上海
你敢信嗎，全球最大的國際組織聯合國，現在居然窮到快揭不開鍋了。今年年初古特雷斯直接給各國常駐代表寫了封信，把話撂得明明白白：再湊不到錢，最快今年7月日常運營資金就花光，整個組織直接面臨財政崩潰。誰能想到，這么大的國際攤子差錢，居然差在了全球第一大經濟體美國頭上。
數據說去年有150多個國家都按時交了會費，結果算下來拖欠總額還有15.6億美元，比前年直接多了整整一倍。古特雷斯也把話說死了，要么所有人全額按時交錢，要么就改財務規則，不然這個坎怎么都過不去。這事繞來繞去，核心矛盾始終繞不開美國。
聯合國公開的數據擺在這里，美國常規預算欠款超21.9億美元，維和行動欠款大概24億美元，再加上國際法庭的費用，三項加起來超過46億美元。截至今年1月底，全球所有會員國一共欠聯合國33億美元，美國一個國家就占了31億，占比高達94%。說白了，聯合國這次的財政危機，基本就是美國一家做出來的。
美國真不是拿不出這筆錢，人家一年軍費都八千多億美元，這點欠款真就是九牛一毛。人家不交是有自己的小算盤，欠費金額一直精準卡在《聯合國憲章》第十九條的紅線下面。這個條款說了，拖欠會費達到或者超過前兩個完整財年應繳總額，就可能暫停聯大投票權。美國玩這套玩了幾十年，既賴著錢不交，又不用丟投票權，算盤珠子都快崩人臉上了。
今年2月特朗普還簽了個支出法案，說里面撥31億美元用來交聯合國會費，聽起來數字挺唬人。結果到7月初聯合國負責財務的助理秘書長公開說了，美國這個財年也就交了大概1.6億美元，欠款還剩20億美元左右。這筆錢交的時機剛剛好，剛好卡在聯大要啟動暫停投票權程序之前。說白了哪里是補欠款，就是把紅線往后推一推，保住自己在會上投票施壓的位置而已。
特朗普之前自己都說過，聯合國的財政危機他能輕松解決。說白了他的解決辦法就是讓別的國家多出錢，自己接著占位置拿話語權。這些年美國一直賴著不交，聯合國能撐到現在，其實都是守規矩的國家在默默兜底。
就說咱們中國，這么多年一直都是全額按時繳納常規預算和維和攤款，半毛錢都沒拖欠過。這件事在聯合國內部都是公認的，沒什么可質疑的。但問題是，美國欠的這么大一個窟窿，真不是別的國家湊湊就能填上的，總不能讓中國一個人補這個缺口吧，換誰來都做不到。
現在聯合國已經開始勒緊褲腰帶過日子了，崗位從1.38萬個砍到了1.16萬個以下。日內瓦的聯合國機構都關停了一部分自動扶梯，連室內溫度都調低了，就為了省點運營經費。派往剛果、南蘇丹、馬里這些地方的維和特派團，現在都面臨經費斷供的風險，真要是停擺了，受苦的還是當地靠著聯合國維持基本生活的普通老百姓。
這件事扒開來看，其實就是露了聯合國現有機制的軟肋。憲章寫得明明白白，之前委內瑞拉、伊朗都因為欠費被限制過投票權，輪到美國，規則就很難落地了。對小國說停權就停權，對全球最大的經濟體，聯合國能做的也就只有呼吁敦促兩句，根本拿不出別的硬手段。
守規矩按時交錢的國家，心里不可能沒有想法，但現實就是這么無奈，國際組織本來就沒有強制執行的手段。說白了聯合國的錢袋子在誰手里，誰說話就更有分量，這件事根本不是哪一個國家想不想幫忙就能解決的，是整套制度設計留下來的空子。現在7月這個坎能不能過去，還沒人能給出確定結果，但只要美國一天不把欠的錢徹底補上，以后這種危機還會一次次出現。
參考資料：環球網 聯合國陷入財政危機 美國拖欠會費占比超九成
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