社科|《制造災(zāi)難》：天災(zāi)是如何演變成人禍的？

作者是溫康妮?亞當(dāng)斯。溫康妮?亞當(dāng)斯是加州大學(xué)舊金山分校人類學(xué)、歷史與社會(huì)醫(yī)學(xué)系的教授。本書重點(diǎn)講述卡特里娜颶風(fēng)，但為何一場(chǎng)自然災(zāi)難值得專門著書探討？其實(shí)颶風(fēng)只是表象與切入點(diǎn)，颶風(fēng)背后的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)、政府救濟(jì)制度，才是作者真正想要探究的內(nèi)容。

一、卡特里娜颶風(fēng)的背景

卡特里娜颶風(fēng)于2005年8月23日在美國巴哈馬東南方海域形成，新奧爾良是這場(chǎng)颶風(fēng)最主要的重災(zāi)區(qū)。這場(chǎng)風(fēng)暴給美國南部地區(qū)帶來了毀滅性的打擊，傷害規(guī)模遠(yuǎn)超普通天災(zāi)，至少造成約1833人喪生，還有上千人失蹤，其中大部分遇難者和失蹤者都來自新奧爾良。卡特里娜颶風(fēng)也成為自1928年以來美國死亡人數(shù)最多的颶風(fēng)，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)上千億美元。

二、親歷者視角

布拉德利先生曾在美國服役，赴越南參戰(zhàn)期間身中數(shù)槍，三次獲得美國軍方勛章，洪水淹沒了他們的房屋。可在之后三年里，布拉德利先生多次提交申請(qǐng)，政府卻不斷要求他提供各類證明材料，拖延補(bǔ)助和賠償。五年多后布拉德利先生離世，他最終也沒能拿到那筆本應(yīng)屬于他的重建基金。

三、自殺和心理問題

卡特里娜颶風(fēng)過后數(shù)年間，新奧爾良的自殺率翻了三倍。人們?cè)跒?zāi)后重建過程中，不得不在保險(xiǎn)公司、貸款項(xiàng)目與政府官僚體系之間反復(fù)博弈、周旋。但在這場(chǎng)漫長的拉扯中，真正獲得支持的民眾寥寥無幾，大多數(shù)人承受著前所未有的痛苦、拖延與拒絕，瀕臨瘋狂、抑郁與絕望，逐漸走向崩潰。

四、人禍大于天災(zāi)

卡特里娜颶風(fēng)看似是一場(chǎng)自然災(zāi)害，實(shí)際上人禍才是真正的罪魁禍?zhǔn)住榱思涌旌竭\(yùn)，美國陸軍工程兵團(tuán)在新奧爾良修建了一條運(yùn)河，直接破壞了新奧爾良大都會(huì)區(qū)的天然陸地屏障，把風(fēng)暴與洪水徑直引向了城市中心。美國陸軍工程兵團(tuán)心知肚明隱患一直存在，卻始終沒有進(jìn)行加固與修繕。

五、新自由主義政策下的分包機(jī)制

整件事的根源，在于美國長期推行的新自由主義治理政策，這會(huì)導(dǎo)致政府傾向于用市場(chǎng)化方案，來解決最緊迫的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問題。也就是說，當(dāng)社會(huì)問題出現(xiàn)，政府并不直接下場(chǎng)，用公平的方式解決，而是采用分包機(jī)制，引入商業(yè)機(jī)構(gòu)，默許他們根據(jù)獲利多少，來優(yōu)先解決誰的問題。原本應(yīng)由政府公共部門承擔(dān)的責(zé)任，被層層轉(zhuǎn)嫁給財(cái)團(tuán)與資本，盈利性交易，反而成了能否獲得聯(lián)邦資源的關(guān)鍵。當(dāng)災(zāi)難救助這種公共事務(wù)，都要外包給財(cái)團(tuán)和私企時(shí)，真正的危機(jī)便爆發(fā)了。

六、志愿者撐起半邊天

在這種局面下，慈善機(jī)構(gòu)、非政府基層組織，以及民眾自發(fā)成立的民間團(tuán)體，承擔(dān)起了重建的責(zé)任。許多外地志愿者趕赴新奧爾良，他們的到來，不僅重建了物質(zhì)家園，也對(duì)恢復(fù)居民信心起到了至關(guān)重要的作用。

卡特里娜颶風(fēng)雖然已經(jīng)過去21年，但它給親歷者帶來的創(chuàng)傷，至今或許仍無法平復(fù)。有人失去家園，有人受傷患病，還有人永遠(yuǎn)失去了生命。更有許多幸存者，失去了寵物、房子與至親。房屋可以重建，但內(nèi)心的家園也永遠(yuǎn)無法恢復(fù)。

卡特里娜颶風(fēng)不只是一場(chǎng)自然災(zāi)害，更是對(duì)美國政治與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的控訴，它暴露了普通美國人的脆弱，更暴露了“美國模式”的脆弱。愿我們都能避免陷入糟糕的系統(tǒng)性困境，也愿每個(gè)人永遠(yuǎn)擁有災(zāi)后重建的勇氣與力量。