人民日報寰宇平：所謂“裁決”，自始非法無效

任何借法治之名行侵權之實、借規則之名行破壞規則之實的政治操弄，終究經不起法理與歷史的檢驗，終將被國際社會摒棄

菲律賓外交部日前發表聲明，再度炒作2016年所謂“南海仲裁案裁決”，妄稱該“裁決”具有法律約束力，要求中國接受并執行。錯誤不會因重復而變成正確，非法不會因時間而變得合法。10年來，菲方一再翻炒這份非法“裁決”，掩蓋不了其侵犯中國合法權益的本質，改變不了菲方倚仗域外勢力頻頻挑釁、破壞南海和平穩定的事實，否認不了“裁決”對國際法治和海洋秩序造成的嚴重危害。

中國在南海問題上的立場一以貫之、堅定不移。所謂“裁決”非法、無效、沒有拘束力，中國不接受、不承認所謂“裁決”，不接受任何基于該“裁決”的主張和行動。中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權，這一立場有著堅實的歷史和法理依據，在任何情況下都不受非法“裁決”的影響。中國堅持這一立場，不是無視國際法，恰恰是在捍衛國際法的嚴肅性與公正性，維護國際法治精神。相反，菲方反復拿非法無效的“裁決”說事，本質是對國際法精神的嚴重背離與破壞，是將法律作為政治操弄的工具。

判斷一份裁決是否具有國際法效力、有沒有拘束力，關鍵要看它是否符合國際法基本原則、是否在法定權限內作出、是否經得起事實與法律的雙重檢驗。從程序啟動、管轄權限到實體結論，“南海仲裁案”有關“裁決”自始至終都站不住腳，就是一張非法無效的廢紙。

啟動程序嚴重違法，從源頭喪失正當性——

國家同意是國際爭端解決機制的基石，任何仲裁程序的啟動，都必須建立在當事方合意的基礎之上，這是國際法公認的基本原則。菲律賓單方面提起“仲裁”，既未與中國就爭端解決方式履行充分協商義務，也違背了中菲雙邊協議中通過直接談判解決爭議的承諾，更違反了《南海各方行為宣言》中由直接當事國通過友好協商和平解決爭端的規定，觸犯了“禁止反言”的國際法準則。程序正義是實體正義的第一道防線，一份從啟動環節就違背主權國家意志、背棄自身承諾的“裁決”，從一開始就喪失了合法基礎。

“仲裁庭”明顯越權，根本不具備管轄權——

盡管經過層層包裝，菲方訴求本質指向兩大問題：一是中國南沙群島的領土主權，二是相關海域的海洋劃界。其中，領土主權問題不屬于《聯合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》）調整范疇；關于海洋劃界爭端，中國政府早在2006年就依據《公約》第298條作出排除性聲明，將其排除在強制爭端解決程序之外。聯合國五個常任理事國中，除美國未加入《公約》外，其他四國都作出了排除性聲明，這是《公約》明確賦予締約國的法定權利。“仲裁庭”無視上述基本事實，強行擴權管轄、越權裁斷，本質是濫用《公約》爭端解決機制，其結論自然不具備任何法律拘束力。

“裁決”存在嚴重法律硬傷，引發廣泛質疑——

“仲裁庭”在事實認定和法律適用上存在系統性謬誤。例如，“裁決”將南沙群島面積最大、擁有完整自然生態與人類居住條件的太平島錯誤判定為“巖礁”，進而得出南沙群島無任何島礁可主張專屬經濟區和大陸架的荒謬結論，完全違背《公約》關于島嶼法律地位的明確定義。如果按這一“標準”，很多國家的主張都是非法的，世界海洋格局將被改寫。此外，“裁決”還錯誤否定中國在南海的歷史性權利，刻意割裂南沙群島的地理與法理整體性，諸多根本性錯漏引發國際法學界廣泛質疑。包括國際法院前院長、國際海洋法法庭前法官在內的眾多權威法學家均公開指出，這份“裁決”存在嚴重法律硬傷，絕非什么“國際法定論”。

10年過去，這份非法“裁決”不僅沒有化解爭議，反而成為擾亂南海秩序、破壞國際法治的負面樣本。特別是近年來，菲方不斷以“裁決”為借口，攻擊中國海警在仁愛礁、黃巖島的正當維權執法行動，還試圖通過國內立法將非法“裁決”的錯誤結論合法化，持續加劇地區局勢緊張。“裁決”的錯誤結論被部分國際司法與仲裁機構不當引用，造成謬誤傳導；個別勢力更將其作為輿論戰工具，大肆散播錯誤論調，誤導公眾認知，破壞全球海洋治理的互信基礎。事實一再表明，這出政治鬧劇的遺毒一日不除，南海的和平穩定與國際海洋秩序的公正性就一日得不到保障。

對話是化解分歧的鑰匙。南海的和平穩定，歸根到底要靠地區國家共同守護，要回到對話協商的正確軌道上來。長期以來，中國與東盟國家秉持相互尊重、協商一致的精神，全面有效落實《南海各方行為宣言》，持續推進“南海行為準則”磋商，走出了一條符合地區實際、兼顧各方訴求的海上治理之路。當前準則磋商已進入關鍵階段，凝聚著地區國家排除外部干擾、共護南海和平的共同意志，也代表著南海問題的正確解決方向。菲律賓今年擔任東盟輪值主席國，在維護地區團結、推動區域合作方面肩負重要責任，理應順應大勢，摒棄單邊對抗的錯誤做法，回到通過雙邊對話協商解決爭議的正軌。

國際法治的尊嚴，源于規則的公正制定與善意遵守，而非選擇性解釋與工具化濫用。任何借法治之名行侵權之實、借規則之名行破壞規則之實的政治操弄，終究經不起法理與歷史的檢驗，終將被國際社會摒棄。

責編：姜波