筑牢氫能動脈的“法律安全帶”

王勝久律師《氫法學堂》第七十七講

筑牢氫能動脈的“法律安全帶”

---寫給第五屆國際氫能儲存運輸產業技術創新大會

尊敬的全國各地專家學者、氫能產業界同仁、建筑行業的朋友們：

大家好！歡迎各位來到第七十七期《氫法學堂》！

本次講座內容小結

1、行業背景與標準升級： 我國氫能管道建設進入規模化窗口期，隨著GB/T 20801.5—2025等強制性國標的落地，行業監管邏輯已從“技術可行”全面轉向“合規前置”。

2、三大場景下的法律風控

工業管道：側重于“合規轉譯”，將技術標準（如抗氫脆選材）轉化為合同條款，通過全過程證據保全隔離政企風險。

長輸管道：側重于跨區域權益博弈，利用律師介入厘清地役權、鎖定補償標準，并構建“水露點”等技術指標的法律閉環。

城鎮公用管道：側重于公共安全，通過“一票否決制”和運維合同中的硬約束，構建民生用能的法律防火墻。

3、產教融合與價值賦能：律師不僅是事后救濟，更是頂層設計的參與者。呼吁政府將法律審核嵌入審批流程，企業利用合規創造確定性，高校開設交叉學科培養復合型人才。

《氫法學堂》主講人王勝久律師總結

我國在氫能管道及綜合應用領域已取得突破性進展。在輸氫管道與天然氣摻氫燃燒方面，山東濰坊已率先啟動全國首個10萬戶級天然氣摻氫規?；瘧庙椖?，居民無需更換設備即可使用摻氫天然氣；浙江平湖也成功驗證了3%至30%的高比例摻氫燃燒及分離技術。在試點城市方面，工信部等三部門正以城市群為主體推進氫能綜合應用試點，濰坊、濟南、青島、淄博以及內蒙古包頭等地已作為先行示范區，在綠氫制取、長輸管道建設及民生用能等領域積累了豐富經驗。在冶金用氫部署上，國家明確要求以城市群為核心，有序推動鋼鐵行業向低碳工藝轉型，就近利用工業副產氫與可再生能源制氫，建設富氫/純氫低碳冶金裝置，逐步替代傳統焦炭與煤粉。

上述宏大工程的落地，高度依賴于《輸氫管道工程設計規范》等標準的嚴格執行。管道設計安裝工程規范是氫能產業安全運行的“生命線”。氫氣具有易燃易爆、易引發金屬氫脆等特性，從管線的材料選擇、結構設計，到焊接檢測、清管試壓，每一個環節都必須嚴格遵循國家及行業技術標準，任何微小的合規疏漏都可能釀成重大的安全事故。

在此背景下，將律師工作深度引入氫能管道工程，是法治護航產業發展的生動體現。律師的價值不僅在于事后救濟，更在于事前的“主動賦能”與風險前置管理。在項目規劃與土地合規階段，律師可協助企業確保選線符合城鄉規劃，規避“違建”風險；在工程建設與采購環節，律師能通過嚴謹的合同條款，將《輸氫管道工程設計規范》等強制性標準轉化為具有法律約束力的履約依據，明確質量與安全責任。通過構建政企校律協同的法治共同體，將技術標準與法律合規深度融合，不僅能有效化解審批繁瑣、安全責任重等痛點，更能以法治力量為氫能全產業鏈的高質量、可持續發展保駕護航。

當前，氫能產業正處于規?；l展的關鍵窗口期?！遁敋涔艿拦こ淘O計規范》系列標準的發布，為行業樹立了清晰的技術準繩。尤其值得關注的是，GB/T 20801.5—2025《壓力管道規范 第5部分：氫用管道》。這一強制性國標的落地，不僅統一了工業、長輸、城鎮公用三類輸氫管道的技術要求，更預示著行業的監管邏輯將從“技術可行”全面轉向“合規前置”。

在這一歷史性跨越中，我們不禁要問：當設計圖紙遭遇法律紅線，當施工驗收面臨責任界定，誰能為這條能源動脈的安全運行系上“法律安全帶”？今天，我們從一名律師的視角，向政府、企業、高校鄭重呼吁： 輸氫管道的安全生命線，必須由嚴謹的法律規范來捍衛，讓律師成為氫能管道建設全生命周期中不可或缺的守門人。

一、工業氫氣管道：廠區內的法律紅線與政企風險隔離

廠區內的工業管道往往因屬于企業資產而被忽視，卻是法律風險最集中的環節。

在設計階段，律師的核心價值是“合規轉譯”。 針對管材抗氫脆選材，律師需協助企業將GB/T 46599-2025等標準轉化為合同條款。若設計院未嚴格限定碳當量，一旦發生氫致開裂事故，律師提前擬定的“技術規格違約責任”將成為企業追責的有力依據。

在施工與驗收階段，律師是“程序鐵閘”。焊縫硬度檢測和氫致開裂試驗極易流于形式。律師介入會要求將焊接評定數據嵌入四方簽證表。對政府而言，這是監管留痕；對企業而言，即便多年后出現裂紋，完整的證據鏈也能避免“責任連帶”甚至刑事追責。

政府與企業須知：政府備案時，應將法律合規意見書與消防審查并列；企業應聘請律師對GC1級壓力管道安裝進行全過程證據保全，確?！懊恳淮绻艿蓝冀浀闷鸱蓹z驗”。

二、長輸氫氣管道：跨區域動脈的嚴謹規范與法律博弈

長輸管道跨越行政區劃，面臨土地權屬、補償與公共安全的復雜博弈。SY/T 7820-2024強調對氫脆、氫致開裂的防控，這是不可觸碰的安全底線。

律師的核心價值在于沿線權益的厘清與全鏈條責任閉環。 在管道敷設中，律師介入能明確地役權范圍，提前鎖定補償標準，避免后續漫天要價。更重要的是構建“水露點”法律閉環——滿足水含量≤20ppm及露點≤-55℃僅是技術起點。施工完成后的干燥置換及氮氣置換，律師需在合同中明確界定：置換合格前，施工方的保管與安全責任不可解除。一旦因水蒸氣殘留導致氫脆開裂，法律權責將一清二楚。

針對天然氣摻氫改造，律師需出具專項意見書，明確原管道不適用的風險點，強制疊加氫脆專項校核，確保改造合規。

政府與企業須知：政府應主動為律師提供沿線物權登記接口；企業應在清管試壓等關鍵節點委托律師進行法律監證，確?！按祾卟涣羲?，管理不留盲區”。

三、城鎮公用氫氣管道：公共安全與政府履職的法律高線

城鎮管道事關千家萬戶，必須上升到公共安全的法律高度。 GB/T 20801.5-2025第11章是律師參與民生保障的重點戰場。

律師的核心價值在于構建“公益訴訟防火墻”。城鎮管道與燃氣、電力管線交織，律師需協助企業通過相鄰權公證固定現狀，避免其他施工推諉扯皮。針對緊急切斷閥和泄漏報警，律師應將“24小時在線、故障即?！钡挠布s束寫入運維合同，一旦失靈，明確責任層級，倒逼企業將安全置于利潤之上。

政府與企業須知：政府應建立通氣前的合規一票否決制，無律師出具的設備聯調見證法律意見書，不予投運。企業與政府簽訂特許經營協議時，律師可將“律師強制介入檢查權”作為條款，確保法規不走樣。

四、深度銜接：律師對政府、企業與高校的價值賦能

律師不僅事后“救火”，更是頂層設計與產教融合的推動者。

政府層面，要改變“出事找法”的慣性。建議在制定地方法規時吸納律師參與，將法律審核嵌入項目立項、試運行審批等環節，讓法治成為最好的營商環境。

企業層面，律師的意義在于“創造確定性”。在虛假焊縫、違規試壓可能觸犯刑法的背景下，律師全流程合規服務是企業家最堅實的屏障。

高校層面，必須打破壁壘。氫能安全應是“工程+法學”的交叉學科。高校應主動邀請律師開設“氫能工程合規實務”課程，培養懂法律、懂技術、懂管理的復合型人才，從源頭植入“設計必合規”的基因。

各位專家學者、企業家和政府部門負責人，輸氫管道輸送的不僅是綠色能源，更是對國家和人民生命財產安全的高度負責。當爆裂聲響起時，再好的技術補救都為時已晚。律師的每一次合同審定、每一份法律意見書，都是在為管道焊口增添一道看不見卻堅不可摧的“安全涂層”。

讓律師的身影覆蓋每一張圖紙、每一道焊口、每一次置換。讓嚴謹的法律規范為“每一公里”把關，筑牢國家能源安全與社會公共安全的法治防線，這是律師的職業使命，更是在座每一位共同的責任。

課后思考題 ：

1、關于標準與法律的銜接：隨著GB/T 20801.5—2025等新國標的實施，企業在簽訂新的輸氫管道工程合同時，應如何具體將“抗氫脆”、“水露點控制”等技術指標轉化為具有法律約束力的違約責任條款？請列舉至少兩個關鍵轉化點。

2、關于長輸管道的地役權管理：針對內蒙古地區（如文中提到的包頭示范區）地廣人稀且土地權屬復雜的現狀，律師在長輸氫氣管道項目中應如何協助企業設計合理的補償機制，并利用“地役權”登記來規避后續的法律糾紛？

關于公共安全的應急管理： 在城鎮公用氫氣管道運營中，如果發生因第三方施工導致管道損壞并引發泄漏的事故，依據文中提到的“公益訴訟防火墻”思路，律師應提前在運維合同和相鄰權協議中設置哪些關鍵條款來界定責任、保護企業和公共安全？

本期《氫法學堂》在調研和寫作中，得到了河北省氫能學會、內蒙古氫能產業協會、內蒙古律師協會、呼和浩特市律師協會、呼和浩特市工商聯和內蒙古環投新能源有限公司的鼎力支持，在此表示衷心的感謝！

內蒙古澤銘律師事務所律師

呼和浩特市仲裁委員會仲裁員 王勝久

內大法學院研究生實踐導師

內蒙古北宸智庫研究員