首期規(guī)模就達(dá)100億，“國(guó)家隊(duì)”這筆錢將投向陜西何處？

社保基金是中國(guó)規(guī)模最大、期限最長(zhǎng)、穩(wěn)定性最強(qiáng)的長(zhǎng)期資本之一。

另一方面，科創(chuàng)企業(yè)普遍存在研發(fā)周期長(zhǎng)、前期投入大、回報(bào)不確定性高的特點(diǎn)，短期資金不敢投、不愿投，長(zhǎng)期穩(wěn)定“耐心資本”供給不足一直是制約硬科技突破的核心痛點(diǎn)。

而當(dāng)安全性優(yōu)先、超長(zhǎng)期限的國(guó)家級(jí)資金攜手地方政府，將目光轉(zhuǎn)向科創(chuàng)投資時(shí)，一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略落地、地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)、資金保值增值、科創(chuàng)企業(yè)受益的多方共贏格局正在誕生。

陜西，就在不久前成為全國(guó)第六個(gè)獲得社保科創(chuàng)基金關(guān)注且成立的區(qū)域。

Shaan

xi

首期規(guī)模達(dá)100億

落子全國(guó)第六只

日前，陜西社保科創(chuàng)股權(quán)投資基金（簡(jiǎn)稱：陜西社保科創(chuàng)基金）在西安正式簽約，該基金由全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)、陜西省和中國(guó)銀行共同出資設(shè)立，規(guī)模100億元。

這只基金不僅是全國(guó)第六只、更是西北首只社保科創(chuàng)基金，它的落子，標(biāo)志著“國(guó)家隊(duì)”長(zhǎng)期資本首次將目光投向西北科創(chuàng)版圖。

社保科創(chuàng)基金的布局其實(shí)并不久遠(yuǎn)，2023年7月，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)在北京設(shè)立了社保基金中關(guān)村自主創(chuàng)新專項(xiàng)基金，全力支持北京科創(chuàng)企業(yè)自主創(chuàng)新。

這是社保基金首次獨(dú)立出資選擇頭部市場(chǎng)機(jī)構(gòu)擔(dān)任管理人，通過投資帶動(dòng)，積極服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，支持北京國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)的“吃螃蟹”之舉，在全國(guó)開了先河。

據(jù)全國(guó)社會(huì)保障基金2024年度報(bào)告，全國(guó)社保基金2024年全年實(shí)現(xiàn)投資收益額2184.18億元，投資收益率達(dá)8.10%。這樣的亮眼回報(bào)，無(wú)疑為后續(xù)的擴(kuò)張注入了強(qiáng)心針。

后續(xù)，全國(guó)社保基金繼續(xù)在長(zhǎng)三角、大灣區(qū)等區(qū)域布局試點(diǎn)，開啟耐心資本探索模式，這一階段，全國(guó)社保基金為單一主要出資方，委托頭部機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)化管理和探索，為后續(xù)全國(guó)布局打基礎(chǔ)。

2025年初，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出引導(dǎo)社保基金等長(zhǎng)期資本、耐心資本投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域，為社保科創(chuàng)基金的設(shè)立提供了直接政策依據(jù)。

頂層政策的支持，加速了社保科創(chuàng)基金的布局提速，2025年底，全國(guó)社保基金分別在浙江、江蘇、福建、湖北、四川等5個(gè)省份設(shè)立科創(chuàng)社保基金，均采用“社保基金+地方國(guó)資+銀行AIC”的出資模式，首期總規(guī)模達(dá)1600億元人民幣。

此次，一期規(guī)模就達(dá)百億級(jí)的社保科創(chuàng)基金落子陜西，成為全國(guó)第六只社保科創(chuàng)基金，這也意味著“國(guó)家隊(duì)”的長(zhǎng)期資本不止聚焦東部沿海和經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，如今已經(jīng)挺進(jìn)西北腹地，布局更為全面且細(xì)致。

可以看到，這一輪社保科創(chuàng)基金的設(shè)立資金規(guī)模大幅提升，出資模式更加多元，并且深度綁定地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

同時(shí)，從布局來(lái)看，社保基金緊扣“科技創(chuàng)新”和“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”兩大戰(zhàn)略，聚焦區(qū)域發(fā)展特征：江浙強(qiáng)化長(zhǎng)三角一體化，福建助力海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，鄂川支撐中部崛起和成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，陜西則扛起西北科創(chuàng)的龍頭之責(zé)，形成全國(guó)“一盤棋”。

Shaanxi

百億基金助力硬科技底色

百億“國(guó)家隊(duì)”長(zhǎng)期資本，為何偏偏選中陜西？

答案藏在陜西深厚的硬科技家底之中。

2022年12月，國(guó)家發(fā)改委同科技部批復(fù)同意西安建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心和具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，西安由此成為繼北京、上海和粵港澳大灣區(qū)之后，全國(guó)第四個(gè)獲批建設(shè)“雙中心”的城市。“雙中心”的含金量不言而喻——它意味著國(guó)家科技創(chuàng)新生產(chǎn)力布局中，陜西已被置于戰(zhàn)略前排，同時(shí)從國(guó)家科創(chuàng)版圖看，陜西處于“3+3”科技創(chuàng)新中心建設(shè)布局的戰(zhàn)略支點(diǎn)——承東啟西、連接南北。

這份戰(zhàn)略地位并非憑空而來(lái)，陜西無(wú)疑是科教資源雄厚的重地，并且在近年來(lái)全力推動(dòng)下加速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，2025年底，全省工業(yè)領(lǐng)域34條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超過1.9萬(wàn)億元，8條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破千億元，7條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值（營(yíng)收）增速超兩位數(shù)，18條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值（營(yíng)收）超過百億元。

現(xiàn)代能源、先進(jìn)制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不斷壯大——正是這些深厚的硬科技家底，讓陜西成為社保科創(chuàng)基金落子西北的首選之地。

而這只百億基金的資金也將投入到陜西的產(chǎn)業(yè)崛起之路上。

公開信息顯示，陜西社保科創(chuàng)基金主要聚焦新材料、半導(dǎo)體、航空航天、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域開展投資，這些正是陜西“十五五”時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展的方向，同時(shí)這些領(lǐng)域恰恰是陜西最具比較優(yōu)勢(shì)、最具增長(zhǎng)潛力的硬科技賽道。

如陜西有色金屬及新材料產(chǎn)業(yè)已形成國(guó)內(nèi)最大的稀有金屬材料產(chǎn)業(yè)集群，半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國(guó)第4，新能源汽車、太陽(yáng)能光伏等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展并成為全球重要的生產(chǎn)研發(fā)基地。

陜西作為全國(guó)唯一擁有完整航空產(chǎn)業(yè)鏈的省份，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，且集聚了全國(guó)25%的航空專業(yè)人才；在高端裝備制造領(lǐng)域，工業(yè)母機(jī)集群入選國(guó)家級(jí)方陣；在人工智能領(lǐng)域，全省集聚產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)超過2.6萬(wàn)家。

而這次百億耐心資本的注入，又將為這些“硬科技”賽道提供最關(guān)鍵的資金“燃料”，更為正在攻堅(jiān)“卡脖子”技術(shù)的科研團(tuán)隊(duì)注入底氣。

另一方面，這只百億基金的意義，遠(yuǎn)不止于資金本身。

它對(duì)一個(gè)區(qū)域科創(chuàng)生態(tài)的認(rèn)可，更釋放了清晰而強(qiáng)烈的信號(hào)：陜西的硬科技實(shí)力，已經(jīng)達(dá)到值得國(guó)家級(jí)長(zhǎng)期資本托付的水平；陜西的科創(chuàng)生態(tài)，已經(jīng)具備承接百億級(jí)耐心資本的系統(tǒng)性能力。

更會(huì)形成“風(fēng)向標(biāo)”效應(yīng)，吸引愈來(lái)愈多的社會(huì)資本、產(chǎn)業(yè)資本加碼跟進(jìn)。

可以預(yù)見，隨著陜西社保科創(chuàng)基金進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段，更多市場(chǎng)化長(zhǎng)期資本將沿著這條開辟好的路徑跟進(jìn)，讓陜西科創(chuàng)企業(yè)獲得更豐富、更持久的資金陪伴。

而陜西社保科創(chuàng)基金后續(xù)的二期、三期又將帶來(lái)多少資金注入，尤為令人期待。

編輯：解革

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