外刊速遞 | 面向青年群體的農業重構———《評論匯編》

隨著年輕人不斷離開農村走向城市，如今，全球農民平均年齡已近60歲，農業勞動力老齡化正威脅著農業的未來。近日，《評論匯編》刊發聯合國糧農組織首席經濟學家馬西莫·托雷羅（Maximo Torero）的文章指出，要吸引青年群體，政策的重點不應是鼓勵他們從事傳統的“耕種”活動，而應鼓勵其發展高附加值的“農業綜合企業”，從而更好地打造現代糧食體系。

原文 ：《面向青年群體的農業重構》

編譯 |李彥文

圖片 |網絡

在全球范圍內，農民的平均年齡一直在穩步上升，在發達國家中這一數字已接近60歲。農業，這個提供了全球約四分之一就業崗位的行業正陷入困境：除非吸引大量年輕勞動力，否則該領域可能會急劇衰退。好在全球有16%的人，即12億人，年齡在15到24歲之間，并且這一群體中的許多人都在努力尋找工作，特別是在發展中國家。例如，非洲25歲以下的人群約占總人口的60%，而15到35歲的人群中約有三分之一處于待業狀態。但發展中國家的年輕人仍然不斷地從農村流向城市和其他國家，去尋找薪酬優厚的職位。這種遷移模式造成了全球數十年來從事農業工作和在農村生活的年輕人數量持續下降。

在肯尼亞，青年農業就業率在近幾十年大幅下降，從1990年的58.9%降至2020年的28.5%。與此同時，2013至2019年期間，歐洲農村青年（15至24歲）人口減少了170萬。2025年，歐洲僅有12%的農場由40歲以下的人經營。在東南亞，到2020年，農村青年僅占總人口的7%左右，低于1950年的16%，而日本50歲以下的農民只占11%。在拉丁美洲，預計到2030年將有120萬年輕人離開農業。要吸引新一代青年從事農業工作，我們必須轉變對該產業的看法。農業的形象必須被重構，使其成為年輕人的首選，即一個處于經濟發展前沿、能在供應鏈上提供誘人的就業機會的領域。畢竟，農業不僅僅指種植食物，還包括加工、運輸、零售，等等。

除了對就業的影響，農業的繁榮還能增進人類整體福祉。在低收入國家，農業增長在減少貧困方面的效率是其他行業的2到3倍，而且，提高農業生產率對于改善營養狀況和糧食安全至關重要。然而，該領域受到認知偏差的困擾。年輕人傾向于認為務農工作環境差，而且技術含量低、收入低、地位低，這些都與“現代工作”的條件截然相反。如果政府真想吸引年輕人從事農業工作，就必須宣傳它的盈利能力、就業廣度和規模。要想提出有說服力的理由，就要制定相應政策，回應年輕人對該行業的合理關切。這意味著要改革土地所有制，提高工資待遇，并提供創業支持。

然而，政府的政策往往側重于低回報的農業活動，這些活動鮮少能提供穩定的收入或職業晉升的機會。因此，政策不應該鼓勵年輕人去種植農作物或飼養動物，而應該引導他們從事快速增長的非農工作。這些工作受到城市化、技術進步和對本地食品需求增加的推動，其中包括食品加工、包裝、儲存和分銷（如銷往城市農貿市場）。在越南的“米倉”和亞洲最重要的一處農業區——湄公河三角洲，很少有年輕人愿意在田間勞作，相反，他們將自己的未來寄托在農業服務、推廣、研究和農業綜合企業上。事實上，農業科技初創企業正在幫助小農戶和合作社獲得融資和出口市場，重塑越南的供應鏈。

開發數字化解決方案對于確保小生產者的可持續性和韌性及農業的擴張都至關重要。在克羅地亞，專為短供應鏈定制的軟件可以自動處理送貨、取貨和會計事務，使小農戶能夠專注于糧食生產。在哥倫比亞，一款低成本的智能手機應用程序將柑橘種植者與農藝師和商人聯系起來，幫助他們提高了作物質量和柑橘銷售。在非洲，加工和物流已經占到了“農場—市場”產業鏈的40%，連接生產商、制造商和購買商的平臺正在蓬勃發展。

拓展農業綜合經營將為農村和城市地區的年輕人提供有技術性的高薪崗位，這有力地表明農業的內涵不僅僅局限于耕種土地。但這需要政策制定者為年輕一代提供資源和技能，包括數字技能和其他技能，以實現農業現代化并打造可持續發展的創新性農業綜合企業。讓青年參與農業和糧食體系，既能創造體面的就業機會，更根本的，還能更好地養活全世界。

文章為社會科學報“思想工坊”融媒體原創出品，原載于社會科學報第2009期第7版，未經允許禁止轉載，文中內容僅代表作者觀點，不代表本報立場。

本期責編：狄書一

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