美以伊戰爭｜美伊諒解備忘錄的不同解讀與前景

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有段時間沒說美以伊戰爭的事了，盡管一直在關注。但覺得沒啥特別值得說的事，所以，自寫了《伊朗的經驗與美國的教條（上下）》，又做了兩個視頻之后，便沒再說。另外覺得后來發生的事都是按照“經驗”與“教條”在走，沒有特別有新意的東西，也就沒必要再說了。

美伊博弈｜伊朗的經驗與美國的教條（上）

美伊博弈｜伊朗的經驗與美國的教條（下）

這幾天發生的事倒有些意思，似乎值得說說。

最近的事就是美國與伊朗談判，要簽“諒解備忘錄”。最新報道：2026年6月14日，美國和伊朗已以電子方式簽署了諒解備忘錄，美國政府官員已經確認。但官方全文尚須6月18日簽署紙質文本后才能正式公布。

此時圍繞“備忘錄”卻有不同說法，譬如伊朗半官方媒體公布的“草案”文本；譬如國內官方媒體報道的“備忘錄”的非官方文本；譬如美國副總統萬斯對這個“備忘錄”文本條款的解讀。看明白這三種說法，大體上便可以把握美伊談判的脈絡。

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伊朗半官方的“草案”文本

伊朗官方的備忘錄原文尚未對外發布，目前能看到的是伊朗半官方媒體公布的“草案”文本以及伊朗外交部官員做出的解讀。

第一：在所有戰線，包括黎巴嫩，立即并永久停止戰爭。

第二：美國承諾不干涉伊朗內政，并尊重伊朗伊斯蘭共和國主權。

第三：美國在30天內全面解除海上封鎖。

第四：美國承諾從伊朗周邊撤出其軍事力量。

第五：霍爾木茲海峽將在30天內按照伊朗的安排重新開放。

第六：暫停針對伊朗石油、石化產品及其衍生品銷售的制裁，并允許伊朗完全使用相關金融收入。

第七：美國及其盟友須提出總額至少3000億美元的伊朗重建計劃。

第八：進行為期60天的談判，以達成最終協議。協議內容包括核問題、全面取消美國針對伊朗的一級和二級制裁，以及取消聯合國安理會和國際原子能機構理事會針對伊朗的相關決議。

第九：伊朗重申其在《不擴散核武器條約》中的承諾，不制造核武器。

第十：在談判期間，美國承諾不向地區增派軍事力量，也不實施新的制裁措施。

第十一：在最終談判的60天期間，解凍240億美元伊朗被凍結資產。其中一半（120億美元）必須在談判開始前向伊朗提供。

第十二：建立監督機制，以推動協議落實執行。

第十三：最終協議將通過聯合國安理會決議予以確認。

第十四：在解凍120億美元資產、暫停對伊朗石油的制裁以及解除海上封鎖之前，最終談判不會啟動。最終協議僅涉及濃縮鈾處置、鈾濃縮活動、解除制裁以及伊朗經濟重建計劃等議題。關于伊朗導彈計劃及其支持抵抗組織的問題，已被明確排除在議程之外。

伊朗表示，在備忘錄正式簽署當天公布完整的文本及說明摘要。

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美伊諒解備忘錄（電子版）

國內媒體版

美國和伊朗于2026年6月14日以電子方式簽署了諒解備忘錄，但官方全文目前尚未正式公布。這是根據媒體報道及美伊官員公開的吹風會內容所勾勒出來的備忘錄的整體框架和核心要點。

停戰與地區穩定：立即停止所有戰線（包括黎巴嫩）的軍事沖突，永久結束戰爭，確立一個60天的停火期以進行最終協議談判。

霍爾木茲海峽：恢復通航和海上安全，伊朗承諾清除水雷；美國承諾在30天內解除海上封鎖。

主權與軍事：美國承諾尊重伊朗主權、不干涉其內政，不在談判期間向中東增兵并逐步從周邊區域撤軍。

能源與金融：暫停伊朗石油和石化產品銷售制裁，允許自由支配其金融收益；分階段解凍約240億美元伊朗海外資產。

核問題：伊朗重申遵守《不擴散核武器條約》(NPT)，承諾不制造核武器。雙方將進行60天談判，討論濃縮鈾庫存處置、國際制裁決議解除等最終協議。

經濟重建：美國及其盟友提出總額不低于3000億美元的伊朗戰后重建和經濟發展計劃。

履約與核查：建立監督機制確保協議執行。最終協議將提交聯合國安理會決議批準，并排除導彈計劃等爭議議題。

美國副總統萬斯在多個媒體采訪中，詳細闡述了他對美伊諒解備忘錄的看法。這些解讀揭示了美方如何看待協議的性質、核心目標以及對伊朗的期望。

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萬斯對“備忘錄”所做的解讀

備忘錄的性質：一個“非常概括”的框架

萬斯反復強調，這份備忘錄不是最終協議，而是一個奠定基礎、寬泛的大框架。

“這份諒解備忘錄只有一頁半紙左右，所以它只是一份非常概括性的文件。在一些問題上，我們需要在技術談判階段解決，但它建立了一個框架，讓伊朗通過履行其義務來獲得好處。”

協議的核心：三大重點與“兩條路”

三大重點：備忘錄的核心是“開放霍爾木茲海峽”、“確保伊朗永不擁有核武器”，以及若伊朗愿意像正常國家一樣行事，美國愿從根本上改變雙邊關系。

“兩條路”選擇：伊朗面臨兩條路，要么繼續承受重壓，“永遠無法重建軍隊和核計劃”；要么接受嚴格的國際核查，證明不重建核武庫，從而獲得區域轉型的回報。

資金與制裁：嚴格“履約”為先決條件

他多次澄清，任何經濟利益都建立在伊朗全面履行義務之后，旨在營造“先履約、后回報”的氛圍。

駁斥資產解凍傳聞：“關于解凍資產是談判先決條件的說法絕對不屬實”，這可能是某些派系的夸大。

強調履約才能受益：“他們沒有因為簽署備忘錄或參加會議就得到一毛錢……只有在伊朗履行相關義務后，經濟利益才會惠及他們。”

澄清資金與重建來源：“協議上說，他們不會得到一分錢的美國資金。”若伊朗履行義務，可獲得由海灣國家等提供、規模達3000億美元的重建基金支持。

核查與核計劃：核心目標是伊朗永無核武

這是美國關注的核心，重點在于徹底摧毀現有核能力。

核查人員將重返：“是的，絕對會……這是協議核心部分。”

銷毀高濃縮鈾：“備忘錄規定國際原子能機構和美國將協助伊朗摧毀其高濃縮鈾庫存……這是協議中寫得非常清楚的一部分。”

伊朗永無核武：“我們可以確信地說，在這份協議下，伊朗永遠不會有核武器。這已經被寫入了協議。”

地區和平與穩定：要求停止支持特定組織

萬斯將伊朗對“地區和平與穩定”的承諾，具體解讀為必須停止對特定組織的支持。

“協議第一段實際上表明，伊朗和美國一樣，致力于維護地區和平與穩定。”

“這意味著伊朗將停止支持哈馬斯、黎巴嫩真主黨和也門胡塞武裝。”

與奧巴馬協議對比：強調本質不同

批評舊協議：“JCPOA（聯合全面行動計劃）做的，是加速了伊朗核計劃，實際上是用錢賄賂他們停止。”

強調本質不同：本次協議“完全摧毀了伊朗核計劃”，區域國家“討厭舊協議，因為他們覺得那賦予了伊朗作惡的能力”，但卻支持新計劃。

后續談判：仍有許多細節待敲定

他表示雙方有許多“至關重要”的細節需要在為期60天的后續談判中敲定。

萬斯的表態表明：這只是一個以伊朗履約換取經濟重建機會的框架。

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老正認為，在協議文本沒有正式簽署公布之前，美以伊戰爭仍存在變數，雙方對“備忘錄”解讀的差異就已經表明：未來的技術談判挑戰依然嚴峻。

老正認為，美以伊戰爭能否最終解決，核心就是三條：

一是伊朗不能擁核。濃縮鈾的處理，交給美國，伊朗丟面；伊朗自行稀釋，美國不干；在核查人員的監督下處理最具可操作性。但還需要談。

二是伊朗必須停止支持哈馬斯、黎巴嫩真主黨和也門胡塞武裝。這關系到地區和平，美國不會讓步，伊朗亦沒有討價還價余地，以色列和阿拉伯國家對此有強烈訴求。

三是開放霍爾木茲海峽。霍爾木茲海峽是國際航運水域，必須徹底開放。這不是美國的事，是全世界的事，“留下買路錢”的行徑走不通。伊朗在此問題上仍沒有討價還價的余地，不過用此做籌碼，在其他方面爭取利益倒是可能的。

老正認為，一旦這三條其中一條不能實現，這仗恐怕還得打下去。但再打下去，對更不利于伊朗，伊朗是歷史悠久，聰明智慧的民族，對此，應該清醒。

#國際關系 #美以伊戰爭 #諒解備忘錄