一座口岸新城的共同現代化之路

中老鐵路汽笛長鳴，昆磨攜手山海同心。

中國老撾磨憨—磨丁經濟合作區（以下簡稱“合作區”）是中國與老撾共建的跨境經濟合作區，位于云南省西雙版納傣族自治州勐臘縣磨憨鎮與老撾南塔省磨丁市交界處，由昆明市全面托管。自入選全國第二批共同現代化試點以來，合作區全面把握新發展階段，堅定不移貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，依托“以城帶邊、以邊興城”幫帶共建機制，聚焦基礎設施、開放發展、產業振興、民生改善等重點領域統籌資源，推動試點工作取得階段性成效。這片曾經的邊陲之地，正以“闖”的姿態、“新”的氣象，在共同現代化的征程上書寫著從“末梢”變“樞紐”、從“邊緣”變“前沿”的時代華章。

▲中國老撾磨憨—磨丁經濟合作區。王俊星攝

城鄉融合，以城帶邊繪就幸福新圖景

“幫帶共建之前，我們村集體經濟收入只有四五萬元，2025年已有近百萬元了。”談到昆明托管磨憨以來的發展變化，磨憨鎮曼莊村黨總支書記、村委會主任陳全武難掩興奮。

2022年5月托管磨憨鎮后，昆明市把磨憨發展納入全市發展總體規劃，建立“五區一市”全域結對包干幫帶共建機制，主城五區及昆明代管的安寧市主動認領幫扶任務，從人力、財力、物力、智力等方面開展全方位支援，走出一條“以城帶邊、城鄉一體、共建共享”的城邊融合發展之路。

官渡區相繼推動鄉村振興“四位一體”項目、曼賽農作物冷鏈交易中心項目、大龍哈農文旅融合發展配套項目等一批重點項目落地，聯合云南農業大學、磨憨鎮、曼莊村簽訂合作協議、共同打造南繁基地，助推幫扶地農業轉型升級；

盤龍區統籌資金，實施尚岡村道路硬化、更換屋頂、雨污分流系統建設等項目，選派專職干部駐村蹲點，助力尚岡村盤活農文旅資源，發展餐飲、旅拍等新業態；

五華區聚焦磨站村人居環境提升，配套建設休閑廣場等公共基礎設施，量身打造和美村寨，讓村寨留住鄉土韻味的同時，變得更加宜居宜業宜游；

西山區、呈貢區、安寧市也各展所長，在文化陣地建設、產業配套能力提升等方面精準發力，幫助對口幫扶的邊境鄉村補齊發展短板……

經過一系列建設，昆明市投入的3.61億元資金落地生花，在磨憨打造了8個“典型示范村”和一批“達標鞏固村”“提檔升級村”，城鎮開發范圍從21.67平方公里拓展至32.7平方公里，從基礎設施的互聯互通到公共服務的均衡普惠，磨憨城鄉之間的“鴻溝”逐漸消弭，“城邊一體、城鄉共美”的融合格局不斷深化。

口岸建設，智慧賦能打造開放新門戶

清晨的磨憨鐵路口岸，集裝箱整齊碼放，龍門吊緩緩起落，一派繁忙景象。站在磨憨圍網區的國門會客廳的高處眺望，中老鐵路與昆曼公路在此交會，宛如一把打開南亞、東南亞市場的“金鑰匙”。

昆明海關所屬勐臘海關數據顯示，今年一季度，中老鐵路進出口貨值達68.1億元，同比增長62.7%，創歷年同期新高。中老鐵路開通運營以來，跨境貨物列車日均開行數量從2列增至23列，跨境貨運量逐年攀升，“黃金大通道”活力持續迸發。

磨憨口岸主要進出口農產品、鐵礦石、化肥、建材等貨物，輻射老撾、泰國、新加坡等19個國家。“十四五”期間，磨憨口岸進出口貿易規模達2279億元，年均增長超40%，成為全國通關效率最高、貨運增速最快、面向東盟最大的鐵路口岸。

近年來，磨憨口岸錨定“建設標準化智慧貨場、打造一體化綜試基地、創建現代化示范口岸”目標，實施“數字化平臺+自動化裝備+智能化防控”作業模式，通過構建口岸數字化綜合管控系統，推動通關作業各環節無縫銜接，實現人、車、貨、場等全要素數據可視化管理。

“以前跑口岸要排隊很久，現在手機上操作，幾分鐘就辦好，太方便了！”邊民在邊民互市過程中的感受，見證著口岸從“人工跑腿”到“數字智享”的巨變。如今，“邊互通”應用程序讓7000多名邊民足不出戶就能完成跨境申報，“刷臉交易”成為日常。

近日，磨憨口岸進出口查驗貨場項目6號查驗用房從基礎施工轉入鋼結構主體施工階段。該項目完成后，貨運車輛驗放時間預計壓縮至4分鐘，貨運車輛日通行能力有望從600輛次提升至2000輛次，年均貨運通行量將由450萬噸提升至1300萬噸，進一步推動“通道經濟”向“口岸經濟”轉型，促進口岸經濟與樞紐經濟協同發展。

產業帶動，多元賦能激活發展新動能

今年2月初，磨憨鎮尚岡村16戶村民收到了云南匯林生物科技有限公司送來的520個菌種包，開啟了菌菇種植之路。

“我們的菌種包能落地磨憨，是昆明市盤龍區貫徹落實幫帶共建機制的具體舉措。”公司相關負責人秦振坤表示，“作為一家民營企業，能夠讓一朵朵菌成為邊境村民的產業幸福花，我們感到非常榮幸和自豪。”

▲傣歷1388新年節暨潑水節系列活動吸引了來自國內外的大量游客。

趕擺開市、潑水聯歡、文藝晚會全天接力、精彩紛呈……今年4月，傣歷1388新年節暨潑水節系列活動在合作區舉辦，吸引了來自國內外的大量游客，帶動了餐飲、住宿、零售等領域的消費熱潮。

產業興則邊民富。立足口岸優勢、熱區資源優勢以及昆明幫帶共建資源優勢，磨憨積極構建“口岸貿易+園區加工+特色農業+農文旅融合”的產業體系，大力發展特色水果、堅果、中藥材等種植業，持續推動標準化生產、品牌化建設，探索“節慶活動搭臺、文化旅游唱戲”模式，激活消費市場、促進農文旅深度融合，讓磨憨的“美麗資源”真正轉化為“美麗經濟”，讓發展紅利惠及千家萬戶。

從繁忙的口岸貿易到蓬勃發展的園區加工，從生機盎然的特色農業到熱鬧非凡的文旅活動，磨憨正通過多元產業的協同發展，讓各族群眾腰包更加鼓實，讓高質量發展的根基更加穩固。

民生改善，普惠全鎮共享幸福新生活

2025年9月，由昆明市外國語學校托管領辦的合作區第一中學正式開學，實現了磨憨高中教育零的突破。昆明市外國語學校組織合作區第一中學9個學科的教師分批赴校本部跟崗學習，后又組織校本部12名教師送教上門，分享先進教學理念。

“通過跟崗學習，老師們掌握了分層教學的方法，教學信心大幅提升。”年輕教師彭斯維坦言，經過一個學期的教學，所帶班級的歷史課成績大幅提升。

合作區將凝聚人心、改善民生作為共同現代化試點工作的出發點和落腳點，統籌用好各方資源，在教育、醫療、就業、社保等領域持續發力，解決各族群眾急難愁盼問題。

▲云南師范大學附屬小學與磨憨中心小學簽約共建儀式現場。

用好昆明市外國語學校、昆明第三中學、云南師范大學附屬小學、昆明市中華小學等優秀教師資源，組織磨憨青年教師到昆明市交流學習，持續提升合作區的教育教學水平；

探索“三甲醫院托管+多學科下沉+跨境醫療協作”模式，昆明8家市屬醫院托管、對口幫扶磨憨鎮衛生院和11家村衛生室，構建起覆蓋邊境村寨的醫療服務網絡；

積極拓寬就業渠道，對接園區企業、口岸物流等用工單位，持續開發鄉村公益性崗位、城鎮公益性崗位，為各族群眾提供家門口的就業機會；

城鄉醫保、養老保險實現應保盡保，惠民惠農資金發放渠道不斷暢通，社會兜底保障網絡織得更密、更牢……

民生無小事，枝葉總關情。曾經的“邊陲末梢”，如今成為人人向往的“幸福家園”。合作區各族干部群眾正攜手并肩，建設好美麗家園、維護好民族團結、守護好神圣國土，譜寫邊民富、邊關美、邊境穩、邊防固的現代化新篇章。

（本文配圖除署名外由云南省民委提供）

監制 | 肖靜芳

統籌 | 安寧寧

編輯 | 李翠　叢蓉

制作 | 石建杭

來源 | 中國民族報

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