《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》丨阿根廷總統(tǒng)米萊遇到了大麻煩

Javier Milei is in serious trouble Argentina’s president claims he is the true victim of a struggling economy

阿根廷總統(tǒng)自稱他才是經(jīng)濟(jì)困境最大的受害者。

圖片：路透社

2026年5月5日

"你們知道在這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，誰在實(shí)際意義上受到的沖擊最大嗎？是我，"阿根廷總統(tǒng)哈維爾·米萊近日在一場(chǎng)高檔活動(dòng)上如此宣稱。"我是唯一一個(gè)自上任以來薪資分文未漲的人，"他說，同時(shí)聲稱自己的削減開支政策所針對(duì)的是政治階層。"我是全美洲薪酬最低的總統(tǒng)。"這番話不大可能贏得掙扎中的阿根廷民眾的認(rèn)同。事實(shí)上，米萊的凈支持率近來大幅下滑，已跌至接近負(fù)30，為他2023年12月上任以來的最低值（見圖表）。

去年10月，米萊所在政黨贏得了立法中期選舉。這一結(jié)果為他激進(jìn)的削減開支與自由化議程背書，使他得以推動(dòng)一系列改革在國會(huì)獲得通過。然而，選民如今有兩大不滿：腐敗丑聞與經(jīng)濟(jì)困境。執(zhí)政頭兩年，他的政策將月通脹率壓低至1.5%，約為此前水平的十分之一，但此后通脹又開始緩步回升。今年2月，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯萎縮。米萊要到2027年10月才面臨連任選舉，能源業(yè)的繁榮或許能助他一臂之力，但他必須盡快穩(wěn)住局面。

先說丑聞。去年2月，米萊在社交媒體上為加密貨幣$LIBRA站臺(tái)。該幣隨即暴漲，旋即又急劇崩盤，令眾多持有者蒙受約2.5億美元的損失，只有少數(shù)大戶在高位套現(xiàn)離場(chǎng)。米萊隨即表示，他"顯然"與$LIBRA項(xiàng)目毫無關(guān)聯(lián)。然而，聯(lián)邦調(diào)查人員近期獲取的通話記錄顯示，在米萊發(fā)帖當(dāng)晚，他與該項(xiàng)目背后的一名商人之間通話多達(dá)七次。

調(diào)查人員在其中一名加密商人的手機(jī)上發(fā)現(xiàn)了草擬文件，列明了他們與米萊之間潛在的財(cái)務(wù)協(xié)議，涉及三筆共計(jì)500萬美元的款項(xiàng)，其中一筆是用于公開任命某位企業(yè)家擔(dān)任顧問。這些款項(xiàng)的受益對(duì)象尚不明確，目前也沒有證據(jù)表明米萊同意或收受了這些款項(xiàng)。檢察官已將其列為案件關(guān)系人，但尚未對(duì)其提起指控。所有涉事方均否認(rèn)存在任何不當(dāng)行為。

讓阿根廷人更為惱火的，是一樁牽涉米萊首席幕僚曼努埃爾·阿多爾尼的丑聞。聯(lián)邦檢察官正就涉嫌非法斂財(cái)一事對(duì)其展開調(diào)查——此前有報(bào)道揭露他在公務(wù)薪資微薄的情況下出手闊綽：以現(xiàn)金支付赴阿魯巴的旅費(fèi)，乘坐私人飛機(jī)前往烏拉圭度假勝地家庭出游，并以異常低廉的價(jià)格購得一套公寓，貸款條件更是頗為蹊蹺——據(jù)稱為免息貸款。阿多爾尼否認(rèn)有任何不當(dāng)行為。

米萊力挺阿多爾尼，同時(shí)對(duì)記者大加抨擊。僅在4月份的四天之內(nèi)，他便在X平臺(tái)上發(fā)帖86條猛烈批擊媒體，并轉(zhuǎn)發(fā)了874條相關(guān)內(nèi)容。他常常引用美國右翼人士的口頭禪："我們對(duì)記者的憎恨還不夠。"4月中旬，在數(shù)名記者據(jù)稱未經(jīng)授權(quán)進(jìn)行拍攝后，他的政府禁止記者進(jìn)入總統(tǒng)府。（記者方面表示，他們已事先知會(huì)當(dāng)局。）他將媒體斥為"污穢的敗類"，并轉(zhuǎn)發(fā)了一張由人工智能生成的圖片，圖中一名記者身著囚服。5月4日，記者獲準(zhǔn)重返總統(tǒng)府，但須遵守一套嚴(yán)苛的新規(guī)。

倘若經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，阿根廷人或許能對(duì)腐敗指控睜一只眼閉一只眼。然而，經(jīng)濟(jì)眼下并不景氣。官方數(shù)據(jù)顯示，今年2月GDP環(huán)比下降2.6%，為2023年以來最大跌幅。制造業(yè)和零售業(yè)活動(dòng)驟然萎縮，導(dǎo)致稅收收入下滑，進(jìn)而威脅到米萊引以為傲的財(cái)政盈余。財(cái)政吃緊之下，政府開始拖延向部分公共機(jī)構(gòu)供應(yīng)商的付款。

石油、礦業(yè)和農(nóng)業(yè)仍處于繁榮態(tài)勢(shì)。米萊表示，這些行業(yè)連同科技業(yè)，才是經(jīng)濟(jì)的未來所在。然而，這些行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求相對(duì)有限，合計(jì)僅占就業(yè)總量的12%。制造業(yè)、零售業(yè)和建筑業(yè)勞動(dòng)密集度更高，在GDP中占比也更大，而這些行業(yè)的萎縮已導(dǎo)致米萊上任以來數(shù)十萬有薪就業(yè)崗位消失。調(diào)查顯示，低工資與失業(yè)問題如今已成為阿根廷民眾最大的心頭之憂。

目前來看，米萊的政策非但沒能改善這一局面，反而令其雪上加霜。他大刀闊斧地拆除了保護(hù)壁壘，將本土制造業(yè)企業(yè)暴露在外國競(jìng)爭(zhēng)之下。此舉或許不失明智，但轉(zhuǎn)型陣痛在所難免。他將壓低通脹置于優(yōu)先地位，有意為之地犧牲了增長——而這意味著貨幣供應(yīng)收緊、利率高企，對(duì)企業(yè)經(jīng)營形成壓制。自8月份以來，面向私營部門的比索貸款已陷入停滯。

米萊在抗擊通脹的過程中還依賴強(qiáng)勢(shì)比索。目前比索在較寬的區(qū)間內(nèi)浮動(dòng)，今年以來大部分時(shí)間持續(xù)升值。這在一定程度上源于高利率——高利率吸引資金暫時(shí)流入比索資產(chǎn)。強(qiáng)勁的石油產(chǎn)量與快速增長的出口，加之伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)推高的國際油價(jià)，也為本幣提供了支撐。然而，強(qiáng)勢(shì)比索使進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)品更為廉價(jià)，從而打壓制造業(yè)，建筑業(yè)同樣深受其苦——開發(fā)商以比索支付工人薪酬，卻以美元出售房產(chǎn)，比索走強(qiáng)直接壓縮了他們的利潤空間。建筑業(yè)目前依然深陷衰退泥潭。

更糟糕的是，即便高利率加強(qiáng)勢(shì)比索雙管齊下，近來也未能有效遏制通脹。月通脹率已連續(xù)10個(gè)月上行，今年3月達(dá)到3.4%，折合年率約為33%。這部分源于慣性，部分原因則是政府缺乏清晰可預(yù)期的貨幣政策以錨定通脹預(yù)期。米萊削減能源補(bǔ)貼的舉措，加上3月份的油價(jià)沖擊，更是推波助瀾。阿根廷人鐘愛的牛肉價(jià)格因全球供應(yīng)緊張而飆升。

阿根廷咨詢機(jī)構(gòu)Invecq的圣地亞哥·布拉特表示，上述部分壓力有望逐步緩和，通脹或許會(huì)小幅回落，但其他價(jià)格壓力可能趨于上升。政府似乎終于開始將促增長納入優(yōu)先議程，著手允許利率下行。然而風(fēng)險(xiǎn)在于，比索隨之走弱，通脹可能因此居高不下。米萊的公信力正在不斷流失。今年3月，他曾放言，月通脹率將于8月前降至1%以下——這個(gè)目標(biāo)如今看來幾乎遙不可及。

但也并非一片灰暗。經(jīng)濟(jì)增長或許很快會(huì)有所改善：分析人士仍預(yù)計(jì)今年全年增速將超過3%。外界寄予厚望的是石油開采的持續(xù)繁榮，以及國際資本對(duì)天然氣和礦業(yè)的大規(guī)模投入。這些領(lǐng)域的擴(kuò)張將進(jìn)一步拉動(dòng)出口。政府還在持續(xù)買入外匯儲(chǔ)備，補(bǔ)上這一長期短板，但其中大部分被用于償還債務(wù)。為確保能夠滾動(dòng)償還明年到期的外債，同時(shí)積累儲(chǔ)備，政府急需獲得美元融資，并正在推進(jìn)一項(xiàng)從商業(yè)銀行借款20億美元的交易，該交易將以世界銀行的擔(dān)保為背書。

明年的總統(tǒng)大選即將成為一切事務(wù)的主旋律，其成敗利鈍極為關(guān)鍵。對(duì)米萊而言，利好之處在于：隨著他的支持率下滑，沒有哪位對(duì)手的支持率出現(xiàn)顯著攀升。阿根廷脆弱的均衡格局才是最大的挑戰(zhàn)所在。民粹主義的庇隆派在經(jīng)濟(jì)管理上劣跡斑斑；隨著選舉臨近，米萊一旦民調(diào)告急，極可能引發(fā)市場(chǎng)恐慌，進(jìn)而導(dǎo)致局勢(shì)動(dòng)蕩、民調(diào)進(jìn)一步下行，形成惡性螺旋。投資者已經(jīng)開始要求更高的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)，才愿意持有在米萊本屆任期之后到期的阿根廷債券。要避免陷入螺旋困境，他或許必須走在大幅領(lǐng)先的軌道上。經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)改善與通脹下行，將是至關(guān)重要的助力。他已沒有時(shí)間可以浪費(fèi)。■

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