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最近在土耳其安卡拉落幕的北約峰會,有個細節值得好好琢磨。
往年的峰會,要么四個國家都派領導人出席,要么都降格派代表,步調還算一致。
可這次不一樣。
日本、澳大利亞、新西蘭三國,都只派了高級別官員代表參會,最高領導人一個都沒去。
唯獨韓國,是總統李在明親自帶隊。
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對這樣的動向,我們確實不能不多留個心眼。
峰會開幕之后,李在明的行程排得滿滿當當。
第一件事,是和北約秘書長呂特的正式會晤。
要知道,韓國和北約早在2021年就簽署了第一份防務合作計劃,也就是大家常說的1.0版本,當時的合作范圍主要集中在網絡安全、反恐、軍備控制、災害應對這些非傳統安全領域,整體還停留在比較淺的層次。
但這次會面中,李在明主動提出,要把雙方的防務合作計劃全面升級到2.0版本,等于直接把合作的深度和廣度都往上提了一個臺階。
會晤現場,李在明明確表態,稱韓國是北約“值得信賴的伙伴”,不僅認同北約的印太戰略,還當場宣布,韓國將向烏克蘭提供1億美元規模的軍事援助。
值得注意的是,在這之前,韓國在對烏援助問題上一直相對克制,始終以“不向沖突地區提供致命性武器”為原則,大多只提供防彈衣、頭盔、醫療物資等人道主義和非致命裝備。
這次直接宣布1億美元的軍事援助,雖然沒有明確說明是否包含致命性武器,但口徑已經比之前松動了不少,不排除是向北約釋放合作誠意的信號。
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第二件事,是和特朗普的簡短會談。
雖說這次會面的時間不算長,但雙方效率很高,直接敲定了美韓合作的三條主線,分別是軍工供應鏈情報共享、跨區域防務聯動,以及相關產業的協同發展。
一方面,這意味著美韓的軍事合作不再局限于朝鮮半島范圍,開始向跨區域延伸;另一方面,軍工供應鏈的深度綁定,也會讓韓國在安全上更加依賴美國。
從韓國的角度看,提前和特朗普團隊接觸,敲定合作框架,也有提前布局的考慮,畢竟如果后續美國政壇出現變動,韓國也能穩住和美國的合作節奏。
第三件事,就更耐人尋味了。
看到日本、澳大利亞、新西蘭三國的領導人都沒有出席峰會,只派了代表參會,李在明不僅沒有覺得冷清,反而主動當起了協調人。
他專門安排時間和三國的參會代表會面,協調各方立場,最后促成印太四國在對北約的支持態度上形成了統一口徑。
要知道,在北約的印太伙伴里,日本一直想當“領頭羊”,處處搶著表現,澳大利亞緊隨其后,新西蘭則相對謹慎,韓國之前大多是跟著大部隊走,很少主動牽頭。
這次李在明借著其他三國領導人缺席的機會,主動站出來協調立場,某種程度上也是在爭取北約印太伙伴中的話語權,不想一直落在日本后面。
不過,這世上沒有無緣無故的熱情,李在明這么做,心里打著兩本清清楚楚的賬。
這些年韓國的軍工產業發展勢頭很猛,靠著性價比高、交付速度快的優勢,在國際軍貿市場上搶下了不少份額。
嘗到甜頭的韓國,自然想進一步打開歐洲市場,但零散地和單個國家談合作,終究規模有限。
如果能打進北約的聯合采購體系,意義就完全不同了。
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按照公開的信息,北約每年的聯合采購規模大概在15萬億韓元左右,換算成人民幣有八百多億。
如果能借著和北約深化合作的機會,打通北約聯合采購市場,拿下這份實實在在的政績,對他來說無疑是一劑強心針。
說白了,討好歐洲的“客戶”,本質上還是為了賺錢,為了拉動國內經濟。
況且,韓國國內的親美勢力一直根深蒂固,軍方、大財閥、保守派陣營,大多是堅定的親美派。
李在明所屬的進步派,本來就因為推行對朝緩和、對華友好的政策,一直被保守派攻擊,被指責“不顧國家安全”“偏向鄰國”。
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更關鍵的是,最近一段時間李在明的政治處境并不算好。
根據最新調查數據,他的施政支持率已經連續六周下滑,跌至35%左右,而不支持率則上升到了37%,這是他上臺以來,不支持率首次超過支持率。
造成支持率下滑的原因有很多,經濟復蘇乏力、民生問題突出、對朝政策爭議都包含在內。
在這種情況下,如果他還堅持之前的溫和路線,不迎合親美派的訴求,不排除會面臨更大的政治壓力,甚至出現執政根基不穩的風險。
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之前李在明曾在一次電視直播活動中,向韓國頂級財閥的負責人鞠躬致意,這件事當時在韓國國內引發了不少討論。
其實放在韓國的政治環境里看,這并不讓人意外。
韓國的大財閥掌握著國家的經濟命脈,也影響著輿論和選舉走向,任何一位總統都不能忽視財閥的訴求。
但李在明要想穩住經濟、獲得財閥的支持,就必須在外交政策上照顧到親美派的利益。
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這次主動靠攏北約、深化和美國的防務合作,某種程度上也是向國內親美勢力示好,以此換取政治支持。
站在客觀的角度說,韓國作為一個主權國家,選擇和誰發展合作、發展什么樣的合作,本來是它自己的事。
但問題在于,北約不是一個普通的國際組織,它是冷戰遺留下來的軍事同盟,近些年不斷推進“東進亞太”,本質上是為了制造陣營對立,維護美國的霸權地位。
尤其是北約的印太戰略,明里暗里都針對著中國,這是不爭的事實。
韓國如果只是正常和北約開展經貿、反恐、網絡安全等領域的合作,其實無可厚非。
但現在李在明政府主動要升級防務合作,認同北約的印太戰略,甚至要牽頭印太四國統一對北約的支持口徑,這就不只是普通的合作了,某種程度上是在往北約的陣營里靠。
歷史經驗告訴我們,很多軍事同盟的深化,都是從一次次“小合作”“小升級”開始的。
如果我們不提前做好準備,等到局面形成了再應對,就會陷入被動。
不過,中國的底線從來都是明確的,那就是任何國家都必須遵守一個中國原則,不能以任何方式損害中國的國家利益,不能和中國為敵。
這條底線對韓國也一樣適用。
李在明必須明白,北約的手伸得太長,只會給地區帶來動蕩和分裂。
而韓國作為亞洲國家,它的根在亞洲,它的未來也應該和亞洲綁在一起。
靠討好北約、抱美國大腿,換不來真正的安全和發展。
只有和周邊國家搞好關系,堅持互利共贏,才是長久之計。
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