6年啃下350余塊“硬骨頭” 廣西藤縣法學會以法治“良方”破解基層治理難題

記 者|王蓉 吳亦有 □周洋

責 編|張晶

通訊員|李偉明

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在廣西壯族自治區梧州市藤縣，以法治賦能基層治理的生動實踐已持續6年有余。從“第一個吃螃蟹”的先行者，成長為“全國法學會系統先進集體”，藤縣法學會堅持和發展新時代“楓橋經驗”，在全國率先探索出一條發揮法學專家專業優勢、深度參與基層治理的新路徑。

6年多來，化解350余起矛盾糾紛，提出639條專業建議，開展100余場法治宣講，并榮獲2025年“全國法學會系統先進集體”稱號，先后被確定為中國法學會會員部2024—2025年法學會基層服務站點工作聯系點——這是一個基層法學會交出的答卷。這份榮譽答卷的背后，是一套成熟且富有生命力的基層治理“藤縣模式”。

建強專家庫，從“坐等上門”到“主動尋方”

基層治理千頭萬緒，法治需求紛繁復雜。為保障法律服務的專業性、權威性與針對性，藤縣法學會精心遴選近百名法學領域專業人才組建專家庫。隊伍結構多元，既涵蓋資深法學專家學者，也囊括深耕本地法治實踐的一線實務工作者。從常規矛盾糾紛調處到新興領域法治保障，各類法治難題均能匹配對口專業力量。

在此基礎上，藤縣還成立全國首個法學咨詢專家委員會，制定出臺管理辦法、工作方案，繪制工作流程圖，探索建立激勵機制與案卷臺賬制度，全面完善法學專家咨詢工作體系。

更具有突破性的是服務理念的轉變。藤縣法學會將傳統的“坐等上門”被動咨詢，升級為“主動征集需求+接受委托服務”的主動服務模式。通過常態化收集基層治理難點堵點問題，以簽訂委托合同、實施項目化管理的方式，推動優質法學專家資源精準對接基層一線需求。

這一模式的實效，在藤縣中和陶瓷產業園的一次危機中得到充分檢驗。該園區聚集了40余家陶瓷及配套企業，2020年底，某陶瓷企業因經營不善破產，拖欠800余名員工工資1600余萬元，引發集體信訪，群體性事件一觸即發。

藤縣法學會的法學專家們就是在這樣的“火藥桶”邊上開始了他們的解紛實戰——全面梳理企業股權與資產狀況，協助職工收集維權證據，精準核查發現企業存在“人格混同”問題，依法提出公司人格否認、追究實際控制人責任的專業方案。藤縣縣委政法委采納建議后，公安機關依法采取措施，欠薪很快到賬，一場可能發生的危機被化解在萌芽狀態。

法治是最好的營商環境。藤縣法學會以“專家下沉”激活基層治理內生動力，推動“專業力量向下沉、治理效能向上提”，為藤縣成功躋身“西部百強縣”、2025年經濟總量與發展質量位列廣西前四的高質量發展征程，注入了持續強勁的法治動能。

織密服務網，推動法治力量直達治理“神經末梢”

面對已取得的成效，藤縣法學會并未止步，而是以“歸零”心態再出發，主動將工作向縱深推進。他們深知，基層才是法治實踐的核心陣地，為此，藤縣法學會摒棄“一刀切”的同質化建設思路，堅持“一鄉（鎮）一策”原則，推動服務關口前移，將法學會基層服務站點精準融入各鄉鎮治理場景。

2024年起，藤縣法學會將法學專家咨詢工作向村（社區）級延伸拓展，依托綜治中心，以重點村、重點社區、重點園區為突破口，以點帶面、分步推進。

藤州鎮民生村的一起墳山糾紛，因歷史久遠、涉及面廣，僵持多年，每逢祭祖，雙方數百人劍拔弩張，多次協調未果，成為基層治理中一塊難啃的“硬骨頭”。法學專家團隊沒有坐在會議室里講法條，他們主動牽頭組織調解，將法言法語轉化為鄉音鄉情，既講法律法規，又講公序良俗。最終，這起涉及2000余人的重大糾紛得以成功化解。

截至目前，藤縣已累計建成鎮級服務站點17個、經濟園區法律服務站點1個、重點村（社區）法律服務站點9個。各站點嚴格按照“有法學專家參與、有固定辦公場所、有明確工作職責、有多元化解糾紛案例、有規范管理考評機制”的“五有”標準建設，法學專家每月至少開展一次“巡診”——“下基層、聽民意、解難題”。

“法學專家入駐社區后，高效化解了征地拆遷、物業管理等多類疑難糾紛，為社區治理提供了有力法治保障。”法學會基層服務站點所在的新立社區黨支部書記肖蓮霞說。據介紹，藤縣法學會各基層服務站點運行以來，法學專家團隊參與案件會商調處及調研活動136件次，出具法律咨詢意見建議116份，累計化解各類矛盾糾紛350余起。

激活智囊團，從“化解一案”到“治理一域”

為打破“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的局限，藤縣法學會構建起“前端治理+后端研究”閉環模式，引導法學專家既當好基層糾紛“調解員”，又做好基層治理“研究員”，打造可復制、可推廣的法治治理方案。

在前端治理環節，法學專家依托基層服務站點，采取常駐、輪駐、隨駐相結合的靈活方式，深度參與基層接訪咨詢、矛盾研判、風險評估、決策論證等工作，提供即時高效的專業支撐。在后端研究環節，藤縣法學會以項目化運作模式，組織專家團隊聚焦青少年違法犯罪、農村留守女童權益保護、網箱養魚治理、田地權屬糾紛等基層熱點難點問題開展專項調研。

藤縣網箱養殖歷史久、規模大，存在嚴重行洪隱患和水環境污染，但因養殖戶持有合法證件，清理整治難度極大。面對這一難題，法學專家團隊采取“把脈+會診”模式，圍繞全面清理整治網箱工作開展多輪分析研判，精準梳理法律難點，明確養殖區規劃調整、養殖戶補償法律程序等核心問題，出具專業法律意見書，保障拆除行動依法依規。專家團隊還深入一線釋法說理，耐心動員養殖戶轉型轉產。最終，所有養殖戶簽訂拆除協議，涉及100余戶養殖戶、19萬余平方米網箱養魚的清拆任務及相關糾紛得以圓滿解決。“網箱養魚的實際問題圓滿解決，我們很滿意。”養殖戶鄧某由衷感慨道。

以點帶面、以案促治，藤縣法學會持續推動治理經驗轉化升級。通過梳理典型案例、剖析問題根源、總結治理規律，編撰完成《預防青少年違法犯罪“以案釋法”指南》，為全縣320所中小學法治副校長履職提供專業工具書；以“青年普法志愿者法治文化基層行”活動為載體，開展法治宣講與“法治公益課堂”，提供法律咨詢服務2600余人次；聚焦法治薄弱村（社區），實行“一村一策”精準研判、跟蹤推進，指導完善社會治理，修訂村規民約，深化民主管理；創新將司法滿意度社會調查納入執法司法檢查工作，形成系列規范指引與咨政報告，為依法治縣、優化法治化營商環境提供決策參考……

近年來，藤縣法學會以實干擔當扛起“率先探索地”的使命責任，推動“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治理念在全縣深入人心，為防范風險、保障安全、維護穩定、促進發展貢獻堅實法學智慧與法治力量。

榮譽是里程碑，更是沖鋒號。“基層法治建設永遠在路上。”藤縣縣委政法委常務副書記、縣法學會黨組書記朱庭源表示，該縣將以“歸零”心態再啟征程，樹牢“功成不必在我、功成必定有我”的正確政績觀，不做坐而論道的“清談客”，爭當起而行之的“實干家”。繼續深耕基層法治這片熱土，以更務實的舉措、更創新的機制、更溫暖的服務，推動法學專家智慧在田間地頭、園區車間、群眾心頭落地生根，為建設更高水平的平安藤縣、法治藤縣書寫新的時代答卷。