7月8日,北約峰會在土耳其安卡拉落幕,澤連斯基這次去,拿到的東西和一年前完全不是一個量級。一年前他還因為專場會議被取消、宣言措辭模糊而灰頭土臉,這一次,北約歐洲成員國和加拿大直接承諾,2026年向烏克蘭提供700億歐元軍事裝備、支持和培訓(xùn),2027年還要維持至少同等水平,兩年加起來超過1400億歐元。
這個數(shù)字聽著嚇人,但大家要明白一件事:它是承諾,不是已經(jīng)打到烏克蘭賬戶里的現(xiàn)金,而且里面還包含了各國現(xiàn)有的雙邊援助、歐盟貸款機(jī)制等存量資源,并不是憑空多出來1400億。
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更要緊的是,這次峰會的氛圍變了。過去西方給援助,經(jīng)常是今天一筆明天一筆,烏克蘭這邊永遠(yuǎn)不知道下個月有沒有彈藥。現(xiàn)在北約把這700億歐元寫成年度框架,意思是想讓支持變得可預(yù)測,不讓某一個國家突然撤資就把烏克蘭卡死。但新華社的報道也提醒,意大利等國反對兩年期方案,保加利亞明確不再提供武器,匈牙利、荷蘭也有人反對繼續(xù)軍援,所以這份承諾內(nèi)部并不是鐵板一塊。
真正讓外界意外的,是特朗普的態(tài)度。他在安卡拉會見澤連斯基時,當(dāng)著記者說要授權(quán)烏克蘭生產(chǎn)愛國者防空系統(tǒng),原話大概是:給你們生產(chǎn)愛國者的許可證,這樣你們就不能抱怨我們給的不夠了,你們自己造吧。他還夸澤連斯基做得非常出色、非常有效,甚至說自己愿意在某個時候訪問烏克蘭。這和之前他批評澤連斯基不懂感恩、說烏克蘭沒有談判籌碼的樣子,差別非常大。
但這里有個關(guān)鍵點,普通讀者很容易被帶偏。特朗普說的是擬授權(quán)、準(zhǔn)備給許可,并不是明天烏克蘭工廠就能造出愛國者。按照美國聯(lián)邦法律,武器對外轉(zhuǎn)讓和他國生產(chǎn)美制彈藥,都要由國務(wù)院審批,特朗普自己也說還沒通知相關(guān)企業(yè)。
專家估算,從拿到許可到真正投產(chǎn),可能需要數(shù)年時間,德國2024年啟動的愛國者生產(chǎn)計劃都要到2027年才交付首批。而且烏克蘭境內(nèi)如果真建生產(chǎn)線,馬上會成為俄軍優(yōu)先打擊目標(biāo),所以也有消息說,這類導(dǎo)彈大概率會在德國或其他歐洲國家生產(chǎn)。說白了,特朗普這次更像是在放政治信號,告訴烏克蘭和美國國內(nèi):我愿意支持你,但離真正解決防空缺口還遠(yuǎn)。
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那特朗普為什么突然改口?答案不在會場,而在俄羅斯腹地。就在峰會前幾天,烏軍無人機(jī)打擊了距離前線約2700公里的鄂木斯克煉油廠,這是俄羅斯最大的煉油廠之一,關(guān)鍵裝置受損后生產(chǎn)受到影響。自6月下旬以來,俄羅斯83個聯(lián)邦主體中超過半數(shù)實施燃油限購,多地加油站排長隊,汽油日產(chǎn)量比去年下降,俄羅斯不得不從印度和白俄羅斯進(jìn)口汽油,副總理諾瓦克也承認(rèn)要出臺柴油出口禁令。普京本人也承認(rèn)國內(nèi)有一定程度的燃料短缺。
特朗普這個人,一向看重誰能打出結(jié)果。過去他覺得烏克蘭沒籌碼,現(xiàn)在看到烏克蘭無人機(jī)能飛幾千公里打到西伯利亞,還能讓俄羅斯國內(nèi)出現(xiàn)燃油危機(jī),他的判斷就變了。記者問怎么看烏克蘭打俄羅斯煉油廠,特朗普說這屬于升級,但可能是有助于結(jié)束戰(zhàn)爭的升級。這句話分量很重,等于公開松口,讓烏克蘭繼續(xù)打俄羅斯能源設(shè)施。
這也是澤連斯基這次最大的變化。他不再只是去北約會場伸手要錢,而是帶著戰(zhàn)果去談條件。烏克蘭現(xiàn)在用自己在戰(zhàn)場上驗證過的無人機(jī)技術(shù),換西方的軍工投資和聯(lián)合生產(chǎn),和丹麥、荷蘭、愛沙尼亞簽了無人機(jī)協(xié)議,還想往德國、加拿大、挪威擴(kuò)。對烏克蘭來說,從單純接受武器變成防務(wù)合作方,確實能讓它在談判桌上多一點分量。
但另一邊,北約也給得很明白:錢可以給,武器可以談,但入約的事這次峰會并沒有明確時間表,通篇宣言里找不到烏克蘭什么時候加入北約的承諾。說到底,西方愿意讓烏克蘭長期打仗,卻不一定愿意讓它馬上進(jìn)北約,因為一旦烏克蘭入約,北約就要被直接拖下水。
所以這場安卡拉峰會,看著是澤連斯基揚眉吐氣,實際上是他把烏克蘭更深地綁上了西方的戰(zhàn)車。1400億歐元聽起來很多,可它對應(yīng)的是未來兩年戰(zhàn)爭的持續(xù)化;特朗普說要授權(quán)愛國者,可落地還要好幾年;烏克蘭無人機(jī)打疼了俄羅斯,可俄羅斯也在準(zhǔn)備反制,俄外交部已經(jīng)警告,西方對烏供武阻礙停火,北約已經(jīng)直接參與沖突。
澤連斯基那句玩笑話很傳神:特朗普問他要不要去莫斯科,他說不安全,因為那里有很多烏克蘭無人機(jī)。這話聽著提氣,但也說明一個問題:當(dāng)戰(zhàn)場越打越遠(yuǎn),談判桌反而越推越遠(yuǎn)。接下來半年,真正要看的不是北約又承諾了多少錢,而是俄羅斯燃油危機(jī)會不會逼普京回到談判桌,以及特朗普那張愛國者生產(chǎn)許可,到底能不能從一句話變成工廠里的產(chǎn)品。
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