縣城，也曾闊過

縣城過去四十年，沉浮起落，仿若一個小跟班，時代的風(fēng)往哪吹，它就跟著往哪走。

計劃經(jīng)濟時代，它是輸出端，改革初期，它是試驗場，城市化加速期，它又變成了資源池。

時代在變，縣城的角色也跟著變。

一、計劃時代。

1953年，統(tǒng)購統(tǒng)銷開始，國家壓低農(nóng)產(chǎn)品收購價，工業(yè)品維持較高售價，中間差出的利潤，拿來建工廠、修鐵路、搞國防。

一搞就是三十年，通過工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差，農(nóng)村向城市輸送了約8000億元的原始積累。

縣城扮演的角色，是糧食調(diào)度站，是勞動力輸出地，是工業(yè)品消費市場，目的就是養(yǎng)城市。

工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)向工業(yè)國，都需要農(nóng)業(yè)給工業(yè)“輸血”，英國如此，日本也如此。

我們選擇了通過縣城這個管道來執(zhí)行。

那個年代，縣城內(nèi)部結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，社會高度均質(zhì)化，干部、工人、農(nóng)民之間的收入差距不大。

日子雖苦，但有盼頭。

二、黃金十年。

1984年，中共中央發(fā)布4號文件，把"社隊企業(yè)"更名為"鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)"。

說白了，就是農(nóng)村可以辦工廠了。

1984到1994年，是縣城經(jīng)濟最活躍的十年。

全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量從165萬家增長到1888萬家，從業(yè)人員突破一億。

1988年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值已占全國工業(yè)總產(chǎn)值的近三成，所謂“三分天下有其一”。

為什么這十年縣城起來了？

第一，體制松綁，之前不讓干的，現(xiàn)在讓干了，生產(chǎn)力得到了集中釋放。

第二，城市企業(yè)還在計劃經(jīng)濟的慣性里沒出來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)靈活、成本低、接地氣，反而跑在前面。

第三，縣城留得住人，年輕人不用背井離鄉(xiāng)，在家門口就有活干，進(jìn)工廠、學(xué)手藝、掙工資。

縣城黃金窗口期沒持續(xù)多久，城市化如時代的浪潮，滾滾而來。

三、城市化。

1994年是個分水嶺，分稅制改革，文章《如何最快了解一個縣城的財政狀況？》詳細(xì)拆解過。

分稅制改革后，中央集中的財力大幅度提升，政府開始把注意力轉(zhuǎn)向城市經(jīng)營。

1998年，住房商品化改革啟動，城市的土地有了巨大的價值。

賣地、搞基建、招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚、人口流入、土地進(jìn)一步升值，這個循環(huán)在城市里運轉(zhuǎn)起來。

城市化一旦加速，資源就會自然地向城市集中，資源往回報高的地方跑，這是經(jīng)濟規(guī)律。

工廠放到城市，物流成本低、配套全、好招人，企業(yè)自然往城市跑。

結(jié)果是，城市發(fā)展越快，縣城被虹吸得越狠，縣城又變成了往外送的角色。

人力資源，縣城培養(yǎng)出來的大學(xué)生，畢業(yè)留在城里。

金融資源，居民存的錢，通過銀行流向了城市。

四大行在縣城的網(wǎng)點，本質(zhì)是“吸儲”，存款上存到省行、總行，投到城市的大項目里，文章《縣城銀行，你的存款去哪了？》有詳細(xì)拆解。

土地資源，通過“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”，縣城的建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)到城市用，土地增值收益主要留在城市。

人、錢、地，同時往城市送，縣城好不容易長出來的產(chǎn)業(yè)，又被抽走了。

四、縣城陣痛。

縣城從"發(fā)展主體"變成"資源輸出端"，從“自己造血”到“再次失血”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黃金十年留下來的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在城市化浪潮中逐步轉(zhuǎn)移或衰落。

廠倒了，活少了，人開始往外跑，消費縮了，縣城商業(yè)沒以前旺，公共服務(wù)還要維持，但財政越來越緊。

縣城進(jìn)入了一個比較難熬的過渡期。

當(dāng)然，這個過程，很多國家都經(jīng)歷過，日本的地方城市在東京圈高速膨脹的時期，同樣面臨人口外流、產(chǎn)業(yè)空心化，韓國首爾以外的大多數(shù)城市，也面臨被虹吸的問題。

這是經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)展到一定階段，資源和人口往核心城市集中，只是中國縣城多，看著更劇烈。

五、縣城分化。

江浙的縣城，八十年代攢下了產(chǎn)業(yè)底子，城市化浪潮里沒散，蘇南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制后變成了民營企業(yè)，老板是本地的，廠是本地的，供應(yīng)鏈?zhǔn)潜镜氐?，稅也留在本地?/p>

中西部很多縣城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一退，產(chǎn)業(yè)幾乎歸零，后來的招商，拉來的大多是外來企業(yè)，老板外地的，利潤外地的，今天來明天走，產(chǎn)業(yè)沒扎下根。

全國2000多個縣，像義烏、昆山走出來的，是少數(shù)，大部分做了城市的配角，城市有的，不硬搶，城市缺的，補上去。

縣城的命運分化，從根上就定了，而城市化加劇了它。

縣城四十年的起落，不是悲劇歷史，它是經(jīng)濟發(fā)展到這步的自然結(jié)果。

看懂它，不為停留過去，只為望到未來。