上任兩月抓47名親伊要員！迎哈梅內(nèi)伊靈柩，扎伊迪雙面操作太狠

上任才不到兩個月的伊拉克新總理扎伊迪，最近的一連串操作看得外界眼花繚亂。一邊是高規(guī)格配合伊朗前最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的靈柩入境，開放兩座什葉派圣城供民眾悼念，擺出十足的宗教合作姿態(tài)；另一邊雷厲風行的掀起反腐風暴，抓捕數(shù)十名親伊朗背景的政商要員，還下令所有非官方武裝限期繳械。兩種完全矛盾的行為同時出現(xiàn)，扎伊迪到底打的是什么主意？伊朗在伊拉克經(jīng)營了二十多年來的勢力網(wǎng)絡(luò)，是不是要因此松動了呢？

5月14日，伊拉克國民議會投票通過了14名內(nèi)閣部長的人選，出身于什葉派并有金融行業(yè)背景的扎伊迪正式宣誓就任總理。上臺之初，他把反腐、經(jīng)濟改革和維護國家主權(quán)作為施政的核心，當時外界還只當是新官上任三把火的熱度，沒想到他的動作會來得這么快、這么猛。

到了 6 月份，扎伊迪從武裝問題上入手。6 月初，他批準成立了中央高級委員會，專門負責推動解除各個派別的民兵武裝、切斷武裝組織和政黨派系之間的聯(lián)系，并且要終止“軍事機構(gòu)政治化”的現(xiàn)象。根據(jù)伊拉克政府和美國之前達成的協(xié)議，美國主導的國際聯(lián)軍將在 2026 年 9 月全部撤出，扎伊迪把民兵繳械的最后期限和撤軍時間綁定在一起，把清剿非法武裝包裝成“回收國家主權(quán)”的配套行動，占據(jù)了法理和輿論的制高點。

伊拉克境內(nèi)什葉派民兵的問題由來已久，在 2014 年極端組織猖獗的時候，什葉派宗教領(lǐng)袖號召民眾參軍抵抗，由此組建的人民動員部隊最多的時候達到了 16 萬人，年預算達到了 21.6 億美元。這支武裝名義上在 2016 年被納入伊拉克武裝序列，實際上很多派系聽命于伊朗，有自己的獨立指揮體系和武器裝備，已經(jīng)形成了尾大不掉的局面。

緊接著，反腐風暴全面展開。6月底到7月初，伊拉克司法系統(tǒng)陸續(xù)采取行動，先后將包括議員、國企高管在內(nèi)的47名涉案人員抓捕歸案，并且在一名女議員家中搜出了5700萬美元現(xiàn)金和27公斤純金。被抓住的人當中有很多人和伊朗支持的什葉派派系有著密切的聯(lián)系，在伊拉克的政治和商業(yè)領(lǐng)域里深耕多年，掌握著石油、基建等重要領(lǐng)域的資源。有觀察家表示，這次反正是為了整頓吏治、追回公共資產(chǎn)，實際上就是對伊朗在伊拉克的代理人網(wǎng)絡(luò)進行系統(tǒng)性的清洗。

扎伊迪這套“宗教熱、政治冷”的雙面策略，在伊國內(nèi)的關(guān)系和國家主權(quán)之間走鋼絲，每一步都算得很細。

伊拉克是什葉派人口占多數(shù)的國家，哈梅內(nèi)伊在全球什葉派信眾中享有很高的威望，允許遺體入境悼念，完全符合民間的宗教情感，可以避免引起基層民眾的不滿，從而鞏固新政府的民意基礎(chǔ)。但扎伊迪的聰明之處在于，他把整個活動都限定在了宗教的范圍內(nèi)，所有的程序都是由伊朗方面來主導的，并且不允許伊朗官方利用這次悼念的機會介入到伊拉克的政治中去，也不會給伊朗擴大自己政治影響力的機會。人情是給足了，但是界限是清楚的。

從政治軍事方面來看，這才是扎伊迪的主要目的。自 2003 年伊拉克戰(zhàn)爭后，伊朗利用了什葉派之間的宗教聯(lián)系，在伊拉克扶植了很多民兵武裝，這些武裝力量不僅深入到了軍隊和安全部門中，而且通過代理人控制了大量經(jīng)濟資源。歷任伊拉克總理都明白其中的弊端，但是由于伊朗的影響以及派系的實力，所以大多都選擇了妥協(xié)和退讓。

扎伊迪一上任就敢動這塊蛋糕，靠的是兩個實實在在的底氣。

第一點底氣就是伊朗主導的地區(qū)勢力網(wǎng)絡(luò)正在衰落。近兩年來中東局勢變化很快，伊朗在地區(qū)博弈中承受的壓力很大，對外部代理人資源的投入和控制力也有所降低。伊拉克境內(nèi)的什葉派民兵也出現(xiàn)了明顯的分化，“和平旅”、“正義聯(lián)盟”、“伊瑪目阿里旅”等本土傾向較強的派系已經(jīng)公開表示愿意解除武裝、融入官方安全體系；而“真主旅”、“努賈巴運動”等少數(shù)強硬派系則堅持“外國軍隊不撤就不繳械”，不配合政府的整編計劃。這樣就給扎伊迪分化瓦解、各個擊破留出了空間。

第二個底氣就是美國的默許甚至暗中支持。美國一直把伊朗在伊拉克的擴張看作是自己的眼中釘，伊拉克政府主動清除親伊朗勢力，正好符合美國在中東的戰(zhàn)略。因此扎伊迪把繳械期限和美軍撤離捆綁在一起，這就相當于給美國一個明確的信號：你幫我削弱伊朗在地區(qū)上的存在，你配合我完成國家主權(quán)的收回。雙方心照不宣地形成了一種微妙的利益默契。

但是這套策略的風險也很大。目前的情況是看似斗而不破，但是暗流隨時都可能涌動。對于伊朗而言，宗教悼念關(guān)系到自身的宗教領(lǐng)袖形象和什葉派盟主地位，所以不方便公開反對伊拉克的安排，也不好直接干涉伊拉克的內(nèi)部整頓，但是伊朗絕不會輕易放棄自己經(jīng)營了二十多年來的勢力網(wǎng)絡(luò)，后續(xù)大概率會通過代理人派系暗中掣肘，甚至制造麻煩。對于伊拉克而言，強硬派民兵不交出武器，將來可能會出現(xiàn)局部的安全沖突，如果處理不好，就會重蹈過去派系混戰(zhàn)的覆轍，從而影響到國家的穩(wěn)定。

從扎伊迪先敲定宗教悼念、后續(xù)計劃訪美會談的行程安排就可以看出，他的立場很明確：宗教層面的合作可以談，但是政治主權(quán)的底線絕對不能讓步。