-2.41‰。數字落定，人口話題再度被頂上熱搜。

圍觀這一組數據的人多少能感覺出份量，792萬這個新生兒數目，把此前不少機構預估的下限直接擊穿，也讓幾年前聯合國拋出的那句判斷，重新回到鏡頭前接受審視。

翻回2024年7月11日，聯合國經濟和社會事務部人口司發布《世界人口展望2024》，把中國列入人口規模已達峰值的六十余個國家和地區。報告預計，2024年至2054年中國可能減少約2.04億人，是這一時期絕對人口減量最大的國家。

看待2025年的這個新低，需要把鏡頭拉長一點。2025年出生人口792萬人，比2024年減少162萬人，是1949年以來最低的年度出生人口。

2025年人口出生率為5.63‰，比2024年下降1.14個千分點，2020年以來連續6年低于10‰，創1952年有數據記錄以來新低。要知道，1963年那一波戰后嬰兒潮的出生率一度沖到43.60‰的歷史頂點，兩相對照，落差之大令人咋舌。

死亡曲線的走勢同樣牽動神經。2025年死亡人口1131萬人，比2024年增加38萬人，2021年以來死亡人口連續5年超過1000萬。

學界把這一階段稱作“延長的高峰”，意思是死亡人口將在千萬級別的高位盤桓相當長的時間。

出生端萎縮、死亡端抬升，兩條曲線的裂口被越拉越開，339萬的年度凈減少幅度，放在全球主要經濟體里都算得上少見。

結構層面的信號或許更值得琢磨。從年齡構成看，16—59歲人口85136萬人，占全國人口的比重為60.6%；60歲及以上人口32338萬人，占全國人口的23.0%，其中65歲及以上人口22365萬人，占全國人口的15.9%。

中國科學院院士陳松蹊團隊在《中國2025-2100年人口預測與政策建議》中測算，預計2031年我國65歲及以上老齡化率首次達到20.2%，進入“超高齡社會”。2035年達到23.6%，2050年達到29.5%。

這樣的斜率意味著，未來五到十年，養老、醫療、社保體系將承受前所未有的推壓。

再把鏡頭切到國際比較層面，畫面就更直觀。中國仍擁有14億人口和超大規模勞動力，但年出生人口已經降到800萬以下；許多發達經濟體也在同時面對低生育、老齡化和勞動力增長放緩，人口結構調整并不是中國獨有的問題。

中國的特殊之處，在于人口基數大、下降速度快，任何結構變化都會更快傳導到教育、住房、養老、消費和勞動力市場。

面對這樣的走勢，決策層沒有回避，而是把工具箱翻出來一件件用上。2025年7月28日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《育兒補貼制度實施方案》，所有3歲以下嬰幼兒家庭每年可領取3600元國家補貼，不分一孩、二孩、三孩。

這項政策的分量不完全體現在3600元這個數字上，更在于它是新中國成立以來第一次面向普通家庭大規模、普惠式、以現金形式發放的民生補貼。

補貼發得快不快，家庭最有發言權。全國31個省（自治區、直轄市）均已發放育兒補貼，發放人數超過2400萬人，2025年度育兒補貼發放率達80%左右。

也就是說，從2025年8月底全面開放申領到年底短短四個多月的時間里，兩千多萬個家庭已經把這筆錢拿到手，速度談得上快。進入新年度，節奏依然緊湊。

真金白銀的托底力度也沒有含糊。

財政部近期下達2026年育兒補貼補助資金999億元，較上年增長10.6%，支持各地為符合條件的嬰幼兒發放育兒補貼。預計全年各級財政共安排補貼資金約1100億元。

目前，2026年育兒補貼發放工作正在平穩有序開展。根據相關管理規定，各級衛生健康部門負責育兒補貼審核發放的組織實施，原則上每季度至少集中發放一批；上個季度審核通過的申請，應當于本季度末前發放到位。

中央承擔九成資金，地方少了后顧之憂，政策才能真正跑起來。

地方層面公布的賬本，也能佐證這項政策“下沉”的程度。記者梳理31個省份2025年預算執行情況和2026年預算草案報告發現，有14個省份公開披露了2025年當地安排育兒補貼資金情況，合計約459億元。

其中廣東投入87.23億元資金落實育兒補貼政策，規模最大。財政層面的這條鏈條，一頭串起中央，一頭聯到街道社區，再往細里說，就到了具體的一張銀行卡上。

補貼之外，配套動作也沒缺席。

北京朝陽、上海靜安、浙江杭州、湖北武漢等城市，把政策宣講送進社區，甚至進到樓門口。開通支付寶、微信等第三方服務平臺申請入口，各地通過多渠道申領方式，優化育兒補貼發放方式，讓制度福利更便捷地直發居民個人。

把辦事窗口搬到手機屏幕上，是這一代年輕父母最熟悉的方式，也是提高政策申領便利度的重要一環。

養育壓力從來不是純粹的經濟賬，住房、教育、托育供給和職場對育齡女性的隱性排斥，都會影響家庭的生育選擇。對不少年輕夫妻而言，“孩子誰來帶”和“生育后能否順利回到崗位”，與現金補貼同樣重要。

這類軟性焦慮，需要彈性工作、普惠托育、男性育兒責任分擔等一整套支持網來化解。政策工具箱正在往這個方向補齊。

2025年末，我國城鎮常住人口為95380萬人，比2024年增加1030萬人，常住人口城鎮化率達到67.89%，比2024年提高0.89個百分點。我國新型城鎮化穩步推進，城鄉統籌協調發展將有利于國內需求的擴大和人民生活水平的提高。

人的素質也在往上走。國家統計局公布的最新數據里，16歲至59歲人口的平均受教育年限達到11.3年，比上年多了0.1年，全國研發人員總量已經跨過一千萬這個門檻。

人才儲備的厚度，往往比人口總量的絕對值更能決定一個國家的技術天花板。2025年我國16—59歲人口為8.5136億，2024年全國研發人員總量為1079.7萬人；這樣的勞動力和研發隊伍規模，仍是新能源汽車、人工智能、商業航天、生物醫藥等產業持續發展的重要底盤。

臺灣地區同樣躲不開少子化困境。作為中國不可分割的一部分，臺灣地區2024年全年新生兒數已跌破14萬，出生率同樣處于低位。

兩岸血脈相連，同根同源，在托育服務、老齡照護、青年就業等民生議題上，經驗完全可以互通互鑒。

人口議題不是隔海相望的孤立問題，而是中華民族整體面對的共同考題。

老齡化本身也未必只寫著負號。60歲至64歲的低齡老年群體健康狀況普遍較好，參與經濟活動的意愿也不弱。

浙江、廣東一些地區，出頭六十歲的退休人員重新走進職場的情況并不鮮見，有的做社區志愿者，有的經營短視頻賬號，有的回到縣城開民宿。銀發經濟、康養旅游、適老化改造、智慧健康設備，每一個細分口子對應的都是萬億量級的市場。

面對近年來我國人口變化的新情況，各地區各部門著力推動完善生育支持政策，建立實施育兒補貼制度，大力發展普惠托育服務，不斷擴大優質教育資源供給，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，實施積極應對人口老齡化國家戰略、以人為本的新型城鎮化戰略和健康中國行動。這套組合拳指向的不是簡單的“救火”，而是把人口結構調整視為一場需要戰略定力的長跑。

聯合國報告真正提出的問題，是快速人口下降會怎樣影響經濟、社會和環境，以及各國如何用生育支持、移民、教育、健康和養老政策應對。中國是全球供應鏈和消費市場的重要節點，人口底盤變化也會通過商品、資本與技術鏈條影響世界。

財政部近期下達2026年育兒補貼補助資金999億元的動作，就是最直接的回應。

數字會漲會跌，人對美好生活的向往不會變。這場關于人口的長跑，既要求國家層面保持戰略耐心，也需要每一個普通家庭看到確定的希望。

真正能讓曲線企穩的，從來不是某一項爆款政策，而是育兒友好型社會背后那張越織越密的支持網絡。