廣西法治日?qǐng)?bào)｜從“單向支援”到“雙向提升”

2026年6月26日，刊登于廣西法治日?qǐng)?bào)B4版

為讓有限的警力發(fā)揮最大效能，破解基層派出所“人少事多、疲于應(yīng)對(duì)”的困境，今年3月以來(lái)，柳州市公安局以“警力下沉、警務(wù)前移、服務(wù)提質(zhì)”為突破口，從市、縣（區(qū)）公安局機(jī)關(guān)組織500多名民輔警分批次充實(shí)到全市各基層派出所，與基層警力一道，投身治安防范、矛盾糾紛調(diào)解、服務(wù)群眾第一線，激活基層社會(huì)治理動(dòng)能，贏得了群眾口碑與實(shí)戰(zhàn)效能的“雙提升”。

今年5月，柳州市柳北區(qū)兩家送水公司因?yàn)樗退暗臍w屬問(wèn)題發(fā)生矛盾。兩家公司和送水員各執(zhí)一詞、爭(zhēng)執(zhí)不休，最后鬧到了柳州市公安局柳北分局長(zhǎng)塘派出所。具有國(guó)家二級(jí)心理咨詢(xún)師資質(zhì)的柳北公安分局下沉民警張愛(ài)群在傾聽(tīng)雙方訴求后，一面和社區(qū)民警展開(kāi)調(diào)查核實(shí)，查閱送水的原始資料，一面充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，就雙方負(fù)面情緒開(kāi)展針對(duì)性疏導(dǎo)，通過(guò)共情傾聽(tīng)讓當(dāng)事人宣泄怨氣、消解猜忌。民警經(jīng)過(guò)多次耐心調(diào)解，終于化解了雙方矛盾。

這是柳州市公安局下沉警力與基層警力合力解決矛盾糾紛的一個(gè)例子。在推動(dòng)機(jī)關(guān)警力下沉工作中，柳州市公安局注重人員配備，將人才結(jié)構(gòu)與基層需求精準(zhǔn)匹配。下沉隊(duì)伍中，既有具備國(guó)家二級(jí)、三級(jí)心理咨詢(xún)師資格的民警，擅長(zhǎng)疏導(dǎo)情緒、化解心結(jié)；也有長(zhǎng)期從事法治、信訪工作的“談判專(zhuān)家”，精通溝通技巧與法律適用；還有熟悉社區(qū)工作、群眾基礎(chǔ)扎實(shí)的老民警。他們被科學(xué)編組，對(duì)口支援治安環(huán)境復(fù)雜、矛盾糾紛較為集中的轄區(qū)。在實(shí)際工作中，下沉警力與基層警力緊密配合，“無(wú)縫銜接”，發(fā)揮各自特長(zhǎng)，進(jìn)一步提升了基層警務(wù)工作效能。

民警深入社區(qū)征詢(xún)?nèi)罕娨庖?jiàn)建議。

柳江區(qū)黃嶺村村民朱某因土地使用權(quán)屬與村委會(huì)和其他村民產(chǎn)生矛盾。4月14日，柳江公安分局法制大隊(duì)下沉民警左贊忠了解這一情況后，和派出所民警聯(lián)合自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)人員，勘查土地邊界，確定土地權(quán)屬。同時(shí)運(yùn)用專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)，對(duì)朱某及其家人耐心細(xì)致地宣講有關(guān)土地法律法規(guī)，使朱某一家認(rèn)識(shí)到“誰(shuí)開(kāi)荒并不等于誰(shuí)所有”。經(jīng)民警和有關(guān)部門(mén)人員的多方調(diào)解，這起久拖不決的土地糾紛最終得以化解。

基層派出所常年面臨接警量大、事務(wù)性工作繁多、民警長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的難題。500余名機(jī)關(guān)民輔警的到來(lái)，切實(shí)為基層警務(wù)工作減負(fù)增效。他們?cè)诮?jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)后，快速融入隱患排查、入戶(hù)走訪和服務(wù)群眾等日常工作，直接分擔(dān)了原有社區(qū)民警近30%的工作量，使派出所能夠騰出更多人手和精力，專(zhuān)注于案件偵辦、重點(diǎn)領(lǐng)域整治和源頭防控等核心業(yè)務(wù)。

柳州市城中區(qū)公園街道一小區(qū)樓下，每到晚上，夜市攤客人的劃拳聲、廣場(chǎng)舞的音樂(lè)聲不絕于耳，小區(qū)居民深受其擾，經(jīng)常打電話報(bào)警。“每次接警處警，都牽扯我們大量的警力。”城中公安分局公園派出所所長(zhǎng)韋德耿感嘆道。城中公安分局辦公室下沉民警朱奇志自告奮勇，每當(dāng)夜幕降臨便穿戴整齊，深入現(xiàn)場(chǎng)，勸誡夜市攤老板和食客、跳舞人群放低音量，及時(shí)平息各類(lèi)擾民糾紛，切實(shí)減輕一線出警壓力。

“以前一個(gè)值班組連軸轉(zhuǎn)，現(xiàn)在有了下沉警力支援，人手充裕了，我們可以更細(xì)致地處置每一起警情，更深入地排查每一個(gè)隱患，轄區(qū)治安變得更好了，群眾滿(mǎn)意度也提升了。”韋德耿感慨地說(shuō)。警力的有效補(bǔ)充，不僅提升了各個(gè)派出所應(yīng)急響應(yīng)速度，也讓民警有更充足的時(shí)間走近群眾，實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

警力下沉既是支援基層，也是錘煉機(jī)關(guān)民警。長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)科室工作的民警，深入基層后直面千頭萬(wàn)緒的群眾工作和復(fù)雜多樣的現(xiàn)實(shí)矛盾，極大地提升了群眾工作能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。“在調(diào)解一起鄰里糾紛、幫助一位困難群眾的過(guò)程中獲得的成就感，是在機(jī)關(guān)工作中難以獲得的寶貴財(cái)富。”市公安局宣傳科的下沉民警覃晴說(shuō)。

同時(shí)，機(jī)關(guān)民警帶來(lái)的新視角、新思路和新方法，也與基層豐富的“土辦法”“老經(jīng)驗(yàn)”相互碰撞、融合，促進(jìn)了整體警務(wù)工作理念與方法的革新。在下沉警力中，有不少主動(dòng)請(qǐng)纓到基層一線的高級(jí)警長(zhǎng)，他們躬身一線，將豐富的工作經(jīng)驗(yàn)、閱歷和指導(dǎo)性強(qiáng)的政策方針毫無(wú)保留地傳授給基層民輔警，有效提升他們的業(yè)務(wù)水平。市公安局政治部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這不僅是警力的“物理流動(dòng)”，更是人才、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的“化學(xué)融合”。這種從“單向支援”到“雙向提升”的變革，為柳州警方培養(yǎng)一批批破繭成蝶、既懂政策又熟實(shí)務(wù)的復(fù)合型警務(wù)人才奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

來(lái)源：廣西法治日?qǐng)?bào)

特約記者：韋崇結(jié)

通訊員：付麗麗