甬臺溫高鐵作為國家“八縱八橫”沿海通道的關鍵部分,規劃全長約300公里,設計時速350km/h,旨在打通東南沿海高速通道,這條沿海時速350大通道目前就差甬臺溫了,溫福去年就開工了。目前在浙江省“十五五”發展規劃中,由原本的“重點建設”項目降級為“謀劃推進”項目,這是為何?
一、國家嚴控平行復線政策
國家發改委明確規定,在既有通道運力未完全透支前,嚴控新建同走向的350km/h平行高鐵線路 。現有的老甬臺溫鐵路(設計時速250km/h)目前處于客貨混跑狀態,日常開行近百對動車組,其能力利用率不足80%,運能尚未達到完全飽和,仍有一定的客流增長承載空間 。因此,現階段新建一條專門的350km/h客運專線在必要性論證上面臨政策紅線 。
二、南北兩端項目占用建設資源
國鐵集團從全國鐵路網的整體布局出發,明確了“先推進南北兩端,再擇機啟動中段”的建設時序 。目前,北向的通蘇嘉甬高鐵和南向的溫福高鐵均在集中力量推進開工與建設,這兩個長線項目投資規模巨大,優先占用了大量的國鐵資金和施工資源,導致夾在中間的甬臺溫高鐵建設被迫后置 。
三、既有路網分流了跨城客流
杭紹臺高鐵與杭溫高鐵的相繼通車,極大緩解了甬臺溫通道的跨線客流壓力 。大量跨城、跨省客流被杭溫通道分流,新建350公里時速平行高鐵的甬臺溫沿海直達剛需沒以前迫切,國家不再急著補中段。
四、線站位方案博弈與地方資金壓力
該項目全長約307公里,總投資預估高達739億元,且沿線涉及軍事管控區、濱海濕地等環境敏感點 。在寧波(如過境象山設站)、臺州(如銜接溫玉鐵路跨灣方案)、溫州(如引入溫州東站)三地之間,線站位方案存在激烈的博弈與分歧,仍需進一步深化研究和科學論證 。此外,按照現行政策,除國家承擔部分資本金外,地方需自籌巨額資金,在當前省內鐵路投資額度有限的情況下,優先級相對靠后 。浙江高鐵優先保杭州一小時圈、杭溫、杭紹臺路網閉環。
降級等于十五五不開工,只做前期研究。盡管項目定位有所降級,但官方已明確甬臺溫高鐵并未被踢出國家級和省級鐵路規劃,等老線飽和、南北通道貫通、方案敲定,再重回重點開工項目。甬臺溫350高鐵遲早是要建,臺州人民可以期待十六五。
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