吳必虎：“十五五”期間旅游休閑發(fā)展的市場(chǎng)巨變、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型與政策響應(yīng)

6月29日下午，煙臺(tái)市舉辦第五期“智慧煙臺(tái)大講堂—產(chǎn)業(yè)賦能”培訓(xùn)，聚焦文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主題，邀請(qǐng)北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院旅游研究與規(guī)劃中心教授吳必虎、華強(qiáng)方特集團(tuán)副總裁昌盛作專題授課。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張明康出席，市委常委、副市長(zhǎng)李金濤主持。

吳必虎教授以《“十五五”期間旅游休閑發(fā)展的市場(chǎng)巨變、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型與政策響應(yīng)》為題，立足行業(yè)發(fā)展實(shí)際，深入分析“十五五”時(shí)期旅游休閑市場(chǎng)變革邏輯，全面闡釋旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型核心方向與政策響應(yīng)關(guān)鍵著力點(diǎn)，系統(tǒng)解讀行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與應(yīng)對(duì)路徑，授課視野開(kāi)闊、邏輯清晰，為煙臺(tái)市把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律、謀劃文旅長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了專業(yè)指引。

一、時(shí)代背景：人口結(jié)構(gòu)與人工智能重塑旅游休閑格局

“未來(lái)旅游業(yè)不再只是增收產(chǎn)業(yè)，更是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的核心抓手。” 開(kāi)篇，吳必虎教授便拋出極具前瞻性的判斷，從人口結(jié)構(gòu)、人工智能、社會(huì)生產(chǎn)模式三大底層變化，拆解未來(lái)十年國(guó)內(nèi)文旅市場(chǎng)的顛覆性變革。

在人口基本面層面，吳教授指出，我國(guó)總?cè)丝谝堰M(jìn)入下行通道，總量將逐步回落，年度出生人口不足800萬(wàn)，年死亡人口超千萬(wàn)，人口增長(zhǎng)乏力成為長(zhǎng)期國(guó)情。日韓、法國(guó)等多國(guó)出臺(tái)生育補(bǔ)貼政策均收效甚微，老齡化、長(zhǎng)壽化將成為不可逆轉(zhuǎn)的社會(huì)趨勢(shì)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)60歲以上老年群體已達(dá)3億，未來(lái)人均預(yù)期壽命將大幅提升至120歲，退休后長(zhǎng)達(dá)三四十年的空閑時(shí)間，將催生海量長(zhǎng)線旅居、休閑度假需求。老年人子女普遍晚婚晚育、少生不育，無(wú)需長(zhǎng)期照料孫輩，手握積蓄、擁有充足自由時(shí)間，房車(chē)自駕、長(zhǎng)線旅居成為主流生活方式，這是煙臺(tái)文旅必須牢牢抓住的核心客群。

與此同時(shí)，人工智能全面重構(gòu)就業(yè)市場(chǎng)，未來(lái)5-10年六七成現(xiàn)有工作將被機(jī)器人替代，金融、行政、建筑、基礎(chǔ)計(jì)算機(jī)等標(biāo)準(zhǔn)化崗位沖擊最為明顯；而手工烹飪、維修、線下服務(wù)等無(wú)法標(biāo)準(zhǔn)化、重人情體驗(yàn)的行業(yè)反而具備長(zhǎng)期就業(yè)優(yōu)勢(shì)。機(jī)器人生產(chǎn)效率是人類數(shù)十倍，未來(lái)全球機(jī)器人規(guī)模將遠(yuǎn)超人類，能夠充分滿足全社會(huì)基礎(chǔ)物質(zhì)需求，全民持股、普惠分配將成為社會(huì)常態(tài)，大眾無(wú)需為生計(jì)奔波，海量 “時(shí)間有產(chǎn)者” 將持續(xù)涌現(xiàn)，休閑、度假、療愈成為普通人核心生活需求。

基于這一社會(huì)變革，傳統(tǒng) “以就業(yè)為核心” 的發(fā)展思路必須轉(zhuǎn)向 “樂(lè)業(yè)新模式”。盤(pán)古智庫(kù)提出 “就業(yè)的終結(jié)，樂(lè)業(yè)的開(kāi)始”，政府無(wú)需強(qiáng)行創(chuàng)造大量工作崗位，而是搭建全民休閑場(chǎng)景，海釣、海濱漫步、濱海旅居、藝術(shù)體驗(yàn)等低成本休閑方式，消解大眾空閑帶來(lái)的社會(huì)焦慮。過(guò)去 “5+2、白加黑” 的加班文化將徹底退場(chǎng)，勞動(dòng)權(quán)益被嚴(yán)格保護(hù)，保障大眾休閑權(quán)利將成為政府重要民生工作。

吳教授以重慶農(nóng)村女孩 “呆呆殺豬” 爆火全網(wǎng)為例佐證趨勢(shì)：僅一場(chǎng)鄉(xiāng)村殺豬小事，便吸引兩三萬(wàn)游客驅(qū)車(chē)奔赴，當(dāng)?shù)匚穆貌块T(mén)緊急調(diào)配物資保障接待，本質(zhì)是全社會(huì) “閑人” 尋找情緒出口、輕量化休閑需求集中爆發(fā)。而煙臺(tái)兼具干爽海岸、優(yōu)質(zhì)果品、葡萄酒產(chǎn)業(yè)、開(kāi)埠歷史，氣候溫和不潮濕，對(duì)比青島、廈門(mén)、三亞、鹽城等沿海城市擁有獨(dú)一無(wú)二的宜居優(yōu)勢(shì)，未來(lái)或?qū)⒊霈F(xiàn)游客扎堆、接待容量緊張的局面，提前布局旅居、休閑產(chǎn)品迫在眉睫。

二、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型：療愈、適老、國(guó)際化三大方向重構(gòu)文旅供給體系

“觀光時(shí)代煙臺(tái)不占優(yōu)勢(shì)，但旅居時(shí)代煙臺(tái)擁有不可復(fù)制的核心競(jìng)爭(zhēng)力。” 吳教授對(duì)比山東濟(jì)南、曲阜、泰安、青島，以及大連、廈門(mén)、三亞等濱海城市，清晰剖析煙臺(tái)文旅發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)，提出摒棄傳統(tǒng)觀光賽道內(nèi)卷，全面轉(zhuǎn)向旅居型休閑城市，打造 “海上煙臺(tái)、近悅遠(yuǎn)來(lái)” 城市文旅品牌，圍繞中年療愈、老年適老、青年潮玩、東北亞國(guó)際化四大客群重構(gòu)全品類產(chǎn)品矩陣。

（一）轉(zhuǎn)型底層邏輯：從 “我有什么賣(mài)什么” 到 “游客需要什么造什么”

過(guò)去多數(shù)城市文旅開(kāi)發(fā)遵循資源導(dǎo)向，有海岸就做濱海觀光、有農(nóng)田就做采摘，而未來(lái)文旅開(kāi)發(fā)必須堅(jiān)持需求導(dǎo)向，先厘清服務(wù)客群來(lái)源、消費(fèi)訴求，再匹配對(duì)應(yīng)產(chǎn)品。國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展整體呈現(xiàn)清晰三階段迭代：觀光旅游→休閑旅游→居住旅游。云南率先提出 “旅居云南” 發(fā)展戰(zhàn)略，界定停留超 13 天即為旅居，這一模式完全適配煙臺(tái)發(fā)展。

煙臺(tái)擁有全國(guó)稀缺的基巖海岸，優(yōu)質(zhì)沙灘綿延，空氣濕度適中，夏季涼爽、冬季無(wú)南方沿海黏膩潮濕困擾，氣候與海岸資源在北方海岸帶具備唯一性，適宜長(zhǎng)期旅居。同時(shí)煙臺(tái)蘋(píng)果、大櫻桃品質(zhì)頂尖，百年葡萄酒產(chǎn)業(yè)底蘊(yùn)深厚，海島資源豐富，天然具備發(fā)展長(zhǎng)周期旅居的硬件基礎(chǔ)。

當(dāng)前煙臺(tái)山、朝陽(yáng)街仍以旅行社大巴短途打卡為主，屬于傳統(tǒng)觀光業(yè)態(tài)，未來(lái)發(fā)展目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是減少團(tuán)隊(duì)觀光客流，吸引數(shù)字游民、退休老人、高壓中年人一次性旅居一兩個(gè)月，實(shí)現(xiàn) “居住地即度假地，度假地即居住地”。數(shù)字游民依托移動(dòng)終端遠(yuǎn)程辦公，煙臺(tái)干爽宜居的環(huán)境，可承接全國(guó)海量遠(yuǎn)程辦公人群長(zhǎng)期停留。

（二）三大核心產(chǎn)品，精準(zhǔn)覆蓋全年齡段客群

療愈化：文旅療愈業(yè)態(tài)升級(jí)與情緒場(chǎng)景營(yíng)造。當(dāng)前國(guó)內(nèi)抑郁癥患者近1億，機(jī)關(guān)干部、職場(chǎng)中年人、科研從業(yè)者普遍長(zhǎng)期高壓、情緒內(nèi)耗，面朝大海的煙臺(tái)是天然心理療愈目的地。一是打造沉浸式發(fā)呆空間，弱化高強(qiáng)度說(shuō)教式觀光，布局無(wú)信號(hào)海島，推出 “數(shù)字排毒” 度假產(chǎn)品，僅保留緊急通訊功能，隔絕網(wǎng)絡(luò)信息干擾，打造全感官療愈場(chǎng)景；二是發(fā)展藝術(shù)療愈業(yè)態(tài)，依托海濱開(kāi)闊氛圍搭建藝術(shù)工坊、戲劇體驗(yàn)空間，對(duì)標(biāo)紐約大學(xué)藝術(shù)治療專業(yè)，以繪畫(huà)、音樂(lè)、海岸戲劇舒緩情緒；三是優(yōu)化城市軟性服務(wù)，公安、交通部門(mén)適度放寬外地游客小型交通違規(guī)處罰，葡萄酒產(chǎn)區(qū)適度放寬自駕飲酒執(zhí)法尺度（嚴(yán)控醉駕），以包容友好的城市氛圍降低游客心理壓力，依靠游客自發(fā)朋友圈傳播實(shí)現(xiàn)低成本口碑營(yíng)銷(xiāo)。

年輕人反感刻板歷史說(shuō)教、標(biāo)準(zhǔn)化景區(qū)，追求小眾奇趣、情緒價(jià)值，一處涂鴉、一只流浪貓都能成為奔赴一座城市的理由。煙臺(tái)需打造多元奇趣打卡空間，弱化灌輸式博物館展陳，允許年輕人自主發(fā)掘小眾休閑場(chǎng)景，兼顧二次元、輕戶外、鄉(xiāng)村輕量化體驗(yàn)。

適老化：長(zhǎng)齡友好休閑體系與遠(yuǎn)距離郵輪產(chǎn)品。吳必虎作為中國(guó)老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)文化和旅游分會(huì)主任委員，深度研判銀發(fā)旅游市場(chǎng)：未來(lái)老年人60歲退休，擁有三四十年休閑時(shí)光，有錢(qián)有閑、無(wú)隔代照料壓力，是旅居消費(fèi)主力。煙臺(tái)需全域落地適老化改造：景區(qū)配套登山電梯、外骨骼輔助設(shè)備，降低老年出行體力門(mén)檻；文旅、衛(wèi)健聯(lián)動(dòng)，在旅居片區(qū)配套慢性病基礎(chǔ)診療服務(wù)；開(kāi)發(fā)環(huán)山東半島長(zhǎng)線游輪產(chǎn)品，打造煙臺(tái)游輪母港，串聯(lián)日照、威海、青島、日韓航線，游輪每城停靠 3-7 天，慢節(jié)奏適配老年出行習(xí)慣；盤(pán)活農(nóng)村閑置宅基地，通過(guò)村集體建設(shè)用地入市政策，規(guī)范盤(pán)活閑置農(nóng)房，改造老年康養(yǎng)小院，吸引全國(guó)老人長(zhǎng)期定居消費(fèi)，盤(pán)活城市存量房產(chǎn)。

國(guó)際化：活化中西文化交流記憶，構(gòu)建入境旅游目的地。國(guó)際化是煙臺(tái)另一張王牌。煙臺(tái)是近代五口通商口岸，留存大量各國(guó)領(lǐng)事館、洋行建筑，是北方稀缺中西文化交融城市，與泉州一南一北構(gòu)成海上絲綢之路兩大核心節(jié)點(diǎn)。吳教授建議打破保守輿情束縛，不必受小眾網(wǎng)絡(luò)輿論裹挾，完整還原各國(guó)領(lǐng)事館原生文化，打造北方最具海派氣質(zhì)城市；深挖古代漂流民歷史，激活日韓跨境旅游市場(chǎng)，恢復(fù)日韓游客高爾夫、葡萄酒休閑傳統(tǒng)，打造常態(tài)化東北亞文旅交流樞紐。

同時(shí)深度挖掘本地特色 IP：打造中國(guó)葡萄酒之都，復(fù)辦葡萄酒專業(yè)院校，搭建全球葡萄酒產(chǎn)業(yè)交流平臺(tái)，推出葡萄酒旅游目的地（Wine Tourism Destination）國(guó)際品牌；依托煙臺(tái)山領(lǐng)事館群百年舊址，建設(shè)全國(guó)獨(dú)有的中國(guó)近代史游歷圖書(shū)館，藏書(shū)和展陳聚焦于煙臺(tái)開(kāi)埠（1861年）、辛亥革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)等膠東乃至中國(guó)近代史的重大事件，與建筑承載的歷史記憶形成呼應(yīng)。 串聯(lián)張弼士閩南海上商貿(mào)、海上絲綢之路歷史脈絡(luò)，聯(lián)動(dòng)泉州開(kāi)展雙城文旅交流；盤(pán)活無(wú)人島資源，延長(zhǎng)租賃年限至 90 年，吸引企業(yè)投資小眾度假秘境，打造私密發(fā)呆海島。

三、政策創(chuàng)新：面向休閑時(shí)代的文旅制度適應(yīng)

吳教授強(qiáng)調(diào)，旅居城市建設(shè)絕非文旅局單一職責(zé)，自然資源、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、公安、住建、宣傳等多部門(mén)需統(tǒng)一政策導(dǎo)向，破除本位主義，平衡保護(hù)、發(fā)展、民生三大目標(biāo)。生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域摒棄一刀切管控，運(yùn)用精細(xì)化管控模式，在不造成不可逆生態(tài)破壞的前提下適度開(kāi)放休閑活動(dòng)，對(duì)標(biāo)張家界在世界遺產(chǎn)地配套游覽設(shè)施的經(jīng)驗(yàn)；合理發(fā)展休閑海釣、海上牧場(chǎng)，差異化管控自然保護(hù)地，核心區(qū)嚴(yán)格保育，其余區(qū)域適度開(kāi)放輕量文旅活動(dòng)。土地政策靈活松綁，未來(lái)耕地保障壓力下降，土地指標(biāo)逐步放寬；農(nóng)村閑置宅基地合規(guī)轉(zhuǎn)為集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，用于打造鄉(xiāng)村旅居小院；打破農(nóng)業(yè)用地使用限制，將田園休閑、鄉(xiāng)村接待歸為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，杜絕簡(jiǎn)單拆除田園配套設(shè)施。

住建與城市更新圍繞旅居需求改造老城，煙臺(tái)山、朝陽(yáng)街降低商業(yè)比重，增設(shè)圖書(shū)館、休閑咖啡館，打造長(zhǎng)時(shí)間停留空間，盤(pán)活存量房屋改造長(zhǎng)短租旅居產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)變發(fā)展思維，鄉(xiāng)村旅游屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保護(hù)鄉(xiāng)村古樹(shù)、自然景觀，配套木棧道打造鄉(xiāng)村輕打卡點(diǎn)，結(jié)合蘋(píng)果、櫻桃采摘延伸旅居消費(fèi)鏈條。公安、交通推行游客友好型執(zhí)法，區(qū)分輕微違章與重大違法行為，以包容服務(wù)塑造城市好感。宣傳部門(mén)堅(jiān)定文化自信，完整呈現(xiàn)開(kāi)埠多元?dú)v史文化，深挖海上絲綢之路、張弼士華商故事，打造特色文化 IP。招商、海洋部門(mén)聯(lián)動(dòng)布局游輪產(chǎn)業(yè)，建設(shè)煙臺(tái)國(guó)際游輪母港，串聯(lián)半島與日韓航線，拓展長(zhǎng)線旅居市場(chǎng)。

本次培訓(xùn)，煙臺(tái)市直有關(guān)部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志及部分重點(diǎn)部門(mén)相關(guān)科室工作人員，市直文旅系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，市重點(diǎn)文旅企業(yè)、旅游協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)同志約220人齊聚現(xiàn)場(chǎng)；區(qū)市政府（管委）主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志，區(qū)市直相關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志及相關(guān)干部于分會(huì)場(chǎng)同步參訓(xùn)。

李金濤在培訓(xùn)總結(jié)環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)，文旅產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)消費(fèi)升級(jí)、提升城市能級(jí)、增進(jìn)民生福祉的重要抓手，煙臺(tái)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以此次培訓(xùn)為契機(jī)，深學(xué)細(xì)悟抓好轉(zhuǎn)化運(yùn)用，把先進(jìn)理念、專業(yè)方法融入發(fā)展思路創(chuàng)新、重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃、產(chǎn)品業(yè)態(tài)升級(jí)等具體工作中，準(zhǔn)確把握文旅市場(chǎng)發(fā)展的新變化、新需求，加快傳統(tǒng)文旅產(chǎn)品迭代升級(jí)，培育文旅融合新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景，助推文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。