315調(diào)查 | 新規(guī)實(shí)施直播間仍把膳食營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑吹成“治病良藥”

2月1日起，《直播電商監(jiān)督管理辦法》正式實(shí)施，明確對(duì)直播間帶貨行為劃出紅線。然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在短視頻平臺(tái)，仍有多家直播間的主播在銷售膳食營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑的過(guò)程中，通過(guò)回答網(wǎng)友問(wèn)題、展示用戶評(píng)價(jià)等方式，隱晦宣傳產(chǎn)品有保健功能甚至治療功效。

“大三陽(yáng)變小三陽(yáng)”“轉(zhuǎn)氨酶正常了”，這些“反饋”是真的嗎？

2月25日，在SUSUMOTOYA直播間，主播銷售“定向腎細(xì)胞”產(chǎn)品時(shí)，提示觀眾“接下來(lái)就是認(rèn)真看屏幕，不能出聲音了，我向你們展示的都是真實(shí)買過(guò)的客戶真實(shí)的反饋。”手機(jī)屏幕上展示著用戶評(píng)價(jià)：“吃到第六瓶了，我現(xiàn)在不出汗了，小便也正常了”“肌酶降到78，蛋白尿也轉(zhuǎn)陰了”……

3月8日，該直播間主播在銷售“定向肝細(xì)胞”產(chǎn)品時(shí)，又展示了粉絲反饋：“大三陽(yáng)，變成小三羊（陽(yáng)）了，中度脂肪肝變輕度脂肪肝了。”

在冉冉老師開倉(cāng)大促直播間，主播銷售BECHI植物甾醇膠囊時(shí)，貨架頁(yè)面注明“血管清”“血管彈力素”。有網(wǎng)友問(wèn)“血脂和血壓高代謝差吃了能改善嗎”，主播回答“有改善”。另一場(chǎng)直播中，主播銷售BECHI肝細(xì)胞營(yíng)養(yǎng)膠囊時(shí)，用平板電腦展示粉絲評(píng)論：“我吃了三瓶，轉(zhuǎn)氨酶正常了，脂肪肝也沒有了，肝囊腫也沒了。”

除了利用回答網(wǎng)友問(wèn)題、展示用戶評(píng)價(jià)等隱晦方式宣傳，有直播間甚至直接宣稱產(chǎn)品有“療效”。2月27日，S.Leovay直播間主播稱其所售“血管之星”產(chǎn)品的作用“第一是疏通血管，第二是降低血液黏稠度，第三是穩(wěn)定血管內(nèi)壁”。頁(yè)面顯示，該商品在平臺(tái)“保健食品榜第7名”。

同日，TYILLO泰洛直播間主播銷售“槲皮素呼吸片”時(shí)，有網(wǎng)友問(wèn)“肺結(jié)節(jié)能用嗎”，主播回應(yīng)“單個(gè)的拍5瓶，多個(gè)的拍8瓶”，并稱“你這個(gè)時(shí)候迫切的，小葉子需要槲皮素這種營(yíng)養(yǎng)元素”。

在打開上述產(chǎn)品的銷售詳情頁(yè)面，發(fā)現(xiàn)均未注明產(chǎn)品屬性。在其他電商平臺(tái)查看同款產(chǎn)品，這些產(chǎn)品均標(biāo)稱為“膳食營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑”。

膳食營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑是什么？和保健食品有什么區(qū)別？

中國(guó)保健協(xié)會(huì)市場(chǎng)工作委員會(huì)秘書長(zhǎng)王大宏解釋，膳食營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑是個(gè)市場(chǎng)概念，在我國(guó)出現(xiàn)還不到20年，目前雖應(yīng)用廣泛，但既無(wú)法律解釋也沒有行業(yè)統(tǒng)一定義。

膳食營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑和保健食品都是保健品這個(gè)大概念下容易混淆的名詞，主要區(qū)別在于定義是否明確、功能可否聲稱及監(jiān)管是否嚴(yán)格。膳食營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑一般被認(rèn)為是用于彌補(bǔ)日常飲食中可能缺乏的營(yíng)養(yǎng)成分（如維生素C、鈣、鐵等）的產(chǎn)品統(tǒng)稱。由于其沒有明確的法律定義，既可能屬于“普通食品”，也可能囊括“特殊營(yíng)養(yǎng)食品”。普通食品僅需符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)需功能驗(yàn)證；特殊營(yíng)養(yǎng)食品類（如嬰幼兒配方食品）需滿足特定營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，但無(wú)須進(jìn)行功能審批，產(chǎn)品不得宣稱能“治療疾病”或“調(diào)節(jié)生理功能”。

而保健食品必須通過(guò)國(guó)家的注冊(cè)或備案，具備特定的保健功能，如輔助降血脂、改善睡眠等。申報(bào)時(shí)須提交基礎(chǔ)文件和科學(xué)依據(jù)，證明其安全、有效和質(zhì)量可控。通過(guò)審批后，須在包裝上標(biāo)注“藍(lán)帽子”標(biāo)識(shí)，并明確標(biāo)注“保健功能”“適宜人群”及“不適宜人群”。

新規(guī)明確：直播帶貨屬于廣告行為，違規(guī)將受罰

《直播電商監(jiān)督管理辦法》第三十五條明確，將“商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者以外、有一定影響的自然人，在直播電商活動(dòng)中以自己的名義或者形象對(duì)商品或者服務(wù)作推薦、證明的”，界定為商業(yè)廣告行為。依據(jù)《廣告法》《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，醫(yī)療藥品、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械不得利用廣告代言人作推薦、證明。

中國(guó)廣告協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)張德志分析，如果主播所售商品屬于保健食品（依據(jù)是否有藍(lán)帽子標(biāo)識(shí)及健字批準(zhǔn)文號(hào)），且符合《辦法》對(duì)于廣告行為的定義，即構(gòu)成違規(guī)代言，按《廣告法》查處；如果銷售的是普通食品，卻宣稱有保健功效和治療作用，則屬于虛假或誤導(dǎo)宣傳，可按《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中的虛假商業(yè)宣傳查處。

日前，市場(chǎng)監(jiān)管總局部署開展網(wǎng)絡(luò)食品安全合規(guī)提質(zhì)系列行動(dòng)，重點(diǎn)解決直播帶貨亂象、入網(wǎng)食品資質(zhì)和虛假宣傳三大突出問(wèn)題。

專家提醒：保健品不能替代藥品，消費(fèi)者要擦亮眼睛

王大宏表示，目前我國(guó)保健品市場(chǎng)仍然處在發(fā)展的初級(jí)階段，困擾行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題長(zhǎng)期存在。產(chǎn)品法律身份呈現(xiàn)非常分散的狀態(tài)，既有需要通過(guò)政府審批的保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，也有類似保健食品的各種國(guó)產(chǎn)或進(jìn)口的普通食品。《辦法》的出臺(tái)，既澄清了達(dá)人帶貨是否屬于商業(yè)廣告行為等模糊概念，也明確了各方主體的責(zé)任以及處罰原則。

北京工商大學(xué)法學(xué)院教授呂來(lái)明認(rèn)為，直播平臺(tái)對(duì)此類問(wèn)題應(yīng)加強(qiáng)巡檢識(shí)別，并采取相應(yīng)處置措施。普通消費(fèi)者對(duì)于主播銷售各類食品時(shí)宣稱具有保健功效甚至療效的行為要加以警惕，防范消費(fèi)陷阱。

國(guó)家名老中醫(yī)學(xué)術(shù)繼承人、北醫(yī)三院中醫(yī)科副主任醫(yī)師王春勇提醒，不論是膳食營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑等保健品，還是具有藍(lán)帽子標(biāo)識(shí)的保健食品，都不可替代藥物和專業(yè)的醫(yī)學(xué)治療，消費(fèi)者不應(yīng)盲目相信其宣傳的神奇治療作用，在購(gòu)買和使用保健品前最好先咨詢專業(yè)醫(yī)師。

小編提醒

從“大三陽(yáng)變小三陽(yáng)”到“轉(zhuǎn)氨酶正常了”，從“疏通血管”到“治療肺結(jié)節(jié)”——這些直播間里的“神效”宣傳，正在以隱晦的方式游走在法律邊緣。新規(guī)已經(jīng)實(shí)施，但頂風(fēng)作案者仍在。對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，記住一條就夠了：凡是把普通產(chǎn)品吹成“治病良藥”的，拉黑準(zhǔn)沒錯(cuò)。對(duì)于平臺(tái)和監(jiān)管部門來(lái)說(shuō)，如何讓新規(guī)真正“長(zhǎng)出牙齒”，仍是擺在面前的課題。

來(lái)源 | 315誠(chéng)搜網(wǎng)

審核 | 曉偉