五分鐘了解《巴勒斯坦》的歷史沿革

概述

巴勒斯坦國(guó)，簡(jiǎn)稱(chēng)“巴勒斯坦”，是位于中東、亞洲西部的一個(gè)國(guó)家，主要分為約旦河西岸和加沙地帶兩部分：加沙地帶面積365平方公里，約旦河西岸地區(qū)面積5884平方公里，實(shí)際控制領(lǐng)土為2500平方公里。

根據(jù)巴計(jì)劃與國(guó)際合作部1997年10月繪制的地圖，約旦河西岸分為8個(gè)省，加沙地帶分為5個(gè)省，首都為耶路撒冷（法定）、拉姆安拉（實(shí)際）。

截至2022年6月，巴勒斯坦人口約1350萬(wàn)人，其中加沙地帶和約旦河西岸人口為523萬(wàn)（2021年底），其余為在外的難民和僑民。

巴勒斯坦古稱(chēng)迦南，包括現(xiàn)在的以色列、約旦、加沙和約旦河西岸。歷史上，猶太人和阿拉伯人都曾在此居住。

1988年11月15日，巴勒斯坦全國(guó)委員會(huì)第19次特別會(huì)議通過(guò)《獨(dú)立宣言》，宣布接受聯(lián)大第181號(hào)決議，建立以耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國(guó)。

1994年5月，根據(jù)巴以雙方達(dá)成的協(xié)議，巴方在加沙、杰里科等地實(shí)行有限自治。

1995年以后，根據(jù)巴以雙方陸續(xù)簽署的協(xié)議，巴方控制區(qū)逐漸擴(kuò)大，目前包括加沙地帶全境和約旦河西岸部分土地，總面積約2500平方公里。

早期歷史

加沙地區(qū)和西岸地區(qū)（巴勒斯坦全國(guó)地圖）

巴勒斯坦古稱(chēng)迦南。

公元前20世紀(jì)前后，閃米特族的迦南人定居在巴勒斯坦的沿海和平原。

公元前13世紀(jì)，腓力斯丁人在沿海建立國(guó)家。公元前13世紀(jì)末希伯來(lái)各部落入侵迦南地區(qū)從而定居。

公元前1020年~公元前923年，猶太人建立希伯來(lái)王國(guó)，后亞述、巴比倫、波斯等外族都曾占領(lǐng)巴勒斯坦。

公元前1世紀(jì)，羅馬帝國(guó)侵入，絕大部分猶太人流往世界各地。

公元622年，阿拉伯人戰(zhàn)勝羅馬帝國(guó)，接管巴勒斯坦，成為阿拉伯帝國(guó)的一部分。隨著阿拉伯人不斷移入并和當(dāng)?shù)赝林用裢?strong>逐步形成了現(xiàn)代巴勒斯坦阿拉伯人。

16世紀(jì)起，巴勒斯坦成為奧斯曼帝國(guó)的一部分。

1920年，英國(guó)以約旦河為界把巴勒斯坦分為東西兩部分，東部稱(chēng)外約旦，西部仍稱(chēng)巴勒斯坦為英國(guó)委任統(tǒng)治地。

19世紀(jì)末在“猶太復(fù)國(guó)運(yùn)動(dòng)”者策動(dòng)下，大批猶太人移入巴勒斯坦，與當(dāng)?shù)匕⒗瞬粩喟l(fā)生流血沖突。

建國(guó)歷程

1947年聯(lián)合國(guó)劃定的國(guó)界

第二次世界大戰(zhàn)后，在英、美的支持下，1947年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)181號(hào)決議，規(guī)定巴在1948年結(jié)束英國(guó)的委任統(tǒng)治后建立猶太國(guó)（約1.52萬(wàn)平方公里）和阿拉伯國(guó)（約1.15萬(wàn)平方公里），耶路撒冷（176平方公里）國(guó)際化。

以色列方面支持該決議，并于1948年5月14日建立以色列國(guó)。阿拉伯國(guó)家反對(duì)和拒絕該決議，于以建國(guó)的次日即5月15日向以宣戰(zhàn)，結(jié)果戰(zhàn)敗，以占領(lǐng)了上述決議規(guī)定的阿國(guó)地區(qū)大部分土地；另外，約旦占領(lǐng)了約旦河西岸4800平方公里土地；加沙地帶的258平方公里則為埃及占領(lǐng)。

第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)后的區(qū)域圖

1964年5月，在耶路撒冷市召開(kāi)的巴第一次全國(guó)委員會(huì)會(huì)議決定成立巴勒斯坦解放組織。

1967年6月5日，第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，以色列在這次戰(zhàn)爭(zhēng)中占領(lǐng)了約旦河西岸和加沙地帶，即整個(gè)巴勒斯坦。很多巴人被迫流落到周?chē)⒗畤?guó)家和世界各地，淪為難民。

1969年，阿拉法特?fù)?dān)任巴解執(zhí)委會(huì)主席。

1978年9月，埃及、以色列和美國(guó)簽署了戴維營(yíng)協(xié)議，被占領(lǐng)土的巴人獲得了有限的自治權(quán)，巴解組織則拒不接受自治。

1988年11月15日，在阿爾及爾舉行的巴勒斯坦全國(guó)委員會(huì)第19次特別會(huì)議通過(guò)《獨(dú)立宣言》，宣布在巴建立首都為耶路撒冷的巴勒斯坦國(guó)。宣言明確巴接受1947年11月29日聯(lián)大通過(guò)的第181號(hào)決議（分治決議）。巴的邊界問(wèn)題留待以后通過(guò)談判解決。

1988年12月，阿拉法特承認(rèn)以色列的生存權(quán)，秘密談判之后，以巴簽署了和平協(xié)定，提出了巴自治計(jì)劃。

1994年5月4日，巴以在開(kāi)羅簽署了具有歷史意義的關(guān)于在加沙和杰里科實(shí)行有限自治的協(xié)議。5月12日，巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)成立。同年7月12日，阿拉法特結(jié)束了27年的流亡生活返回加沙。

1994年5月，根據(jù)巴以達(dá)成的協(xié)議，巴在加沙、杰里科等地實(shí)行有限自治。1995年以來(lái)，根據(jù)巴以簽署的各項(xiàng)協(xié)議，巴自治區(qū)逐漸擴(kuò)大，巴逐漸收回并控制著包括加沙和約旦河西岸的約2500平方公里的土地。

1994年5月12日，成立巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)。

巴以和談在耶路撒冷的歸屬、猶太人定居點(diǎn)、巴勒斯坦難民回歸、巴以邊界劃定等棘手問(wèn)題上沒(méi)有達(dá)成一致，沖突仍在繼續(xù)。

2007年6月，哈馬斯在同法塔赫的沖突中奪取了加沙地帶。此后，兩大派別各自為政。其中，哈馬斯占有加沙，而法塔赫則管治西岸，受巴勒斯坦解放組織監(jiān)督。

2019年4月14日，巴勒斯坦新政府宣誓就職， 哈馬斯抵制。

2024年2月26日，巴勒斯坦總理阿什提耶在約旦河西岸城市拉姆安拉宣布，巴勒斯坦政府辭職。

承認(rèn)國(guó)家地位

2015年，梵蒂岡正式承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年4月1日，西班牙首相桑切斯在訪問(wèn)約旦、沙特和卡塔爾三個(gè)中東國(guó)家期間對(duì)媒體表示，西班牙政府計(jì)劃在2024年上半年，即2024年7月前批準(zhǔn)承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年4月19日，巴巴多斯宣布決定正式承認(rèn)巴勒斯坦為國(guó)家。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年5月2日，特立尼達(dá)和多巴哥在內(nèi)閣會(huì)議上決定正式承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)。

5月7日，巴哈馬外交部發(fā)表聲明，巴哈馬已決定正式承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)。

5月22日，挪威、愛(ài)爾蘭、西班牙三國(guó)宣布承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)。5月28日西班牙首相桑切斯宣布，西班牙承認(rèn)以東耶路撒冷為首都、包括加沙地帶和約旦河西岸地區(qū)在內(nèi)的巴勒斯坦國(guó)。

入聯(lián)歷程

聯(lián)合國(guó)總部，阿巴斯接受與會(huì)代表的祝賀。

從1974年11月開(kāi)始，巴勒斯坦成為聯(lián)合國(guó)觀察員實(shí)體。當(dāng)時(shí)，巴勒斯坦在聯(lián)合國(guó)的活動(dòng)是以巴勒斯坦解放組織（巴解）的名義進(jìn)行的。

1988年11月15日，巴勒斯坦國(guó)宣告成立后，同年12月15日，聯(lián)大通過(guò)決議，決定在聯(lián)合國(guó)內(nèi)正式以“巴勒斯坦”的名稱(chēng)代替原先使用的“巴解”的稱(chēng)謂。

盡管巴宣布建國(guó)得到聯(lián)合國(guó)絕大多數(shù)會(huì)員國(guó)承認(rèn)，但它不是聯(lián)合國(guó)正式會(huì)員國(guó)，沒(méi)有投票表決權(quán)，只具有觀察員地位。巴勒斯坦國(guó)自宣布成立以來(lái)，巴勒斯坦及阿拉伯國(guó)家多次要求聯(lián)大會(huì)議將巴勒斯坦聯(lián)合國(guó)觀察員地位提升為會(huì)員國(guó)地位，但均遭到以色列和美國(guó)的堅(jiān)決反對(duì)。

1997年12月，阿拉伯國(guó)家根據(jù)中東和平進(jìn)程出現(xiàn)的新情況，又正式向聯(lián)大提出決議草案，要求將巴在聯(lián)合國(guó)的地位提升為僅次于正式會(huì)員國(guó)的無(wú)投票權(quán)會(huì)員。

1998年7月，聯(lián)大以壓倒多數(shù)票通過(guò)決議。雖然該決議沒(méi)有完全達(dá)到上述決議草案的要求，但巴在聯(lián)合國(guó)的地位得到提升。

2010年9月初，巴以和談重啟不久即告中斷，巴隨后決定以尋求加入聯(lián)合國(guó)這一外交策略來(lái)推動(dòng)建立獨(dú)立的巴勒斯坦國(guó)。

2011年9月23日，巴向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文遞交申請(qǐng)，尋求成為第194聯(lián)合國(guó)正式會(huì)員國(guó)，但因美國(guó)和以色列反對(duì)而未能獲得安理會(huì)支持。

巴勒斯坦國(guó)在二戰(zhàn)后從未取得聯(lián)合國(guó)的正式承認(rèn)。可是巴一直堅(jiān)持建國(guó)運(yùn)動(dòng)，2011年以來(lái)也積極推動(dòng)入聯(lián)。

2011年6月，巴常駐聯(lián)合國(guó)觀察員曼蘇爾稱(chēng)，已有近120個(gè)國(guó)家表示將支持巴以獨(dú)立國(guó)家的身份加入聯(lián)合國(guó)。

按規(guī)定，作為獨(dú)立國(guó)家加入聯(lián)合國(guó)，相關(guān)提案首先要在安理會(huì)獲得通過(guò)并向聯(lián)大提出建議，此后還要獲得聯(lián)大三分之二的會(huì)員國(guó)同意。按聯(lián)大現(xiàn)有192個(gè)會(huì)員國(guó)計(jì)算，巴想成為聯(lián)合國(guó)正式會(huì)員需要獲得至少128個(gè)國(guó)家的支持。

2011年10月31日，聯(lián)合國(guó)教科文組織大會(huì)投票通過(guò)關(guān)于巴勒斯坦以成員國(guó)身份加入該組織的提案。這是巴首次獲準(zhǔn)以成員國(guó)身份加入聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)，也為巴最終加入聯(lián)合國(guó)提供了一個(gè)有利因素。

2012年9月，巴宣布將尋求在第67屆聯(lián)大期間成為聯(lián)合國(guó)觀察員國(guó)。11月29日聯(lián)大以138票贊成、9票反對(duì)、41票棄權(quán)通過(guò)決議，決定在聯(lián)合國(guó)給予巴勒斯坦觀察員國(guó)地位。德國(guó)作為在第二次世界大戰(zhàn)主要迫害猶太人的國(guó)家態(tài)度是棄權(quán)。持協(xié)助猶太人回到巴勒斯坦建立以色列國(guó)的英國(guó)表現(xiàn)的態(tài)度也是棄權(quán)。它的棄權(quán)理由就是說(shuō)只要巴勒斯坦未來(lái)承諾它不把以色列送到國(guó)際法庭的話(huà)，他們才要投贊成票。而美國(guó)率領(lǐng)的以色列還有一些瑙魯?shù)饶咸窖蟮男?guó)，包括唯一的歐盟國(guó)家捷克則投下了反對(duì)票。

2012年11月29日，在約旦河西岸城市拉姆安拉，人們走上街頭慶祝巴勒斯坦成為聯(lián)合國(guó)觀察員國(guó)。

聯(lián)大決定在聯(lián)合國(guó)給予巴觀察員國(guó)地位，希望安理會(huì)積極審議巴勒斯坦2011年9月23日提交的成為聯(lián)合國(guó)正式會(huì)員國(guó)的申請(qǐng)。決議還敦促所有國(guó)家、聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)各專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和組織繼續(xù)支持和協(xié)助巴勒斯坦人民早日實(shí)現(xiàn)其獲得自決、獨(dú)立和自由的權(quán)利。當(dāng)天，巴勒斯坦國(guó)總統(tǒng)阿巴斯率代表團(tuán)與會(huì)。巴升格以前，唯一觀察員國(guó)為梵蒂岡。

2014年4月1日，巴方重啟申請(qǐng)加入聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的程序，恢復(fù)尋求聯(lián)合國(guó)的進(jìn)一步承認(rèn)。

2015年9月30日，美國(guó)紐約聯(lián)合國(guó)總部首次升起巴勒斯坦國(guó)旗。

2017年12月13日，伊斯蘭合作組織在土耳其伊斯坦布爾宣布承認(rèn)東耶路撒冷為巴勒斯坦國(guó)首都。

2024年4月8日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)開(kāi)始討論接納巴勒斯坦為聯(lián)合國(guó)正式成員，并將巴勒斯坦成為聯(lián)合國(guó)正式會(huì)員國(guó)的申請(qǐng)?zhí)峤话怖頃?huì)新成員接納委員會(huì)。

2024年5月10日，第十次聯(lián)合國(guó)大會(huì)緊急特別會(huì)議以143票贊成、9票反對(duì)、25票棄權(quán)的表決結(jié)果通過(guò)決議，認(rèn)定巴勒斯坦國(guó)符合《聯(lián)合國(guó)憲章》規(guī)定的聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)資格，應(yīng)被接納為聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)，建議安理會(huì)重新“從有利角度”審議巴勒斯坦以會(huì)員國(guó)身份加入聯(lián)合國(guó)的申請(qǐng)。

2024年5月28日，西班牙首相桑切斯宣布，西班牙承認(rèn)以東耶路撒冷為首都、包括加沙地帶和約旦河西岸地區(qū)在內(nèi)的巴勒斯坦國(guó)。

軍事

根據(jù)奧斯陸協(xié)議，巴自治政府可建立警察部隊(duì)以保證約旦河西岸和加沙地帶的公共秩序和內(nèi)部安全。

目前巴方警察部隊(duì)約有6萬(wàn)人。他們的主要武器是卡式?jīng)_鋒槍等輕型武器，沒(méi)有大炮，但有一些裝甲運(yùn)兵車(chē)；巴武裝力量也沒(méi)有空軍，僅有的幾架飛機(jī)是用來(lái)供領(lǐng)導(dǎo)人出訪和救援用的，人數(shù)為幾百人的海軍只有幾艘炮艇，因而僅有象征意義。