假“拆遷辦主任”，賣了不存在的房

（原標(biāo)題：假“拆遷辦主任”，賣了不存在的房）

張斌被判無(wú)期徒刑的終審判決已經(jīng)生效快兩年了，但他行騙后的爛攤子還在收拾，一地雞毛。

2024年，安徽省高級(jí)人民法院作出終審判決：張斌犯詐騙罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無(wú)期徒刑。

案發(fā)前，張斌是安徽省蕪湖市某房屋征遷服務(wù)公司法定代表人。他利用自己負(fù)責(zé)拆遷公司、與政府機(jī)關(guān)熟稔、熟悉相關(guān)流程的便利，謊稱能便宜出售政府安置房。

法院認(rèn)定，張斌使用真實(shí)政策名目、空房、文書(shū)模板和財(cái)政賬戶，又偽造安置證、結(jié)算表、印章、簽名及房產(chǎn)證，將真假材料拼成一套看似完整的交房流程。共向118戶收取購(gòu)房款3564.11萬(wàn)元；扣除退還款項(xiàng)后，實(shí)際騙取2683.11萬(wàn)元。

“有關(guān)系”才能買(mǎi)的房

在整個(gè)詐騙環(huán)節(jié)中，張斌較少直接出面，而是找了兩個(gè)“中間人”負(fù)責(zé)介紹房源，收取費(fèi)用。

錢(qián)治安在警方的一份調(diào)查材料中承認(rèn)，這些年受張斌委托，經(jīng)手介紹了76套房源。

錢(qián)治安1966年生，沒(méi)讀過(guò)書(shū)，是蕪湖萬(wàn)春花園小區(qū)內(nèi)一家茶葉店的老板。錢(qián)治安供述，張斌因拆遷與他結(jié)識(shí)后，常來(lái)店里喝茶。2016年6月，張斌稱政府有一批樓層不好、漏掉墻皮的安置房，“都是挑剩下、沒(méi)人要的”，委托他對(duì)外處理。

這批房子在張斌口中有多種名字：“解困房”“存量房”“內(nèi)部處理房”。對(duì)于什么是“內(nèi)部處理”，張斌還有另一套不同的說(shuō)法——有些人私下搞的房子不敢要了，就要賣掉，都是好的樓層。

一位購(gòu)房者在“看房” 受訪者供圖

每套還要另收1萬(wàn)元好處費(fèi)，“給領(lǐng)導(dǎo)買(mǎi)煙?！痹诎纲Y料里，沒(méi)人問(wèn)好處費(fèi)具體給的是誰(shuí)，有沒(méi)有給。一位購(gòu)房者告訴新京報(bào)記者，他認(rèn)為，好處費(fèi)自然意味著需要“打點(diǎn)”，都說(shuō)了是“內(nèi)部房”，哪兒能多打聽(tīng)，何況“問(wèn)了人家也不會(huì)告訴你”。

張斌聲稱，通過(guò)他辦理，可以把戶頭直接做到購(gòu)房人名下，買(mǎi)戶頭的錢(qián)算定金，將來(lái)從全款中扣除。因?yàn)橛X(jué)得張斌“很有能量”，錢(qián)治安也交了5萬(wàn)元定金，選了萬(wàn)春花園一套128平方米的房子。

萬(wàn)春花園位于蕪湖市鳩江區(qū)清水街道，是當(dāng)?shù)卮笮桶仓蒙鐓^(qū)，建于2008年，由8個(gè)村拆遷整合而成。蕪湖市生態(tài)環(huán)境部門(mén)公開(kāi)材料顯示，僅萬(wàn)春花園東區(qū)即有3751戶、約1.31萬(wàn)人。

張斌說(shuō)，萬(wàn)春花園有50套房子要處理，自己不便出面，希望錢(qián)治安幫忙。

錢(qián)治安介紹的購(gòu)房者都是親戚朋友。他會(huì)先打電話向張斌問(wèn)房源，得到確認(rèn)后，再讓購(gòu)房人選樓層、面積，交定金，簽合同。定金是張斌臨時(shí)決定的，通常在3萬(wàn)—11萬(wàn)不等，關(guān)系好的可以少給點(diǎn)。

張斌最初報(bào)價(jià)每平方米1986元，后來(lái)漲到2580元、3000余元，但這仍是誘人的價(jià)格。據(jù)多位受訪者稱，2016年左右，當(dāng)?shù)匕仓梅康膬r(jià)格已是4000多元，商品房的價(jià)格是五六千元。

除了房款和好處費(fèi)，還有多處“收費(fèi)項(xiàng)”，比如辦房產(chǎn)證5000元、開(kāi)通水電2000元、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)1萬(wàn)元等。

另一個(gè)幫張斌賣房的，是今年54歲的孫茂文。孫茂文也沒(méi)上過(guò)學(xué)，在萬(wàn)春商業(yè)廣場(chǎng)經(jīng)營(yíng)廚具店。

孫茂文案一審判決顯示，經(jīng)他介紹購(gòu)房的有36戶、102套房。他自己也買(mǎi)了21套。孫茂文曾對(duì)公安機(jī)關(guān)供述，幫著賣房是想巴結(jié)張斌，關(guān)系搞好了，可以從張斌那里拿到拆遷項(xiàng)目，再轉(zhuǎn)包給他人，賺取差價(jià)。張斌確實(shí)介紹了項(xiàng)目給他，直到案發(fā)仍未結(jié)款。

涉案小區(qū)萬(wàn)春雅苑，是當(dāng)?shù)卮笮桶仓蒙鐓^(qū) 受訪者供圖

萬(wàn)春花園之外，張斌還對(duì)外宣稱另一個(gè)小區(qū)包括萬(wàn)春新苑、萬(wàn)春樂(lè)苑、萬(wàn)春雅苑有一百套安置房。這個(gè)小區(qū)隸屬萬(wàn)春街道，也是大型安置小區(qū)。但不同的是，張斌說(shuō)，尾款可以打到對(duì)公賬戶，戶名是蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)萬(wàn)春重點(diǎn)工程建設(shè)管理辦公室。這是一個(gè)真實(shí)的賬戶。

張斌曾叮囑兩位中間人先別交尾款。但2020年4月，因介紹的購(gòu)房人等著急了，孫茂文把25萬(wàn)多元的尾款直接打到了這個(gè)賬戶。

很快，孫茂文就接到了張斌的責(zé)罵電話?！半m然挨了罵，但是我們心里還是開(kāi)心的，覺(jué)得這個(gè)房子應(yīng)該不會(huì)假了”。孫茂文在供述中稱，“如果不是和政府街道有關(guān)系，不可能在我剛交完錢(qián)，張斌就知道了?！?/p>

這成了張斌“有關(guān)系”的證據(jù)。更多人來(lái)找張斌買(mǎi)房。

“主任”

在一份案件材料中，張斌承認(rèn)自己其實(shí)“無(wú)房可賣”——“我并沒(méi)有權(quán)力處置安置房，我本人也沒(méi)有房子能賣，全部都是假的?！?/p>

張斌1973年生，初中文化，蕪湖人，喜歡梳大背頭，總是給人體面、有范兒的印象。

張斌的正式身份，是蕪湖市祥和房屋征遷服務(wù)有限責(zé)任公司（下稱祥和公司）法定代表人。二審判決書(shū)中如此描述，“張斌因受委托協(xié)助從事征地拆遷工作……系代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使房屋拆遷行政職權(quán)。”

張斌2010年進(jìn)入祥和公司時(shí)，只是在拆遷現(xiàn)場(chǎng)買(mǎi)菜、做飯。后來(lái)老板帶他去萬(wàn)春花園四期做征遷工作，一個(gè)多月后，原本長(zhǎng)時(shí)間未簽約的四五十戶只剩下幾戶。張斌因此受到重用，從廚師變成了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，2017年又接任公司法定代表人。

根據(jù)張斌的供述，祥和公司主要協(xié)助政府組織征遷、簽訂安置協(xié)議、辦理結(jié)算、交付等。張斌稱，在整個(gè)過(guò)程中，公司接觸不到錢(qián)，拆遷戶補(bǔ)交的差價(jià)或者政府給的補(bǔ)償款，都由街道直接和拆遷戶往來(lái)。自己也無(wú)權(quán)分配安置房。

但在當(dāng)?shù)厝说娜粘＝?jīng)驗(yàn)中，“受政府委托”和“政府工作人員”的邊界并不清晰。張斌供述，近十年間，他深度參與清水、萬(wàn)春多地的拆遷、結(jié)算和安置工作，對(duì)這兩地的安置房政策、房源和辦事流程等信息了如指掌。

詐騙之外，張斌也利用其“權(quán)力”尋租。判決書(shū)顯示，2010年至2019年間，張斌收受32戶被拆遷戶賄賂共計(jì)35.7萬(wàn)元，并在附屬物登記、補(bǔ)償款計(jì)算、“掛戶”和安置房分配等事項(xiàng)上提供幫助。

部分被騙的安置房購(gòu)房者也曾跟張斌“打過(guò)交道”，其中就有花錢(qián)買(mǎi)“戶頭”。買(mǎi)戶頭的意思是，拆遷戶因家庭人口多而獲得的多余的安置面積指標(biāo)，私底下進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，但房產(chǎn)證上的名字不能進(jìn)行更改，屬于違規(guī)操作。

這樣的現(xiàn)象在當(dāng)?shù)匾苍霈F(xiàn)過(guò)。一名被騙的購(gòu)房者說(shuō)，其父的房子在2009年拆遷，拿到房產(chǎn)證后，賣了一套房的戶頭，五萬(wàn)塊。

一位購(gòu)房者拿到的“安置房”鑰匙 受訪者供圖

張斌的騙局就建立在買(mǎi)戶頭的基礎(chǔ)上?！拔抑乐罢宜麪烤€購(gòu)買(mǎi)房子成功的人不少，也是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)戶頭的方式拿到房子的……所以我覺(jué)得他無(wú)所不能，他說(shuō)的話我都信?！睂O茂文在一份案件材料中提到。

張斌的身份也制造了另一層錯(cuò)覺(jué)。對(duì)普通拆遷戶而言，他在現(xiàn)場(chǎng)承擔(dān)的工作與政府征收人員高度重疊。

“大家都喊他‘主任’”，多位購(gòu)房者都認(rèn)為，他就是拆遷辦的主任，“人家在政府里面上班，他有他的路子。”

2017年，多位被騙的購(gòu)房人曾到萬(wàn)春街道金華村拆遷辦公室，與張斌簽協(xié)議。一名原本疑慮的購(gòu)房人回憶，看到張斌本人在拆遷辦公室簽字，他就放下心來(lái)：“我們都覺(jué)得肯定是真的?！?/p>

不少購(gòu)房者都曾是拆遷戶，也有辦理房產(chǎn)證的經(jīng)驗(yàn)，但他們都相信了張斌所謂的“特殊渠道”可以跳過(guò)正常流程，反而認(rèn)為這些“異?！笔潜阋朔吭创嬖诘那疤帷?/p>

做局

據(jù)張斌供述，騙局始于一次熟人請(qǐng)托。2016年6月孫茂文問(wèn)他能否買(mǎi)到安置房，并提出先交三套房15萬(wàn)元定金，辦不成再退。張斌收下了錢(qián)。

張斌供述，他一開(kāi)始沒(méi)想騙人。自己先前幫人介紹買(mǎi)過(guò)安置房，比如有的拆遷戶分了幾套，想賣出去一兩套，他當(dāng)過(guò)中間人牽線。但那一年，房子漲價(jià)，沒(méi)人愿意賣房。張斌收的15萬(wàn)元定金已經(jīng)花掉，才想到詐騙。

“解困房”也確實(shí)存在。結(jié)合街道和拆遷公司人員的證言，萬(wàn)春街道曾爭(zhēng)取相關(guān)政策，讓部分家庭人口多、原安置面積不足的居民補(bǔ)差價(jià)購(gòu)房。但本案中的購(gòu)房人并不符合相應(yīng)條件。

為了“不留記錄”，張斌前期只收現(xiàn)金，并解釋因?yàn)槭前迪洳僮鳎绻腥俗觳痪o，說(shuō)出去，“上面”查轉(zhuǎn)賬記錄就會(huì)很麻煩。

法院判決書(shū)顯示，待被騙人員交納定金后，孫茂文、錢(qián)治安再與部分被害人簽訂購(gòu)房協(xié)議，約定交房時(shí)間等事項(xiàng)。之后張斌要求部分被害人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交齊購(gòu)房尾款。

2019年，繳納定金后，購(gòu)房者拿到的收條 受訪者供圖

定金也是以借條的方式給對(duì)方。一張借條上寫(xiě)著，“今借到某某某60萬(wàn)元”，落款是借款人孫茂文。一位購(gòu)房者回憶，孫茂文說(shuō)，如果房子拿不到，就當(dāng)是借購(gòu)房者的錢(qián)，會(huì)把錢(qián)還了。“因?yàn)樽灾皇钦?guī)渠道，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，所以接受了這種方式?！边@位購(gòu)房者說(shuō)。

也有人提出，能否自己交錢(qián)到政府，但張斌說(shuō)，自己去交沒(méi)有人敢要，只能通過(guò)他。

為了使騙局更真實(shí)可信，張斌偽造了文件、印章和簽字。他拿來(lái)“公司就有”的空白安置協(xié)議，又以“清水分房較亂、需要模板”為由，讓公司職員尹某從萬(wàn)春街道辦證大廳取來(lái)一本25份的空白安置證。

一位購(gòu)房者拿到的安置房號(hào)證明 受訪者供圖

張斌還拍下了真實(shí)的解困房結(jié)算表，讓公司員工孫某照著制作電子模板，再將信息填入打印。孫某后來(lái)在警方訊問(wèn)筆錄中稱，張斌先讓他依照照片制作空白結(jié)算表，后來(lái)又讓他填表、打印了七八十份。他曾疑惑，不同房屋，面積也不一樣，為什么填表時(shí)都寫(xiě)一樣？他沒(méi)有問(wèn)出口，“這是按照老板的要求工作。”

張斌供述，他花了1000多元偽造了三枚印章。在蓋章后，他還模仿不同經(jīng)辦人簽名。其中一位街道工作人員在2017年之后調(diào)動(dòng)，張斌“與時(shí)俱進(jìn)”地模仿了新上崗的人員簽名。

2020年開(kāi)始，約定的交房時(shí)間到了，“實(shí)在拖不下去了”，張斌找了個(gè)貼在電線桿上的小廣告，400元一本辦假房產(chǎn)證。一位購(gòu)房者回憶，“以前孫茂文也多次和我說(shuō)這個(gè)事情，我都沒(méi)有信，但是這次（2020年6月），他拿出了幾本房產(chǎn)證，我就相信了?！?/p>

判決書(shū)顯示，張斌還尋找空置的毛坯房，由張斌本人或安排錢(qián)治安將涉案房屋門(mén)鎖換掉，以方便孫茂文或錢(qián)治安帶被害人現(xiàn)場(chǎng)看房。據(jù)一位開(kāi)鎖人回憶，他在2019到2021年給五六十套房換過(guò)鎖，換把鎖費(fèi)用80元。這些房子都是毛坯房，無(wú)人居住。

據(jù)孫茂文的代理律師了解，張斌詐騙案中至少有9套房是有人住進(jìn)去的。

一位購(gòu)房者告訴新京報(bào)記者，經(jīng)孫茂文介紹，他和兩個(gè)兄弟一共買(mǎi)了4套房。他拿到了鑰匙，房門(mén)也能打開(kāi)，甚至通水通電，租給別人住過(guò)。案發(fā)后，房子被政府收回。另一位購(gòu)房者拿到了三套房，也都住了進(jìn)去。

“晚上過(guò)的鬼不是鬼的日子”

2020年下半年，一些購(gòu)房人陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了“不對(duì)勁”。

有人第一次能用鑰匙開(kāi)門(mén)，兩個(gè)月后卻打不開(kāi)。張斌解釋：物業(yè)為了統(tǒng)一管理把門(mén)鎖都換了。

也有不止一位購(gòu)房者發(fā)現(xiàn)房子正被別人裝修或已入住，張斌又說(shuō)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)急用，后面重新再分一套。一名購(gòu)房人先后被“換”了三套。

少部分拿到房產(chǎn)證的購(gòu)房者被告知，不要裝修，理由是房屋信息沒(méi)完善。

房產(chǎn)證也頻頻出錯(cuò)。比如名字寫(xiě)錯(cuò)、面積寫(xiě)錯(cuò)，還有兩戶“共享”同一個(gè)房號(hào)。當(dāng)時(shí)張斌的解釋是，“換了新的領(lǐng)導(dǎo)，不了解情況，搞錯(cuò)了?！?/p>

至于交房時(shí)間，更是遙遙無(wú)期。張斌總是推說(shuō)“快了，快了”。拖延理由不斷變化：房子還沒(méi)有分，要等春節(jié)后；疫情剛過(guò)，手續(xù)要再等；領(lǐng)導(dǎo)出差或崗位調(diào)整，材料暫時(shí)蓋不了章；要拿到開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)審核……

一位購(gòu)房者在2020年拿到的“房產(chǎn)證” 受訪者供圖

2020年6月，購(gòu)房者陳叢一（化名）拿到了“房產(chǎn)證”。她去了當(dāng)?shù)胤抗芫郑阶灾鷻C(jī)器掃二維碼，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)沒(méi)有顯示。張斌解釋，證件是真的，只是政府沒(méi)有激活，要等全部證件下來(lái)后統(tǒng)一處理。

陳叢一半信半疑，在等待“激活”時(shí)，她正急需用錢(qián)，提出退錢(qián)。在她的堅(jiān)持下，她拿到了55萬(wàn)元“退房款”。

這筆退房款比陳叢一當(dāng)初交的27萬(wàn)“購(gòu)房款”多了一倍多。張斌供述，多給錢(qián)，是“為了堵住她的嘴”。但消息傳開(kāi)后，又有不少“不想等了的人”要求退款。

這時(shí)張斌已經(jīng)“越陷越深”。據(jù)其供述，詐騙來(lái)的錢(qián)他花了不少，370萬(wàn)拿來(lái)包養(yǎng)三個(gè)情人，170萬(wàn)-180萬(wàn)用于公司經(jīng)營(yíng)，其余是個(gè)人開(kāi)支。在悔過(guò)書(shū)中，他形容那段時(shí)間，“白天是人的日子，晚上過(guò)的鬼不是鬼的日子。”

張斌在供述中說(shuō)，2020年6月至2021年1月，共交給孫茂文約1700萬(wàn)元用于20多套房子的退款?，F(xiàn)金有時(shí)裝在塑料袋里，在孫茂文店門(mén)口或馬路邊交付。

事實(shí)上，這個(gè)窟窿只能通過(guò)“拆東墻補(bǔ)西墻”來(lái)填，一些已經(jīng)退款的房子，又再次賣給了下一家“二次收費(fèi)”?！坝绣X(qián)我就收下，這樣可以拖一拖。”

“我怕如果不穩(wěn)?。[退款的人），他們報(bào)警或者舉報(bào)我，我會(huì)去坐牢?！睆埍笤诨谶^(guò)書(shū)中寫(xiě)道。

2021年3月10日，張斌因涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪被蕪湖市鳩江區(qū)監(jiān)察委員會(huì)留置。同年6月3日，他因涉嫌詐騙罪被警方刑拘，7月9日被批捕。

安徽高院終審判決張斌犯詐騙罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪，決定執(zhí)行無(wú)期徒刑。2025年，孫茂文一審被判犯詐騙罪，獲刑十四年六個(gè)月。其堅(jiān)稱自己對(duì)詐騙不知情，應(yīng)判無(wú)罪，已提出上訴。目前二審尚未開(kāi)庭。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，“安置房背后有一定的權(quán)力關(guān)系和操作空間，導(dǎo)致一些人借這些‘不規(guī)范’來(lái)兜售安置房。”

嚴(yán)躍進(jìn)覺(jué)得，這類騙局首先要追問(wèn)房源管理。不能只管建設(shè)、分配，對(duì)空置房實(shí)際占有狀態(tài)卻缺乏持續(xù)監(jiān)管。正規(guī)交付應(yīng)該有嚴(yán)格的業(yè)主身份核實(shí)、證件查驗(yàn)、驗(yàn)房交接程序，不可能換個(gè)鎖就能“認(rèn)”新房主。有些地方會(huì)引入數(shù)字化管理，通過(guò)物業(yè)水電數(shù)據(jù)來(lái)交叉驗(yàn)證入住信息。

他解釋，有些城中村改造因?yàn)橐恍┰蛲仓梅康男枨罅繘](méi)能釋放出來(lái)。還有一些安置房自身資金鏈也沒(méi)有跟上，導(dǎo)致本該分配的安置人群沒(méi)有等到這一批房，需求脫節(jié)。

他建議，要把空余安置房的流轉(zhuǎn)管起來(lái)，比如規(guī)定只能由政府回購(gòu)或在符合條件的人群中封閉流轉(zhuǎn)，別讓它有自由進(jìn)入商品房市場(chǎng)變現(xiàn)的機(jī)會(huì)。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，張斌能輕易拿到真實(shí)空白證和偽造全套文件，說(shuō)明街道對(duì)關(guān)鍵憑證的管理形同虛設(shè)。他建議，安置文件應(yīng)該有嚴(yán)格的領(lǐng)用、核銷臺(tái)賬。比如，一份空白協(xié)議從街道到公司，流向和使用都要能對(duì)得上賬。

根據(jù)萬(wàn)春街道財(cái)政所主任伍維鑫的一份案件材料，張斌對(duì)購(gòu)房者提供的打尾款賬號(hào)，確實(shí)是財(cái)政所對(duì)接安置房的結(jié)算賬戶，平時(shí)沒(méi)有具體的負(fù)責(zé)人。他也承認(rèn)，在收到不明資金后，財(cái)政所沒(méi)有追問(wèn)來(lái)源?！拔覀冋J(rèn)為是安置戶打的房款，他們還沒(méi)有及時(shí)到我們財(cái)政所辦理結(jié)算流程?！?/p>

這筆不明資金也沒(méi)有觸發(fā)退回機(jī)制，部分購(gòu)房者告訴新京報(bào)記者，“尾款”沒(méi)有退還，變成了一筆糊涂賬。

新京報(bào)記者 黃依琳

編輯 胡杰 校對(duì) 李立軍