四川
在建工領(lǐng)域，施工順序是乙方不可忽視的，在合同沒(méi)有明確約定的情況下，一般乙方會(huì)根據(jù)自己的實(shí)際情況制定出最合理的施工方案，從而達(dá)到降低成本、高效完工的目的。
然而，在實(shí)踐中，有時(shí)候甲方出于自身的考慮，會(huì)提出調(diào)整施工順序的要求，如果乙方照做，很可能會(huì)帶來(lái)成本額外增加等風(fēng)險(xiǎn)，那么，乙方該如何應(yīng)對(duì)呢？
實(shí)踐案例
某工程企業(yè)承包了案涉工程，該工程由若干單項(xiàng)工程組成，合同約定了該工程的總工期，但沒(méi)有約定對(duì)每個(gè)單項(xiàng)工程工期。
工程企業(yè)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況擬定各單項(xiàng)工程先后施工順序并據(jù)此組織施工。施工過(guò)程中，發(fā)包人要求其調(diào)整施工順序，工程企業(yè)則認(rèn)為發(fā)包人調(diào)整其施工順序，對(duì)其在工程施工力量的組織上會(huì)產(chǎn)生影響，引起工期的延誤，要求發(fā)包人順延工期。
雙方因此發(fā)生爭(zhēng)議，協(xié)商無(wú)果后，工程企業(yè)將發(fā)包方訴至法院。
法院認(rèn)為，本案問(wèn)題的關(guān)鍵在于：發(fā)包人要求調(diào)整承包人施工順序，是否構(gòu)成工程變更，承包人可否據(jù)此要求發(fā)包人增減合同價(jià)款、延長(zhǎng)工期。
本案中，由于工程企業(yè)并未提出相關(guān)證據(jù)證實(shí)這種施工順序的變化是否必然會(huì)引起工期的延誤以及可能導(dǎo)致延誤的天數(shù)，最終法院在判決時(shí)并未支持其請(qǐng)求。
觀點(diǎn)分享
在司法理論界，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，既然合同約定了總工期，承包人必須在合同約定的總工期內(nèi)完成總的工程，即使調(diào)整施工順序，承包人也仍然要在合同約定的總工期內(nèi)完成總的工程。因此，發(fā)包人不需要順延承包人的工期。
另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，承包人具有施工組織的自主權(quán)，可以根據(jù)需要安排施工順序，在施工過(guò)程中發(fā)包人要求承包人調(diào)整已定施工順序，構(gòu)成了工程變更，承包人可以據(jù)此主張?jiān)鰷p合同價(jià)款、延長(zhǎng)工期。
建永律師點(diǎn)評(píng)
合同未特別約定的情況下，承包人可以自主確定施工方案和各單項(xiàng)工程施工順序。
施工過(guò)程中，發(fā)包人要求改變施工方案、施工順序，承包人應(yīng)要求發(fā)包人出具調(diào)整各單項(xiàng)工程施工順序的書(shū)面指令，并且承包人還應(yīng)及時(shí)按照變更估價(jià)程序向發(fā)包人申請(qǐng)?jiān)黾雍贤瑑r(jià)款、按照工期索賠程序要求順延工期。
若發(fā)包人不同意，則承包人可以調(diào)整施工順序?qū)o(wú)法保證工期等理由請(qǐng)求發(fā)包人不要調(diào)整施工順序，若未能達(dá)成一致，承包人則應(yīng)保留發(fā)生額外費(fèi)用、工期拖延的相關(guān)證據(jù)材料。
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