曾經(jīng)中國(guó)最小的地級(jí)市，資源枯竭后又逆風(fēng)翻盤

安徽這些年靠著神乎其神的風(fēng)投能力出圈，從新能源車、電池，到存儲(chǔ)芯片、光通信，每次都踩在了時(shí)代風(fēng)口上。

但很多人沒(méi)想到的是，在安徽省內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的城市不是“站在光里”的合肥、蕪湖，而是夾在它們之間的一座小城——銅陵。

看名字就知道，這座城市的命運(yùn)和銅緊密相連。它有3500年采銅史，但也因?yàn)殂~礦見(jiàn)底一度捉襟見(jiàn)肘。但與許多資源型城市不同，銅陵并沒(méi)有隨著礦藏枯竭而沉寂。近兩年，它的GDP增速都位居安徽省前列[1][2]。

沒(méi)了銅的銅陵，為什么還能逆天改命？

中國(guó)大概找不到第二個(gè)和銅緣分這么深的城市了。

銅陵因銅得名，采銅的歷史最早可以追溯到商周時(shí)期，是中國(guó)青銅文化的重要發(fā)祥地之一[3]。考古發(fā)現(xiàn)，銅陵銅山地區(qū)遺留的古代煉銅爐渣就超過(guò)10萬(wàn)噸[4]。

西漢時(shí)期，朝廷在此設(shè)全國(guó)唯一的“銅官”，負(fù)責(zé)采銅鑄幣。歷經(jīng)漢唐數(shù)朝，銅陵的采冶業(yè)達(dá)到鼎盛，途經(jīng)此地的李白寫下了“爐火照天地，紅星亂紫煙”的名句[3]。

但南宋以后，隨著淺層礦脈開(kāi)采殆盡，“銅沙竭，監(jiān)廢”，大規(guī)模采冶基本停止，銅官山沉寂了數(shù)百年[3]。

△1665年的銅陵湖畔樣貌。（圖/Johan Nieuhof / Wikimedia Commons）

到了近代，銅官山又一度被英商、日軍占據(jù)掠奪。抗戰(zhàn)勝利后，整個(gè)銅官山幾乎淪為廢棄礦區(qū)，只剩幾戶人家和20多名礦工[5]。

新中國(guó)成立后，銅官山才再次迎來(lái)第二春。

1949年底，全國(guó)有色金屬工作會(huì)議決定以9500噸大米作為初始投入，重啟銅官山開(kāi)發(fā)[6]。4萬(wàn)多人從全國(guó)各地調(diào)配而來(lái)，就此扎根。他們及他們的后代，成了這座城市居民的主體[7]。

而后，在50年代里，銅官山誕生了新中國(guó)的第一座銅礦、第一座銅冶煉廠，煉出第一爐銅水，鑄成第一塊銅錠。“一五計(jì)劃”末期，銅陵銅料、粗銅產(chǎn)量占全國(guó)近一半[6]。

銅不僅是一種資源，更是這座城市的經(jīng)濟(jì)命脈。到上世紀(jì)90年代，全市約九成工業(yè)產(chǎn)值與銅相關(guān)[8]。前銅官山礦務(wù)局也實(shí)現(xiàn)改制，成為中國(guó)銅工業(yè)第一股——銅都銅業(yè)（后更名為銅陵有色）[6]。

△（圖/unsplash）

靠著老天賞飯吃，銅陵雖然GDP總量長(zhǎng)期不高，但因?yàn)楣I(yè)強(qiáng)、人口少，在2015年與樅陽(yáng)縣合并之前，全市人均GDP常年都是安徽數(shù)一數(shù)二的水平，在全國(guó)地級(jí)市中也屬于中上游[9]。

以2008年為例，銅陵人均GDP甚至超過(guò)成都、重慶、西安、鄭州等多個(gè)中西部省會(huì)城市[8]。

順道一提，與樅陽(yáng)合并前，銅陵還是中國(guó)面積最小的地級(jí)市[10]。因?yàn)槊娣e小，整座城市的發(fā)展邏輯就更一目了然：從學(xué)校、劇院，到鐵路、道路都圍著礦山建設(shè)，鐵路穿城而過(guò)，人們圍著大大小小的礦坑居住，幾乎整個(gè)城市就是一座大廠區(qū)[11]。

后面的走向想必你也能猜到。銅陵遇到和其他資源型城市一樣的“詛咒”——銅幾乎挖完了。

其實(shí)在80年代，銅陵就有銅礦枯竭的信號(hào)。作為城市命脈的銅官山銅礦，眼看著越挖越深，越來(lái)越陡峭[7]。

到90年代，資源枯竭的陰影已經(jīng)籠罩整座城市。1991年，銅陵報(bào)頭版頭條刊發(fā)了一篇長(zhǎng)文《醒來(lái)，銅陵！》，直言：“改革大潮澎湃。歷史不允許我們?cè)偬稍诋a(chǎn)品經(jīng)濟(jì)上酣睡了……醒來(lái)，銅陵！”[12]

這篇文章之所以引發(fā)轟動(dòng)，是因?yàn)樽屻~陵人都意識(shí)到危機(jī)已經(jīng)迫在眉睫。

△銅陵市內(nèi)的標(biāo)志性雕塑《起舞》，由著名雕塑家、清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院教授曾成鋼在90年代創(chuàng)作。（圖/Gisling / Wikimedia Commons）

上世紀(jì)90年代起，銅陵僅12家關(guān)停、破產(chǎn)的礦山企業(yè)就涉及職工近9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率高居安徽省前列。1998年底，銅陵市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈虧損2.67億元，成為安徽省工業(yè)效益較差的城市之一[13]。

也是這個(gè)時(shí)期，同在長(zhǎng)江沿岸的云南銅都東川市，在1998年因?yàn)橘Y源枯竭、財(cái)政入不敷出直接“消失”，成為昆明市下轄的5個(gè)區(qū)之一 [14]。

銅陵不想落入一樣的命運(yùn)，但“船大難調(diào)頭”，轉(zhuǎn)型遠(yuǎn)比想象中艱難。

為了找新增長(zhǎng)點(diǎn)、創(chuàng)造新崗位，全市“礦業(yè)一哥”銅陵有色，成立了上百家子公司，水泥、編織袋什么都做，甚至開(kāi)了家名為“白鱀豚”的啤酒廠。啤酒廠的老板曾說(shuō)：“啤酒廠在當(dāng)時(shí)就像一個(gè)可以兜底的蓄水池，懂行不懂行的都能進(jìn)，安置了1000多人就業(yè)。”[8]

然而，這些企業(yè)大多缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，最終難逃關(guān)停的命運(yùn)[8]。

更尷尬的是，作為“中國(guó)銅都”，銅陵卻被銅“卡了脖子”。

在一份上報(bào)給國(guó)家發(fā)改委的匯報(bào)材料上，銅陵市政府稱：“2001年至2008年，全市每年銅礦石產(chǎn)量?jī)H在320萬(wàn)噸左右。銅礦的自給率不足10%，90%以上靠外購(gòu)和進(jìn)口”[13]。

為了多爭(zhēng)取中央政策和財(cái)政支持，銅陵還在2009年起主動(dòng)申請(qǐng)成為“國(guó)家資源枯竭型城市”，等于給自己貼了張“病危通知”[15][16]。那一年，

銅陵的重工業(yè)仍占規(guī)上工業(yè)增加值的94.9%[17]。

銅礦枯竭后，留下的不只是失業(yè)，還有整座城市沉重的環(huán)境負(fù)擔(dān)。

據(jù)銅陵市生態(tài)環(huán)境局，由于硫磺煙常年彌漫，2010年時(shí)，全市酸雨頻率高達(dá)50%[16]。貫穿主城區(qū)的河流，也因尾礦廢水長(zhǎng)期排放變成發(fā)黑發(fā)臭的“黑沙河”[18]。

更觸目驚心的是，銅陵有色石城醫(yī)院成了當(dāng)?shù)厝丝谥械摹拔尾♂t(yī)院”，專門收治在井下吸入粉塵、肺葉漸漸硬化的礦工[7]。

這些傷痛也反映在了經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上。2018年，銅陵GDP增速僅3.9%，遠(yuǎn)低于安徽全省的8.02%[19]。

按通常劇本，這樣的銅陵很可能會(huì)成為南方的“鶴崗”，產(chǎn)業(yè)蕭條、人口出走、房?jī)r(jià)暴跌。

但銅陵選擇了另一條路：礦可以挖完，但產(chǎn)業(yè)鏈不能斷。按當(dāng)?shù)卣脑捳f(shuō)，就是走一條“抓住銅、延伸銅，不唯銅、超越銅”的轉(zhuǎn)型路[20]。

過(guò)去，銅陵主要生產(chǎn)銅錠等初級(jí)產(chǎn)品，賺的是采礦和冶煉的錢。如今，它向產(chǎn)業(yè)鏈中下游延伸，從全球買銅料，自己造銅桿、銅線、銅帶、銅箔等高附加值材料，提升銅加工材占銅產(chǎn)業(yè)比重[20]。

與此同時(shí)，時(shí)代也給了銅陵一次機(jī)會(huì)。

這些年炙手可熱的產(chǎn)業(yè)，像新能源汽車、儲(chǔ)能電池，再到今天的AI服務(wù)器和數(shù)據(jù)中心，都需要大量銅基新材料，讓銅陵的產(chǎn)品不愁銷路。到2024年，銅陵銅基新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超四分之一[21]。

而且銅陵隨著中國(guó)的“出海潮”，在全球發(fā)揮過(guò)去的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)?shù)乇旧矶嗟氖怯薪?jīng)驗(yàn)的工程師，和大量無(wú)礦可挖的工人。銅陵就在厄瓜多爾等國(guó)家參與礦山開(kāi)發(fā)，讓工程團(tuán)隊(duì)走向海外[23]。

如果說(shuō)銅產(chǎn)業(yè)的升級(jí)讓銅陵保住了基本盤，那么產(chǎn)業(yè)多元化則讓它有了新的增長(zhǎng)空間。

過(guò)去銅陵太靠銅吃飯，反而沒(méi)利用好自帶的一些優(yōu)勢(shì)，如今借助江海聯(lián)運(yùn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展物流；在多年金屬貿(mào)易的基礎(chǔ)上發(fā)展金融行業(yè)；還靠銅箔、銅帶等材料優(yōu)勢(shì)，布局新能源和集成電路產(chǎn)業(yè)[7]。

2024年，銅陵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)25%、60%，都排到全省首位[24]。

今天的銅陵依然離不開(kāi)“銅”，但已經(jīng)不再依賴“銅礦”。它賺的，不是地下資源的錢，而是先進(jìn)制造的錢。

如果現(xiàn)在去銅陵，會(huì)發(fā)現(xiàn)很多新變化。這座因?yàn)椴傻V而傷痕累累的城市，開(kāi)始重新長(zhǎng)出綠色。銅陵關(guān)停上百家高污染企業(yè)、填平礦坑、治理黑砂河，延續(xù)上千年的銅官山銅礦也成了一座公園[7]。

一些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也印證了銅陵的逆襲。2025年，銅陵全市GDP為1415.4億元，增速達(dá)到全省第三，完全不像一座資源枯竭的城市[2]。

銅陵人口外流的現(xiàn)象也在好轉(zhuǎn)。2017年到2022年，銅陵常住人口一路下滑，但2023年來(lái)，該指標(biāo)不僅止跌，到2024年還略微增長(zhǎng)[25]。

不過(guò)，銅陵雖然在轉(zhuǎn)型，但還是保留著過(guò)去資源密集型城市的老問(wèn)題，看GDP數(shù)據(jù)漂亮，但居民收入和就業(yè)未必就好。

2024年，銅陵人均居民可支配收入38638元，與人均GDP的比值不到40%，明顯低于全省水平，意味著產(chǎn)業(yè)賺的很多錢沒(méi)有直接落入普通人的口袋[1]。

銅陵的蛻變不是“爽文”，有很多曲折與不完美，但一座被礦挖空了的城市，還能涅槃重生，維持高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其實(shí)已經(jīng)是一場(chǎng)奇跡。

本文首發(fā)城市漫游計(jì)劃，撰文：庫(kù)洛洛

參考資料

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