美國關(guān)稅槍口轉(zhuǎn)向！越南硬堆增長指標，難掩發(fā)展模式脆弱？

越南對美順差反超中國，卻沒發(fā)現(xiàn)危險正在逼近，舉國沉浸在大干快上的亢奮氛圍當中。

美國商務(wù)部數(shù)據(jù)很直白，2025年上半年，中國對美順差1117億美元，越南814億美元，中國仍居首位。但2025年下半年形勢逆轉(zhuǎn)，越南對美順差暴增至969億美元，超過中國的909億美元，登頂全球第一。

到了2026年第一季度，越南對美順差達到517億美元，是中國同期335億美元的1.54倍。

這場“超車中國”的代價，是越南對華逆差的同步擴大。2025年上半年，越南對華逆差約300億美元；到2025年下半年，這一數(shù)字擴大至超過500億美元。

兩條曲線高度同步，越南每多賺一美元對美順差，就要向中國多支付近一美元進口貨款。

這種“三角貿(mào)易”結(jié)構(gòu)，是越南過去幾年經(jīng)濟增長的核心引擎。

中企把原材料和中間品運到越南，完成最終組裝，貼上“越南制造”的標簽出口美國，規(guī)避對華高額關(guān)稅。

越南從中賺取加工費、出口額和外資流入，GDP數(shù)字水漲船高。

但華盛頓不是瞎子，當越南對美順差超過中國，當美國海關(guān)發(fā)現(xiàn)大量越南制造的供應(yīng)鏈源頭仍在中國，越南就從“關(guān)稅規(guī)避受益者”變成了“貿(mào)易壁壘靶子”。

2026年，美國對越南貿(mào)易政策經(jīng)歷了三個層面的系統(tǒng)性收緊。

第一記是轉(zhuǎn)運關(guān)稅。美越貿(mào)易協(xié)議規(guī)定，美國對越南輸美商品征收20%關(guān)稅，但對第三國通過越南轉(zhuǎn)口美國的商品征收40%懲罰性關(guān)稅。

美國海關(guān)強化原產(chǎn)地追溯，嚴查虛假申報。這意味著中企在越南設(shè)立的純組裝廠，幾乎失去了對美出口的成本優(yōu)勢。靠改盒子標簽就能避稅的時代，一去不復返。

第二記是301調(diào)查。2026年4月30日，越南被美國列為“重點外國國家”。5月29日，美國貿(mào)易代表辦公室對越南發(fā)起第三輪301調(diào)查。

疊加此前3月落地的制造業(yè)產(chǎn)能過剩和強迫勞動兩項立案，越南在一年內(nèi)遭遇三次重磅貿(mào)易調(diào)查。調(diào)查重點指向知識產(chǎn)權(quán)保護，外界普遍認為美國正在為國別專項關(guān)稅進行戰(zhàn)略鋪墊。

第三記是提高關(guān)稅。2026年4月9日，越南對美紡織品出口關(guān)稅從低稅率水平升至近46%。三道措施下去，從越南轉(zhuǎn)口貿(mào)易的算術(shù)題就變得不劃算了。

政策收緊的直接后果，是外資結(jié)構(gòu)發(fā)生劇烈變化。

最新數(shù)據(jù)顯示，2026年上半年，越南新注冊外資346.5億美元，同比增長61%，但投資來源排名中，新加坡以42.1%居首，韓國31.4%居第二，日本第三，中國退居第四，占比不足5%。

這與幾年前中國資本大規(guī)模涌入越南的趨勢形成鮮明對比。中資撤退不是孤立事件，而是“三角貿(mào)易”模式崩潰的縮影。當越南制造的標簽不再能規(guī)避關(guān)稅，組裝廠就變成了沉沒成本。

外資流入雖然總量增長，但曾經(jīng)最活躍的建廠群體正在退潮，越南靠外資拉動增長的老路子，越走越窄。

當外資退潮，出口紅利萎縮，越南政府的應(yīng)對方式是加碼公共投資，用行政命令倒逼增長。

國會定的全年GDP目標是10%，上半年實際完成8.18%，缺口1.52個百分點。中央政府把下半年目標加碼到12%，各地方領(lǐng)到的任務(wù)更嚇人，海防13%到14%。

上半年公共投資到位資金僅增長不到13%，遠低于去年同期的22.6%。全國到位率29.2%，26個中央部委和14個地方低于平均線。

胡志明市年度147.6萬億越南盾的盤子，上半年只到位22.2%。7月1日，胡志明市緊急啟動8個總投資超253萬億越南盾的基礎(chǔ)設(shè)施項目，試圖在下半年把窟窿填上。

這種“以行政逼投資”的打法，本質(zhì)上是用信貸擴張和財政赤字強行制造“增長”。當經(jīng)濟增長被簡化為一道算術(shù)題，當干部考核與GDP增速直接掛鉤，地方政府只有兩個選擇——要么造假，要么瘋狂上項目。

項目質(zhì)量、債務(wù)可持續(xù)性、投資回報率，在“保指標”面前統(tǒng)統(tǒng)讓路。

越南政府其實什么都知道——全國34個省市中有25個未完成上半年增長任務(wù)。但他給出的解決方案不是下調(diào)目標，而是要求“下半年必須達到11.9%”。這種“明知不可為而為之”的強硬，不是戰(zhàn)略定力，是賭徒心態(tài)。

海防市被攤派了13%到14%的增長指標。這個數(shù)字在經(jīng)濟學上近乎荒謬。一個經(jīng)濟體不可能同時實現(xiàn)高速增長、低通脹和可持續(xù)的財政平衡。

越南上半年已經(jīng)用4.38%的通脹率和166.5億美元的貿(mào)易逆差，換來了8.18%的增長。如果下半年要把增速拉到11.9%甚至更高，通脹和逆差只會進一步惡化。

更深層的問題在于，越南的增長模式長期依賴外資和出口加工。上半年外資部門出口占總額的79.9%，本土企業(yè)僅占20.1%。外資部門順差83億美元，國內(nèi)經(jīng)濟部門逆差249.5億美元。

這種“外資賺錢、本土失血”的結(jié)構(gòu)，決定了越南經(jīng)濟的韌性極其脆弱。一旦全球產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移或外資信心動搖，高增長的外殼會瞬間崩塌。

上半年進出口總額增長27.1%，看起來很美。但出口增長21%，進口暴增33.4%。貿(mào)易差額從去年同期順差79.5億美元，驟然轉(zhuǎn)為逆差166.5億美元。

越南統(tǒng)計總局試圖安撫市場，說進口結(jié)構(gòu)中生產(chǎn)資料占94.1%，“表明企業(yè)正在主動儲備機械設(shè)備、原材料以擴大產(chǎn)能”。但這種解釋掩蓋了一個更深層的問題，那就是進口暴增而出口跟不上，說明越南正在以透支外匯儲備的方式，為下半年的投資大躍進儲備彈藥。

當這些進口設(shè)備轉(zhuǎn)化為產(chǎn)能后，如果全球需求沒有同步擴張，越南將面臨更嚴重的產(chǎn)能過剩和貿(mào)易失衡。

綜合來看，登頂對美順差冠軍的光環(huán)，掩蓋不了“三角貿(mào)易”模式的結(jié)構(gòu)性脆弱。對越南而言，曾經(jīng)靠躺贏拿到的“轉(zhuǎn)口紅利”正在退潮。越南領(lǐng)導層卻正在重復一個古老的故事，用政治意志壓倒經(jīng)濟規(guī)律，指標崇拜取代理性決策，短期政績透支長期健康。

當美國把關(guān)稅槍口從對準中國轉(zhuǎn)向?qū)试侥希斖赓Y退潮、本土企業(yè)失血、公共投資被迫瘋狂加碼，越南的賬本遲早會從順差神話變成赤字預(yù)警。

“三角貿(mào)易”的時代正在終結(jié)，而越南的應(yīng)對方式依舊是那么古典——用行政命令逼投資、用信貸擴張?zhí)钊笨凇⒂酶刹繂栘煴Ｖ笜恕？上г侥先司谷徊恢溃哉鎸嵁a(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟能力布局，才是應(yīng)對貿(mào)易壁壘和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的唯一路徑。