【關注】朱兆一：當成員國伊朗把霍爾木茲變成地緣武器，為何OPEC毫無作為？

伊朗對霍爾木茲的威脅，不僅是對全球能源安全的挑戰，也是對舊有石油秩序的一次解構性沖擊——它清晰地表明，在大國博弈與政權生存直接掛鉤的時代，任何純粹基于經濟邏輯建立的國際協調機制，都將不可避免地在政治力量面前顯出它真實的脆弱性。這不是OPEC的失敗，而是它本來就從未被設計成一個可以管理這種危機的組織。真正的問題，在于世界迄今還沒有建立起任何能夠填補這一空白的替代機制。

本文作者系盤古智庫中東研究院執行院長朱兆一，文章來源于“秦朔朋友圈”微信公眾號。

本文大約5500字，讀完約13分鐘。

隨著美以伊軍事對抗進入高強度階段，全球原油價格震蕩上行，個別時段甚至觸及130美元的高位。

這種劇烈波動讓整個世界都感受到了一個現實的重量——這條最窄處僅約39公里的水道，承擔著全球約三分之一的海運石油貿易量。任何實質性的封鎖，都將是對現代文明能源供應體系的一次外科手術式打擊。

而在這個關鍵時刻，一個更令人困惑的問題浮現出來——作為全球最重要的石油輸出國組織，OPEC在做什么？這個擁有十三個成員國、控制著全球超過40%石油產量的卡特爾，按理說對維持國際石油市場的穩定負有某種不言而喻的責任。它的存在本身，就是為了協調產量、影響價格、為世界經濟提供可預期的能源供給。

然而伊朗，OPEC的創始成員之一，正在用封鎖霍爾木茲的威脅，將整個組織多年來辛苦建立的市場秩序置于險境，而OPEC對此束手無策、幾乎噤聲。

這種沉默并非失職，而是揭示了一個更深層的結構性事實——在石油與地緣政治深度綁定的時代，OPEC的影響力已經觸及了它真實的邊界。

OPEC能管產量，管不了航道安全

要理解OPEC為何對伊朗毫無約束力，首先必須厘清這個組織的本質。OPEC從來就不是一個擁有強制執行權的超主權機構，它更像是一個建立在自愿合作與利益趨同基礎上的“生產國價格聯盟”。

它唯一的核心武器是產量配額的協調——通過調節成員國的邊際供應量，影響市場對石油稀缺程度的預期，進而在一定范圍內管理油價區間。

這套機制在歷史上確實發揮過相當的效力，比如在1973年的石油禁運證明了一個高度協調的卡特爾能在數周之內顛覆全球經濟格局，二十一世紀以來“OPEC+框架”的多次減產協議，也在不同程度上穩定了下行中的油價。

但這套機制有一個致命的前提假設，即成員國的核心利益必須在經濟層面對齊。一旦某個成員國將政治生存凌駕于經濟利益之上，將意識形態訴求置于市場邏輯之先，OPEC對其的約束就接近于零，因為它根本沒有任何籌碼可以動用。

伊朗，正是這樣的成員國，而且是在結構上必然如此的那一個。從1979年伊斯蘭革命建立神權共和國以來，德黑蘭的石油政策就從來不是一個純粹的經濟問題。封鎖霍爾木茲對伊朗來說是終極威懾籌碼，而非一項市場決策。用封鎖霍爾木茲海峽來“打疼”敵對國家，根本無法用石油出口收入來折算，也無法通過OPEC會議上的任何承諾來補償。

這是一種量綱根本不同的交換，OPEC既無法為伊朗提供安全保障，也無法彌補制裁造成的經濟損失，因此它在安全層面對伊朗的影響力幾乎為零。

更關鍵的是伊朗獨特的“制裁韌性”所造就的不對稱博弈結構。經過數十年的孤立，伊朗已經發展出一整套繞過美元結算、依賴非正規渠道出口石油的生存體系——影子船隊在公海間悄然轉運，阿曼和阿聯酋作為中間環節完成洗白，人民幣結算在中伊交易中扮演越來越重要的角色。

這套體系當然效率低下，損耗巨大，但它讓伊朗在正規市場之外維持了可觀的外匯收入，并大幅壓低了其承受經濟痛苦的門檻。

伊朗的財政盈虧平衡油價，估計在每桶40至60美元之間，遠低于沙特的80至85美元、阿聯酋的65至70美元。這意味著一場極端危機中最關鍵的不對稱性——對伊朗而言，封鎖霍爾木茲是“斷臂求生”，短期代價巨大但政治上可以承受；對沙特和阿聯酋而言，海峽被封鎖意味著其幾乎全部的石油出口通道同時中斷，那是“斷頭”而非“斷臂”，是不可承受之重。

正是這種不對稱性賦予了伊朗在OPEC內部其他成員無法復制的特殊博弈優勢——它擁有“一榮俱損”的威懾能力，卻不像其他成員那樣對“俱損”的后果同等敏感。

海合會國家在這場博弈中的兩難處境，進一步揭示了OPEC內部結構性矛盾的深度。

——沙特、阿聯酋等國面臨的是一個幾乎無解的三角困境——安全上仰賴美國，必須在戰略層面配合華盛頓遏制伊朗；

——教派上與伊朗存在根深蒂固的遜尼-什葉裂痕，雙方在整個中東地區爭奪影響力；

——市場上卻又需要在OPEC框架內與伊朗協商產量，共同管理全球石油供應。

這三重關系指向截然不同的行為邏輯，使得海合會國家無法在OPEC內部形成對伊朗的統一陣線，更無法在地緣危機中發出足以約束德黑蘭的集體聲音。

歷史已經反復驗證了這一點——兩伊戰爭期間雙方互相襲擊油輪長達數年，OPEC同樣束手無策，無法阻止兩個成員國用武力摧毀彼此的石油出口通道。從那時到現在，組織的權力邊界從未真正擴展到安全領域。

更微妙的悖論在于利益計算的表面誘惑與實質危險之間的落差。若伊朗真的封鎖霍爾木茲，引發油價飆升至150美元乃至更高，所有產油國的短期賬面收入都將暴增，這在技術上是事實。

但稍微拉長時間軸就會發現，這對沙特無疑是一場災難性的自我傷害——持續數月的超高油價將對全球經濟造成足以引發衰退的沖擊，大幅加速西方國家的能源轉型和去石油化進程，同時幾乎必然觸發美國的軍事干預，屆時整個中東政治格局將迎來劇烈重組，海合會國家的政治穩定將面臨遠比油價下跌更嚴峻的挑戰。

因此，海合會國家的真實利益取向不是“油價越高越好”，而是“穩中有升”——理想區間大約在每桶80至100美元之間，既能支撐財政運轉和宏大的國家轉型計劃，又不至于引爆需求側的系統性崩塌。

這個區間，與伊朗的激進策略之間存在根本性的沖突，但OPEC沒有任何機制可以將這種沖突轉化為有效的內部約束。

實物、金融與風險溢價共同定義油價

理解了OPEC對伊朗的失控，我們需要進一步回答一個更根本的問題——

全球石油價格究竟是如何形成的？

它并不像教科書里的簡單商品那樣，由產量與消費量的物理供需關系直接決定，而是三個相對獨立的權力場域共同博弈的結果，每個場域都有自己的參與者、自己的邏輯和自己的時間尺度。

弄清楚這三個場域的運行方式，才能理解為什么伊朗不需要真的封鎖海峽，光是威脅本身就已足以撬動全球油價；也才能理解OPEC的影響力究竟在哪里結束，金融資本的邏輯在哪里開始。

第一個場域是實物供需，這是人們最熟悉、也是最容易被高估的那一層。全球石油定價的核心機制是“邊際桶”原理——油價不由平均生產成本決定，而由市場上最后那一桶、最難開采的石油的成本決定。

換言之，沙特每桶不到5美元的陸上油田成本并不直接決定100美元的油價，美國得克薩斯頁巖油盆地30至50美元的完全成本才是更接近當下邊際定價的參照。OPEC在這個場域的作用是調節沙特、阿聯酋等國的閑置產能——當市場需要更多石油時快速補足，當供應過剩時協調減產——通過掌握“最后幾百萬桶”的控制權，來管理市場對邊際供應緊張程度的預期。

霍爾木茲一旦遭遇實質性封鎖，將瞬間移除全球約每日兩千萬桶的海上流量，迫使市場依賴成本更高、啟動更慢的替代產能——美國戰略儲備的釋放、加拿大油砂的加速開采、巴西深海油田的超負荷運轉。這些產能的補充需要時間，而市場等不了，價格會出現非線性的恐慌式飆升，遠超供應缺口本身所能解釋的幅度。

但實物供需只是油價的基礎，不是它的全貌。

第二個場域是金融資本，這才是當代油價形成機制的真正主導力量，也是最被普通觀察者低估的那一層。布倫特原油期貨和WTI期貨市場的日交易量，是全球實物原油日產量的數十倍。大型對沖基金、嘉能可（Glencore）和維多（Vitol）這類大宗商品交易商，以及機器學習驅動的量化策略，通過持有和交易期貨頭寸，可以在任何一桶實物原油被搬運之前，就已經完成了對地緣政治風險的定價和放大。

當霍爾木茲緊張局勢上升，算法交易系統會在毫秒級別內掃描新聞標題，調整風險敞口，推高期貨曲線，進而通過升水結構（Contango/Backwardation）傳導至現貨價格和長期采購合同。

OPEC調節的是實物存量，華爾街交易的是預期流量——兩者不僅影響的時間尺度不同，放大倍數更是天壤之別。這也解釋了為什么一個理論上尚未發生的封鎖行動，已經足以讓期貨價格提前實現部分定價，因為市場買的不是當下的石油，而是對未來不確定性的保險。

第三個場域是地緣政治風險溢價，這是三個場域中最難量化但同樣真實存在的一層。在任何一個油價數字里，都有一部分是純粹為不確定性本身支付的對價。在中東局勢平靜時期，這種風險溢價可能僅有每桶3至5美元；而在戰爭威脅實質化的階段，市場測算的溢價可以飆升至15至20美元乃至更高。伊朗在這個場域里的戰略價值，并不主要體現在它真的封鎖海峽的能力，而在于它能夠長期維持“封鎖的可能性”這種模糊但可信的威脅狀態，從而系統性地抬高全球市場的風險溢價，讓對手的能源進口成本長期處于高位。

這是一種比發動實際戰爭成本更低、卻同樣具有戰略效果的地緣施壓工具——一種不需要真正扣下扳機的威懾經濟學。

最大買家中國如何參與全球石油定價

在這三個場域的博弈格局中，中國的處境尤其值得深思。中國已是全球最大的原油進口國，2025年進口量超過5.78億噸，約占全球原油海上貿易量的四分之一。但這種體量上的壓倒性優勢，并沒有轉化為相應的價格話語權。

中國買家長期是全球石油市場的“價格接受者”，而非“價格制定者”，在布倫特和WTI的價格體系面前缺乏獨立的議價能力，只能被動承受地緣政治風險溢價和金融投機情緒疊加的雙重沖擊。

上海國際能源交易中心（INE）自2018年推出人民幣計價原油期貨以來，已成為全球第三大原油期貨市場，在亞洲時段的價格發現和人民幣結算機制上取得了實質性突破。但其天花板同樣清晰——境外大型石油公司和金融機構的參與度仍遠不及布倫特和WTI；人民幣的國際化程度制約了“石油人民幣”循環的規模。

更關鍵的是，INE尚未能定義一套屬于自己的全球原油品質基準標準——而品質標準定義權，正是布倫特之所以成為全球基準的根本所在，而不僅僅是因為它的交易量大。中國進口方的結構性分散進一步削弱了整體議價能力，再加上中石油、中石化等央企與數量龐大的獨立地煉各自為政，在國際市場上實際上是相互競爭的買家，內部壓價抵消了“最大買家”身份本應帶來的議價優勢。

破局的路徑需要在三個時間維度上同步推進。短期內，最務實的突破口是整合買方力量：推動國有油企與大型地煉形成聯合采購協調機制，建立透明可預期的戰略與商業儲備操作規則，讓中國的儲備體系真正能夠調節進口節奏、平滑價格，而不僅僅是被動的安全庫存。中期的核心目標，是做實“石油人民幣”的實物循環閉環——推動沙特、俄羅斯、伊拉克等主要供應國接受以人民幣計價結算，并將獲得的人民幣引導用于購買中國商品或配置人民幣資產，將INE打造成這一循環的真正定價中心和風險管理平臺。

長期的更深層目標，則是利用中國龐大的煉化產業優勢，定義更符合亞洲煉廠技術需求的原油品質新標準，并以此為基礎在INE推出新合約，真正完成從“價格接受者”到“標準參與者”的轉型。這條路漫長且需要巨大的制度耐心，但邏輯是清晰的——最大進口國的定價權，不會自動隨著進口量的增加而到來，它需要用金融基礎設施的建設和市場規則的定義來爭取。

“合理油價”的偽命題

最后回到那個讓人不安的核心問題——什么樣的油價才是“合理”的？答案是這個問題本身就是一個偽命題，因為不存在全球統一意義上的合理油價，只有不同利益集團在各自約束條件下的博弈均衡價。

從生產國的視角看，海合會國家普遍需要每桶80美元以上才能維持政府預算平衡和社會支出承諾。沙特的財政盈虧平衡油價約在80至85美元，這受到“2030愿景”大規模基礎設施投入和軍費開支的雙重拉動；阿聯酋相對更低，約在65至70美元；伊拉克因經濟結構單一，需要90美元以上才能覆蓋龐大的公共支出。

這些數字是上述國家政治穩定的生命線——低于這個價位，社會契約就開始出現裂痕，補貼削減和失業上升會轉化成街頭的不滿情緒。另一方面，持續高于100美元的油價對產油國同樣不是福音，因為它會加速西方國家的能源轉型進程，推動電動汽車滲透率的躍升，長期侵蝕石油的需求基礎。沙特心里最清楚的是，它需要在“今天賣出足夠多的油”和“未來還有油可以賣”之間找到平衡，因此其真實偏好的理想價格區間是80至100美元，而非越高越好。

從消費國的視角看，歐盟、美國、中國、印度這些主要能源進口方，在經濟上都更希望油價維持在70美元以下，以壓低工業生產成本，控制通貨膨脹，并為本國貨幣政策留出更大的操作空間。從環境經濟學的視角看，國際貨幣基金組織等機構的研究認為，考慮到化石燃料燃燒的全部外部性成本，消費者端支付的能源價格實際上應該高得多——如果將碳排放的社會成本內化，全球的有效能源價格應當足夠高，高到足以觸發可再生能源的大規模替代。這三種“合理”之間的分歧不是可以通過談判彌合的技術性差異，而是根本性的利益沖突。

當前的全球石油價格，正在被地緣政治風險和金融資本情緒這兩大力量，從供需基本面的內在邏輯上持續拉開。OPEC管理的是實物供需這一層，但它已經越來越難以抗衡另外兩層力量的共同作用，更無力約束那些將地緣政治武器化的成員國。

伊朗對霍爾木茲的威脅，不僅是對全球能源安全的挑戰，也是對舊有石油秩序的一次解構性沖擊——它清晰地表明，在大國博弈與政權生存直接掛鉤的時代，任何純粹基于經濟邏輯建立的國際協調機制，都將不可避免地在政治力量面前顯出它真實的脆弱性。這不是OPEC的失敗，而是它本來就從未被設計成一個可以管理這種危機的組織。真正的問題，在于世界迄今還沒有建立起任何能夠填補這一空白的替代機制。■

文章來源于“秦朔朋友圈”微信公眾號

圖文編輯：張洵

責任編輯：劉菁波