歐盟突然認輸，歐洲領導人說出實話，中國“不戰而屈人之兵”

2025年，歐盟對華貨物貿易逆差約3600億歐元，折合每天約10億歐元。

歐洲央行的一份內部評估顯示，2900萬歐洲就業崗位面臨”極高風險”。英國《衛報》甚至用”China Shock 2.0”（中國沖擊2.0）來形容當下歐洲的焦慮，類比的是25年前中國加入世貿組織時美國”鐵銹地帶”的產業空心化。

只不過這一次，焦慮的主角變成了布魯塞爾。

正是帶著這種焦慮，歐盟從2026年年初起一路加碼，5月底召開了史無前例的對華貿易專項閉門會議，6月峰會上繼續爭吵，7月初峰會剛結束沒幾天，歐盟委員會主席馮德萊恩就跑到愛爾蘭科克大學的記者會上放話”最后通牒”。

這套組合拳打下來，歐盟自己內部都亂成了一鍋粥。先說歐盟這套工具箱到底有多重。

從電動車反補貼關稅（最高45.3%，有效期至2029年），到《工業加速器法案》要求公共采購強制執行”歐盟制造”標準，再到擬通過新版網絡安全法案將中國企業列為高風險供應商，覆蓋18個關鍵行業。

2026年1月，歐盟正式啟動碳邊境調節機制（CBAM）擴容，將鋼鐵、水泥等更多高碳產品納入征稅范圍。5月，歐洲議會通過投票，將進口鋼鐵免稅配額大幅削減47%，同時將配額外進口鋼鐵關稅從25%上調至50%。

在北京看來，這不是針對產能過剩，這是為了掩蓋自身產業競爭力的下滑。中國商務部發言人何亞東直接反問：如果因為存在貿易順差就貼”產能過剩”的標簽，那歐盟出口的汽車、藥品、葡萄酒、化妝品，是不是都存在”產能過剩”？

這個反問，讓布魯塞爾的理論站不住腳。關稅的實際效果，則比歐盟預想的要難堪得多。人民幣貶值已將35%的對華電動車關稅完全抵消。

2025年歐盟從中國進口電動車超90萬輛，增長35%；2026年4月對歐出口8.38萬輛，同比增長36%。中國品牌占比從50%升至70%以上，特斯拉份額則從30%跌至約10%。

關稅在漲，銷量漲得更快。更關鍵的是，美國榮鼎集團和德國墨卡托中國研究中心聯合發布報告顯示，2025年中國對歐洲投資同比激增67%，達到168億歐元，創2018年以來新高，占歐洲吸引全球外資總額的近四分之一。

中企非但沒被擋在門外，反而借著關稅壓力加速把工廠搬進歐洲——建當地廠房、雇當地工人，反制邏輯比關稅本身更令人意想不到。歐盟內部的分歧，才是真正讓布魯塞爾對華強硬路線走不下去的根本原因。

歐盟原計劃月初公布針對中國的”經濟安全一攬子計劃”，包括嚴格審查外資和限制關鍵技術出口等措施，但由于內部意見分歧，已推遲到9月。北歐和南歐一些成員國反對將中國視為”系統性對手”，擔心損害自身創新和投資。

一個連內部立場都協調不了的組織，想對外打出整體牌，難度可想而知。據彭博社報道，6月峰會上歐盟領導人”未能就如何解決這一問題達成一致意見”。

知情人士透露，一些領導人希望立即授權制定并部署新工具對抗中國，另一些則力主通過對話解決分歧，還有一些人甚至警告說這場仗已經輸了。三派人馬，各說各話，這哪里是談判策略，分明是集體焦慮發作。

就在這個節骨眼上，歐盟領導人說出了一些過去幾年不太可能說出口的實話。歐盟委員會貿易委員謝夫喬維奇在6月29日的中歐貿易投資磋商機制首次會議上明確表示，中國是歐盟的關鍵經貿伙伴，歐方一致認為應該加強與中方的接觸對話，無意擴大貿易摩擦。

而在6月29日這場首次會議召開之前，雙方從6月4日起就進行了密集鋪墊：商務部副部長凌激專程訪問歐盟總部，就磋商機制相關安排展開討論；23日，凌激又與來訪的歐委會貿易總司副總司長雷東內就首次會議籌備工作交換意見。

這種密度，說明雙方都意識到，不談下去的代價比談要大得多。

商務部發言人何亞東隨后表示，雙方就中歐經貿關系的新定位達成共識，即”穩定、平衡的中歐關鍵貿易伙伴”。這套話語本身就是一種信號——從”制度性對手”到”關鍵貿易伙伴”，用詞背后是戰略評估的位移。

雙方還就四個工作板塊——貿易和投資平衡、出口管制、知識產權、世貿組織改革——授權官員保持溝通，并同意2026年秋季再次舉行部長級會議。不過，這場博弈遠沒有結束。

就在磋商機制首次會議結束不到四天，馮德萊恩在愛爾蘭科克大學記者會上放話，“對話非常重要，但對話的結果必須令人滿意”，并威脅稱將根據中方反應于秋季采取相應行動。

馮德萊恩的強硬表態，更多是說給歐盟內部那些催促她強硬的人聽的，而非真正向中方施壓。7月6日，中國外交部發言人毛寧在被問及歐洲夏季高溫期間”中國空調一機難求”的現象時，語氣直接：“’過剩’還是短缺，消費者有自己的判斷。

契合需求、物美價優的商品自然會受到歡迎。中歐貿易結構是市場需求驅動、基于優勢互補的自然結果。

”兩句話，把馮德萊恩的”產能過剩”敘事拆解得一干二凈。

歐洲媒體自身也在推演：中國面對美國的對等關稅無理施壓，敢于據理反制并讓美方妥協，憑什么指望中方面對歐洲施壓會自動認慫而非反擊。

中方已出臺反對長臂管轄、保障產業鏈供應鏈安全等一系列法律法規，特別是在稀土等關鍵原材料的出口管制方面，中方握有重要籌碼。歐盟可動用的”反脅迫工具”，因程序繁瑣且成員國分歧嚴重，至今從未被實際使用過。

那把刀掛在墻上，越掛越生銹。而中方的籌碼，則隨著歐洲對中國稀土、新能源產品和制造業中間品的依賴不斷加深，越來越壓手。

這場博弈的走向，在未來數月內將進入關鍵窗口期。磋商機制秋季第二次會議的節點將至，馮德萊恩”10月看結果”的期限同樣壓著。

在歐盟看來，中歐貿易投資磋商機制“更多是為了管理雙方不斷升級的貿易摩擦所帶來的影響，歐洲并不指望雙方能達成一攬子全面經貿協定”。這段話說得很直白，歐盟調低了預期，這本身就是一種退讓的信號。

中歐之間的關系不會在短期內走向和解，也不會走向全面對抗——真正的狀態，是兩個體量相當的經濟體，在摩擦中尋找各自能夠接受的平衡點。這個過程不會輕松，但雙方都清楚，失去對方的代價比談判桌上的任何讓步都要大。