讀書 | 立足國情探尋城鄉(xiāng)關(guān)系變遷規(guī)律

城鄉(xiāng)關(guān)系是理解一國現(xiàn)代化進(jìn)程的核心線索。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院高帆教授的著作《我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理論邏輯與實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究》（中國社會科學(xué)出版社，2025）立足于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的本土化特征，遵循邏輯實(shí)證主義的分析范式，對我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律與推進(jìn)路徑進(jìn)行了系統(tǒng)而深入的闡釋，在城鄉(xiāng)關(guān)系演變維度上積極回應(yīng)了推動高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建經(jīng)濟(jì)學(xué)自主知識體系等重要時代命題。

原文 ：《立足國情探尋城鄉(xiāng)關(guān)系變遷規(guī)律》

作者 |上海社會科學(xué)院 鄧智團(tuán)

圖片 |網(wǎng)絡(luò)

該書的貢獻(xiàn)首先在于其構(gòu)建了一個契合中國本土化特征的城鄉(xiāng)關(guān)系演變分析框架。該書并未簡單套用既有的理論范式，尤其是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的二元經(jīng)濟(jì)理論，其原因在于這些經(jīng)典理論在研究主旨、隱含假設(shè)與邏輯推演等方面與中國城鄉(xiāng)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)狀況存在明顯差異，難以充分解釋我國城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化在時序上的快速性、時段上的波動性、內(nèi)涵上的結(jié)構(gòu)性，以及地區(qū)間的差異性。基于中國超大規(guī)模國情、共同富裕目標(biāo)、社會主義制度，以及全面深化改革進(jìn)程等特征事實(shí)與宏觀背景，該書凸顯了“發(fā)展戰(zhàn)略和約束條件的組合-城鄉(xiāng)具體制度安排-城鄉(xiāng)關(guān)系演變績效”的依次影響關(guān)系，將城鄉(xiāng)關(guān)系演變置于我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局中加以審視，體現(xiàn)出以政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角分析城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化這一“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”問題的獨(dú)特取向。尤為重要的是，該書在理論分析框架中凸顯了制度變遷的核心作用，即不同時期的國家發(fā)展戰(zhàn)略與資源稟賦約束相組合，內(nèi)生出特定的城鄉(xiāng)制度；這些制度進(jìn)而塑造微觀主體的行為選擇，并產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)與社會績效；當(dāng)績效與戰(zhàn)略目標(biāo)出現(xiàn)偏差時，新的戰(zhàn)略調(diào)整便會隨之啟動，從而驅(qū)動制度變遷與城鄉(xiāng)關(guān)系的動態(tài)演進(jìn)。從學(xué)理層面看，該書提出的城鄉(xiāng)關(guān)系分析框架是從中國實(shí)踐與國情特征出發(fā)構(gòu)建的本土化理論學(xué)說，有力解釋了我國城鄉(xiāng)關(guān)系從剛性對立到一體化發(fā)展的復(fù)雜歷史過程，體現(xiàn)出對已有城鄉(xiāng)關(guān)系一般理論和國際經(jīng)驗(yàn)的鮮明創(chuàng)新性質(zhì)。

基于上述理論框架，該書的另一大貢獻(xiàn)在于以過去、現(xiàn)在和未來相貫通的“大歷史觀”視角，對新中國成立以來城鄉(xiāng)關(guān)系的演變進(jìn)行了實(shí)證測度與邏輯闡釋。立足于發(fā)展戰(zhàn)略和約束條件的組合、城鄉(xiāng)具體制度的形成、城鄉(xiāng)關(guān)系演變的績效依次影響這一分析視角，該書將新中國成立以來七十余年的歷史進(jìn)程劃分為三個階段，并逐一剖析了其背后的制度邏輯。具體而言，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，重工業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略與資本短缺約束的組合，催生了農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷、戶籍制度等割裂城鄉(xiāng)的制度安排，在建成獨(dú)立工業(yè)體系的同時，也固化了城鄉(xiāng)二元對立；改革開放初期，經(jīng)濟(jì)增長主導(dǎo)戰(zhàn)略下，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制與戶籍制度的松動，賦予農(nóng)民經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，城鄉(xiāng)關(guān)系開始走向融合，但制度性失衡依然顯著；進(jìn)入新世紀(jì)，尤其是新時代以來，高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略成為主導(dǎo)，針對城鄉(xiāng)不平衡不充分發(fā)展的主要矛盾，農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、戶籍制度深化改革、基本公共服務(wù)均等化等一系列制度變革加速推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成為明確趨勢。這種將宏大的歷史敘事與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫确治鱿嘟Y(jié)合的論述方式，為深入理解我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的“來龍去脈”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在實(shí)踐層面，該書的貢獻(xiàn)在于對新時代城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實(shí)現(xiàn)機(jī)制進(jìn)行了系統(tǒng)性探討。2012年中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國城鄉(xiāng)關(guān)系面臨一系列亟待破解的關(guān)鍵問題。例如，該書通過剖析農(nóng)村勞動力非農(nóng)化的“三重內(nèi)涵”——非農(nóng)業(yè)化、非農(nóng)村化、非農(nóng)民化，深刻揭示了我國勞動力轉(zhuǎn)移中的結(jié)構(gòu)性矛盾；通過論證城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化與減貧“奇跡”的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，為全球發(fā)展中國家提供了可資借鑒的中國經(jīng)驗(yàn)。基于此，該書強(qiáng)調(diào)必須準(zhǔn)確把握新時代城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的豐富內(nèi)涵，尤其要重視新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同推進(jìn)。一方面，城鎮(zhèn)化邏輯亟須從“增長導(dǎo)向、城市偏向”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量導(dǎo)向、城鄉(xiāng)協(xié)同”，這要求深化要素市場化改革，破解農(nóng)民工市民化的制度壁壘。另一方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施必須立足于中國“小農(nóng)戶占主體”的基本現(xiàn)實(shí)，從目標(biāo)-路徑-主體-制度“四位一體”的維度把握其中國特色，高度關(guān)注產(chǎn)業(yè)、主體、要素、組織等方面的支撐作用。值得注意的是，該書在分析實(shí)現(xiàn)機(jī)制時同樣將制度因素置于核心位置，強(qiáng)調(diào)有效市場和有為政府的有機(jī)結(jié)合，提出深化要素市場化改革、推進(jìn)公共產(chǎn)品均等化、完善地方政府激勵機(jī)制等關(guān)鍵舉措，既回應(yīng)了“效率”和“公平”兼得的核心命題，又對實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化高質(zhì)量發(fā)展具有啟示和借鑒作用。

總而言之，《我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理論邏輯與實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究》是中國城鄉(xiāng)關(guān)系研究領(lǐng)域具有系統(tǒng)性和深入性特征的新作。它不僅系統(tǒng)梳理和回應(yīng)了既有理論，更立足于中國實(shí)踐，提煉出一個具有強(qiáng)大解釋力的本土化分析框架。其鮮明特征不僅在于對我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展這一重大命題的學(xué)理闡釋，更在于其為構(gòu)建中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、形成中國自主的知識體系提供了思路。

文章為社會科學(xué)報(bào)“思想工坊”融媒體原創(chuàng)出品，原載于社會科學(xué)報(bào)第2005期第8版，未經(jīng)允許禁止轉(zhuǎn)載，文中內(nèi)容僅代表作者觀點(diǎn)，不代表本報(bào)立場。

本期責(zé)編：程鑫云

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