14國(guó)聯(lián)名“圍攻”，越南偏偏這時(shí)候跳出來(lái)，竹子彎過(guò)頭就會(huì)折

2026年7月12日，一張十年前的"廢紙"被14個(gè)國(guó)家重新抬上了臺(tái)面。美國(guó)牽頭，拉著菲律賓、日本、澳大利亞、英國(guó)等國(guó)高調(diào)發(fā)表聯(lián)合聲明，把早已被扔進(jìn)歷史垃圾堆的所謂"南海仲裁案裁決"又翻了出來(lái)。

就在各方勢(shì)力圍繞這場(chǎng)舊案角力的節(jié)骨眼上，越南外交部發(fā)言人范秋恒"適時(shí)"站出來(lái)表態(tài)——海洋爭(zhēng)端必須通過(guò)和平方式解決，要遵守國(guó)際法和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。

7月12日當(dāng)天，馬尼拉下著大雨，但這并沒有澆滅菲律賓方面高調(diào)慶祝的熱情。菲律賓武裝部隊(duì)總參謀長(zhǎng)布勞納帶著一眾政府官員，冒雨出席了在基里諾大看臺(tái)舉行的"全國(guó)和平步行"活動(dòng)，紀(jì)念所謂"南海仲裁案裁決"出臺(tái)十年。菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)鐵奧多洛更是放出狠話，稱菲律賓正在建立"具有威懾力的防御體系"。

更值得玩味的是，27個(gè)成員國(guó)的歐盟也單獨(dú)發(fā)了一份聲明，稱裁決是"和平解決爭(zhēng)端的里程碑性判決"。這意味著，在這一輪圍繞南海的輿論攻勢(shì)中，域外國(guó)家?guī)缀跏?傾巢而出"。

這一輪聯(lián)合聲明之所以聲勢(shì)浩大，一個(gè)關(guān)鍵背景是——2026年恰逢菲律賓擔(dān)任東盟輪值主席國(guó)，馬尼拉方面試圖借助主席國(guó)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，把仲裁議題推向更廣的國(guó)際舞臺(tái)。中國(guó)和東盟國(guó)家正在推進(jìn)"南海行為準(zhǔn)則"的磋商，這份聯(lián)合聲明的時(shí)機(jī)選擇，分明帶著攪局的意味。

但14國(guó)的如意算盤未必能打響。因?yàn)檫@張十年前的"裁決"，從程序到實(shí)體都存在根本性缺陷——仲裁庭并非聯(lián)合國(guó)國(guó)際法院，僅僅是依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》附件七臨時(shí)組建的機(jī)構(gòu)，常設(shè)仲裁法院只提供行政服務(wù)。聯(lián)合國(guó)和海牙國(guó)際法院在2016年裁決出臺(tái)當(dāng)天就聲明，與此案毫無(wú)關(guān)聯(lián)。更諷刺的是，五名仲裁員中有四名由時(shí)任國(guó)際海洋法法庭庭長(zhǎng)柳井俊二指定，而柳井俊二本人是堅(jiān)定的親美右翼，曾深度參與推動(dòng)日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)。這種利益糾葛之下誕生的裁決，又能有多少公信力？

就在14國(guó)聲明引發(fā)熱議的同一天，越南外交部發(fā)言人范秋恒站出來(lái)發(fā)聲了。她的表態(tài)看似穩(wěn)重——越南一貫主張通過(guò)和平方式解決海洋爭(zhēng)端，不使用或威脅使用武力，尊重國(guó)際法和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。

表面上看，這段話哪一句都挑不出毛病。但問題是：她選擇在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)說(shuō)這番話。7月12日正是所謂裁決出臺(tái)整十年的日子，14國(guó)聯(lián)合聲明的墨跡未干，越南方面"不約而同"地發(fā)表了措辭相近的聲明。這種默契，很難讓人相信只是巧合。

越南在南海問題上的立場(chǎng)，一直比多數(shù)人想象的要復(fù)雜得多。回顧歷史，越南是東盟國(guó)家中對(duì)2016年裁決態(tài)度最積極的一個(gè)——裁決出臺(tái)后，河內(nèi)方面明確表示"歡迎"，并在此后多年反復(fù)援引裁決中的法律結(jié)論來(lái)為自己的海洋權(quán)益主張背書。這一點(diǎn)和柬埔寨、老撾等國(guó)的沉默形成了鮮明對(duì)比。

但越南的矛盾之處在于，它又不敢走得太遠(yuǎn)。2024年10月和2025年4月的兩份中越聯(lián)合聲明里，越南都明確承諾：雙方恪守高層共識(shí)，通過(guò)友好協(xié)商管控分歧，不采取使局勢(shì)復(fù)雜化、爭(zhēng)議擴(kuò)大化的行動(dòng)。2026年3月，中越還啟動(dòng)了"3+3"機(jī)制首次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議——外交、國(guó)防、公安三線并進(jìn)，這在全球范圍內(nèi)都是首創(chuàng)。2026年4月，雙方又簽署了一份更高水平的聯(lián)合聲明，明確推動(dòng)海上共同開發(fā)和北部灣灣口外海域劃界磋商。

換句話說(shuō)，越南一邊在雙邊框架內(nèi)與中方保持密切溝通，一邊又在多邊場(chǎng)合借國(guó)際法的名義暗中增加自己的籌碼。這就是越南"竹子外交"的典型操作——根基不動(dòng)，枝條隨風(fēng)搖擺。

說(shuō)起"竹子外交"，這是2016年越共中央總書記阮富仲最先提出的概念，核心理念可以概括為"竹根穩(wěn)固、竹身結(jié)實(shí)、竹枝柔韌"。蘇林接任越共中央總書記后，延續(xù)了這一外交路線，但在實(shí)踐中更加強(qiáng)調(diào)"戰(zhàn)略自主"。2026年4月，蘇林身兼越共總書記、國(guó)家主席兩大核心職務(wù)后，越南在大國(guó)之間的平衡術(shù)玩得更加爐火純青。

但竹子終究有彎折的極限。越南想在中美之間"游刃有余"，前提是兩邊都不會(huì)把它的曖昧態(tài)度視為選邊站隊(duì)。可在南海仲裁案十周年這樣的敏感節(jié)點(diǎn)上，越南外交部發(fā)言人的表態(tài)雖然小心翼翼地回避了直接引用裁決，但其間接支持的信號(hào)已經(jīng)足夠明顯。這種"既想吃魚又怕腥"的做法，短期內(nèi)或許能兩邊通吃，長(zhǎng)期來(lái)看卻在消耗信任。

要理解越南為什么在南海問題上始終不敢徹底"攤牌"，看一組經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)就清楚了。2025年，中越雙邊貿(mào)易額已突破2900億美元，中國(guó)連續(xù)20多年保持越南第一大貿(mào)易伙伴地位。越南也是中國(guó)在東盟最大的貿(mào)易伙伴和全球第四大貿(mào)易伙伴。這種經(jīng)濟(jì)上的深度綁定，決定了越南在政治上不可能走向與中方對(duì)抗的道路。

從產(chǎn)業(yè)鏈的角度看，越南的經(jīng)濟(jì)騰飛很大程度上受益于中國(guó)制造業(yè)的外溢效應(yīng)。大量中國(guó)企業(yè)將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到越南，使越南成為全球供應(yīng)鏈重組中的最大受益者之一。2026年上半年，越南吸引外資中有相當(dāng)比例來(lái)自中國(guó)或經(jīng)由中國(guó)大陸企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈布局。如果越南在南海問題上公開站到域外勢(shì)力一邊，這條經(jīng)濟(jì)命脈將首當(dāng)其沖受到?jīng)_擊。

基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作更說(shuō)明問題。2025年12月，越南啟動(dòng)了老街—河內(nèi)—海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路一期工程，全長(zhǎng)約390.9公里，采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)軌距，設(shè)計(jì)時(shí)速最高160公里，預(yù)計(jì)2030年完工。另外兩條跨境鐵路——同登—河內(nèi)線和芒街—下龍—海防線也已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。鐵路建成后，將把越南的物流成本壓低一個(gè)量級(jí)，這對(duì)越南經(jīng)濟(jì)的意義不言而喻。

在軍事安全領(lǐng)域，中越的互動(dòng)也在升溫。2026年3月，越南海軍"陳興道"號(hào)、"李太祖"號(hào)導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦抵達(dá)廣西防城港，與中國(guó)海軍開展聯(lián)合巡邏。這種軍事層面的直接合作，在以往是難以想象的。越南總理范明政公開用"鄰居、同志、兄弟"來(lái)定義中越關(guān)系，稱發(fā)展對(duì)華關(guān)系是越南外交的"頭等優(yōu)先"和"戰(zhàn)略選擇"。

但另一面，越南也沒有關(guān)上與美日等國(guó)合作的大門。越美全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系依然在維持，日本也在加強(qiáng)與越南的防務(wù)合作。越南的算盤其實(shí)很清楚——在安全領(lǐng)域保持多元化的伙伴關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深度依托中國(guó)。這套組合拳看似精妙，但一旦遇到南海仲裁十周年這樣"必須亮明立場(chǎng)"的時(shí)刻，左右逢源的空間就會(huì)急劇壓縮。

事實(shí)上，越南"竹子外交"面臨的最大考驗(yàn)，恰恰來(lái)自域外勢(shì)力的拉攏。美國(guó)多年來(lái)一直試圖將越南納入其"印太戰(zhàn)略"框架，但華盛頓開出的支票大多是空頭的——技術(shù)轉(zhuǎn)讓的承諾遲遲不兌現(xiàn)，核心產(chǎn)業(yè)合作停留在低端組裝層面。越南國(guó)內(nèi)已經(jīng)有越來(lái)越多的聲音意識(shí)到，靠美國(guó)的空洞承諾來(lái)保障國(guó)家利益，遠(yuǎn)不如與近鄰維持穩(wěn)定關(guān)系來(lái)得實(shí)在。

當(dāng)14國(guó)聯(lián)合聲明試圖在南海攪動(dòng)風(fēng)浪時(shí)，越南選擇了一種微妙的表態(tài)方式——既沒有加入聯(lián)合聲明，也沒有正面反駁裁決。這種模棱兩可的姿態(tài)，本質(zhì)上是越南在短期博弈和長(zhǎng)期利益之間的艱難權(quán)衡。

但需要指出的是，南海問題的解決從來(lái)不可能依靠一張十年前的裁決，更不可能依靠域外勢(shì)力的輿論施壓。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，當(dāng)事國(guó)之間通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決分歧，才是唯一可行的路徑。越南如果真正理解這一點(diǎn)，就應(yīng)該清楚——在這盤大棋上，竹子可以彎，但如果彎過(guò)了頭，折斷的只會(huì)是自己。