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6月30日,菲律賓首都馬尼拉如同一座高壓鍋,被上萬抗議民眾點(diǎn)燃,總統(tǒng)府前的主干道被堵得水泄不通,交通癱瘓,連城市上空都一片喧囂。
這一次,矛盾的中心不僅僅是國(guó)內(nèi)政壇內(nèi)部的派系斗爭(zhēng),更是菲律賓未來對(duì)外關(guān)系走向、中菲局勢(shì)變化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
這個(gè)被稱為“莎拉彈劾案”導(dǎo)火索的事件,正在濃縮并折射出整個(gè)菲律賓的內(nèi)部撕裂和外部博弈。
上萬民眾的集會(huì)從清晨持續(xù)到深夜,打出標(biāo)語(yǔ)、搭起帳篷,看上去他們屏息靜待一場(chǎng)關(guān)鍵戰(zhàn)役,這場(chǎng)戰(zhàn)役關(guān)乎副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特是否能守住位子,也關(guān)乎哪些勢(shì)力將主導(dǎo)菲律賓未來的路線。
就在這之前,現(xiàn)任總統(tǒng)費(fèi)迪南德·馬科斯起訴了杜特爾特派系的重要參議員馬科萊塔,這一操作看似復(fù)雜,實(shí)際上十分直白:擺明了要用司法手段削弱杜特爾特派的力量,提前鎖定彈劾副總統(tǒng)莎拉的勝算。
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馬科斯執(zhí)政以來,一直試圖保持對(duì)美國(guó)的親近態(tài)勢(shì),緊跟美方的印太戰(zhàn)略,而杜特爾特家族,尤其是莎拉,走的是更加務(wù)實(shí)的路線。
杜特爾特父女執(zhí)政時(shí)期,通過擱置南海爭(zhēng)議,利用中菲經(jīng)貿(mào)合作推動(dòng)發(fā)展,為菲律賓南部地區(qū)帶來了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民生改善的紅利。
所以,簡(jiǎn)單來說,一邊是馬科斯政府站在親美陣營(yíng)背后,用南海議題對(duì)中國(guó)強(qiáng)硬,一邊是杜特爾特派系帶來的平等務(wù)實(shí)對(duì)華模式,這也是本次對(duì)抗的核心問題之一。
最關(guān)鍵的人物馬科萊塔,就是杜特爾特派的“鐵牌票倉(cāng)”,莎拉能否成功避免彈劾,幾乎完全靠參議院的投票結(jié)果。
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而馬科斯政府選擇在彈劾庭審前夕,突然對(duì)馬科萊塔發(fā)難,顯然是有意削弱對(duì)手力量,杜特爾特派對(duì)此迅速反擊,號(hào)召支持者走上街頭,形成了“民眾和政壇”的雙重對(duì)抗局面。
抗議民眾并非完全站隊(duì)杜特爾特,而更多的是對(duì)現(xiàn)政府不滿的宣泄。
自馬科斯上任以來,菲律賓國(guó)內(nèi)通脹問題顯著,民生問題遲遲沒有得到有效治理,許多人開始對(duì)政府處理經(jīng)濟(jì)問題的能力失去信心。
對(duì)抗中國(guó)、頻繁配合美國(guó)的軍事巡航,雖然在國(guó)際上表面風(fēng)光,但實(shí)際上把美國(guó)和域外資本的利益擺在了菲律賓自己發(fā)展之上,民眾對(duì)這種“親美遠(yuǎn)中”的路線并不買賬。
今年以來,美國(guó)和菲律賓的軍事合作顯著升級(jí),僅2026年上半年,美菲在南海已經(jīng)聯(lián)合巡航5次,按照“每?jī)蓚€(gè)月一次”的節(jié)奏,海上對(duì)華的挑釁動(dòng)作愈發(fā)頻繁。
而另一方面,美方向菲律賓不斷輸送海上偵測(cè)設(shè)備和無人艇,加強(qiáng)菲律賓的情報(bào)能力,同時(shí)菲方內(nèi)部也通過炒作南海仲裁裁決,不斷試圖推動(dòng)對(duì)立情緒。
6月30日這場(chǎng)大規(guī)模集會(huì),僅僅是菲律賓內(nèi)部矛盾積壓至極限的一次爆發(fā),馬尼拉主干道路被占據(jù),總統(tǒng)行程被迫取消。
抗議者提出的核心訴求包括:反對(duì)政府針對(duì)特定政敵的司法清算、呼吁終止非法彈劾程序。這種民間“自發(fā)式”抗議,迅速攢聚起巨大的聲勢(shì)。
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實(shí)際上,早在幾天前,就有線索顯示馬科斯政府蓄意挑動(dòng)議會(huì)結(jié)構(gòu)的動(dòng)作,因?yàn)閰⒆h院里的票數(shù)極為關(guān)鍵,杜特爾特派勢(shì)力在議會(huì)中力量不小,而馬科萊塔所在的席位正處于核心。
庭審進(jìn)行前,剝奪對(duì)手關(guān)鍵人物的資格,當(dāng)然會(huì)極大傾斜投票天平,也因此直接激怒了杜特爾特派的支持群體。
無論結(jié)果如何,馬科斯直接卷入民意浪潮中心,由于此次抗議規(guī)模之大,政府遲遲不敢展開強(qiáng)制驅(qū)散。
一旦在民眾面前強(qiáng)硬,很可能讓全國(guó)反對(duì)派直接爆發(fā)更大規(guī)模的不滿,但如果選擇軟化、默許抗議持續(xù),7月庭審時(shí)杜特爾特派積累的民間支持會(huì)更具威脅性。
菲律賓政壇之所以出現(xiàn)這樣的激烈分裂,與其數(shù)十年來的“南北根基”差異密切相關(guān)。
馬科斯政府的主要選民基礎(chǔ)集中在菲律賓北部的馬尼拉等地,這里不僅經(jīng)濟(jì)資源集中,與美國(guó)及西方的聯(lián)系也更緊密。
北部選民更容易受到外部力量的影響,因此親美政策相對(duì)有更多民間支持。
而杜特爾特派的大本營(yíng)則在南部,膚色、習(xí)慣完全不同于北方的民眾,這里的選民更加注重實(shí)際經(jīng)濟(jì)收益,對(duì)外普遍厭惡依附域外大國(guó)。
杜特爾特時(shí)代,南部充分受益于對(duì)華合作的基建與民生收益,這種務(wù)實(shí)路線依舊深得他們支持。正因如此,菲律賓政權(quán)每次更迭,都會(huì)改變國(guó)家的對(duì)外政策方向。
親美路線往往意味著對(duì)華對(duì)抗加強(qiáng),而務(wù)實(shí)路線靠擱置爭(zhēng)議和擴(kuò)大合作優(yōu)先本國(guó)利益,兩者互為此消彼長(zhǎng),這次也不例外,雙方的路線對(duì)立,相當(dāng)于全面撕裂了菲律賓的內(nèi)外政策選擇。
7月6日,參議院將正式開始莎拉彈劾案前的庭審程序,這被外界視為未來一段時(shí)間菲律賓政壇走向的分水嶺,從目前來看,結(jié)果可能會(huì)出現(xiàn)兩種截然不同的方向。
第一種可能是彈劾失敗,杜特爾特派守住優(yōu)勢(shì)席位,從而控制政壇走向。
這樣一來,菲律賓政府可能主動(dòng)放緩對(duì)南海事務(wù)的對(duì)抗步伐,減少和中國(guó)的對(duì)立,重新回到“務(wù)實(shí)合作”的對(duì)外模式。
而中菲經(jīng)貿(mào)合作和南部基建紅利很可能會(huì)逐步恢復(fù),南海地區(qū)的緊張局勢(shì)得到緩和,另一種可能是彈劾成功,莎拉被罷免副總統(tǒng)。
這種情況下,馬科斯政府將徹底掌控政壇的話語(yǔ)權(quán),其親美路線也會(huì)更加突出,這意味著未來菲律賓對(duì)南海的挑釁動(dòng)作會(huì)加大力度,比如擴(kuò)大與美國(guó)和日本的海域劃界合作。
雖然看似強(qiáng)硬,但實(shí)際國(guó)內(nèi)積累的不滿情緒和派系矛盾會(huì)繼續(xù)制約政府行動(dòng)。
內(nèi)部不穩(wěn)定,長(zhǎng)期陷入爭(zhēng)斗的政壇將拖累對(duì)外政策推行,何況南北差距導(dǎo)致的基礎(chǔ)撕裂也不是短期內(nèi)能解決的問題。
7月審判的結(jié)果尚未落定,但作為直接受外部動(dòng)作影響的當(dāng)事方之一,中方早已對(duì)此保持警惕。
面對(duì)美菲聯(lián)合巡航,中方通過持續(xù)的海空?qǐng)?zhí)法巡航,牢牢掌握南海控制權(quán),同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)南海區(qū)域科考、資源調(diào)研等常態(tài)化舉措,穩(wěn)固自身在區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)與主權(quán)地位。
從長(zhǎng)期看,菲律賓一再嘗試通過域外勢(shì)力獲得政治或經(jīng)濟(jì)紅利的歷史早已證明,這種路線不僅無助于本土民眾的發(fā)展,還會(huì)讓菲律賓淪為大國(guó)對(duì)抗的前沿工具。
本次馬尼拉的街頭浪潮,既是民間對(duì)政府不滿的直接爆發(fā),也是一種警示——過度依附外部力量,無助于解決本國(guó)深層問題。
在未來幾天里,無論是街頭是否平靜,還是政壇博弈如何變化,菲律賓注定將繼續(xù)成為南海博弈的一環(huán),而如何在南北之間找到真正發(fā)展的平衡點(diǎn),才是真正影響這個(gè)國(guó)家的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。
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