“十五五”開局，石油企業都在想什么

石油企業突圍路徑各具特色，最終發展目標高度統一?

文 ‖于 洋

7 月下旬，國內主要石油企業陸續召開年中工作會議?相較于年初會議全年總體部署，本次各大石油企業年中工作會議以能源保供為核心戰略基點，走出差異化發展路徑，直擊行業改革堵點難點?以三大石油央企為代表，均將高水平科技自立自強?深化改革?完善公司治理列為會議核心議題?

這種鮮明的個性化?差異化并不是偶然?“當前中國的石油石化行業正處于一個多重使命交匯疊加的轉折階段?” 中國石化集團經濟技術研究院原副總工程師朱和教授說?傳統依靠產能擴張拉動增長的路徑已經難以為繼，煉化產能過剩?市場內卷?外部地緣與大宗商品波動等挑戰持續存在；綠色低碳?科技創新?AI 賦能帶來結構性機遇?多重壓力疊加下，結合自家業務特色的重點突圍，成為必然選擇?

從支撐保障邁向增長引擎

2026 年全國能源工作會議將 “加快推進能源科技” 列為年度重點工作?從頂層設計到年度部署，科技創新已被置于能源戰略全局的核心位置?石油企業在年中工作會上開始重新審視科技創新的重要位置，集體亮出各自的科創路徑，持續發展科技創新為未來蓄力?

中國石油最直接?中國石油年中工作會議的主題報告直指科技創新，獨立自強?“報告通篇圍繞科技展開，生產經營?業績復盤退居次要位置，這在歷年年中工作會議中十分少見?” 中國石油大學企業管理系教授陳守海說?中國石油首次對外完整公布階梯式科技創新目標: 2030 年基本實現高水平科技自立自強；2035 年全面實現高水平科技自立自強；2050 年主體技術處于國際領先水平，全面建成世界一流創新型企業?“三個時間段的劃定讓科技創新從支撐業務的保障手段上升為獨立的戰略主線，和能源保供?綠色轉型并列?”

相較于中國石油的戰略主線確定，中國石化在 “二次創業” 的總框架下，將科技創新從創新驅動戰略升級為 “二次創業” 核心攻堅的抓手，將科產融創列為六大攻堅戰之一，提出打造科產融創領軍企業? 中國海油與中國石化類似，將科技創新納入八大治理體系，從專項任務升級為研產深度融合的制度化體系建設?國家管網則將科技創新從管網運營支撐，升級為布局新型能源質能網絡的戰略先手棋?

除了戰略地位的升級外，中國中化和延長石油在年中工作會議中對科技創新的發展階段進行了重新定位?中國中化認為，科技創新正在進入聚焦提質?加速成果產業化的深化改革階段，專注化工新材料?生物育種大主線?延長石油認為，科技創新進入體系成型?礦場落地?產業綁定?數智升級階段，變革邏輯圍繞自身獨特的資源稟賦?

“盡管各家企業將科技創新戰略地位和定位表述有所不同，但核心導向是推動科技創新由業務支撐功能，轉變為驅動增長的核心引領引擎?” 國企改革專家徐明說?

當然這種引擎作用的要求和內涵不一樣?在中國石油的報告中 “探索無盡的前沿” 成為年中工作會議上貫穿始終的關鍵詞?今年 5 月，中國石油揭牌成立基礎研究院，正是落子布局的 “先手棋”?戰略部署背后的邏輯愈發清晰：唯有深耕基礎研究，方可真正挺進 “無盡的前沿”?“這個主題，統攬中國石油各個板塊業務的下半年工作乃至今后的戰略部署?

中國石化在年中工作報告中強調 “四鏈融合”, 打通從基礎研究?技術攻關到產業化的鏈條?中國海油從零散布局走向系統規劃，首次把海洋油氣專業軟件自主研發列為獨立重點攻堅方向，新增青年科創專項?

年中工作會議將科技創新?自立自強提升到新高度，回應了國務院國資委對于下半年國資央企發展改革工作六大重點任務中 “著力推進原始創新和關鍵核心技術攻關” 這一任務的部署?

除了基礎研究外，對科技創新效益的考核也成為石油企業關注的重點?中國石化特別提出，科技創新不再僅僅是技術攻關，而是通過組織重塑解決科研與產業脫節問題? 延長石油也在年中工作會議中增加科研項目?技術攻關要和產業效益緊密掛鉤的內容，提出科技成果要落地轉化為實實在在的降本?增效；數智化要服務生產降本與管理提升? 中化年中工作會議新增要加強創新投入產出力度，考核不只看研發經費投入，更看產業化轉化?實際效益，科技要服務存量升級與增量做優?

架構重塑與精益治理并行

“在幾家企業的落實新一輪國企改革中，中國石化的改革步伐最大?” 采訪中，業內多位專家都表達一致看法?

2026 年 1 月年初工作會議，中國石化首次提出 “二次創業” 的概念?半年后改革從紙上方案變為組織層面的現實重構?年中領導干部會議主題明確為《改革賦能?實干擔當，沿著二次創業新征程砥礪前行》?“堅決打好改革賦能攻堅戰” 成為會議的核心動員令?會議不再只是重申 “二次創業” 的重要性，而是系統回答 “怎么干” “誰來干”, 將 “二次創業” 從戰略宣示推進到了實操攻堅階段? 從改革構想提出，到年中會議落地實施方案?啟動組織架構重構，同步明確改革時間表?路線圖?責任主體，整套改革部署落地周期不足一年?“這樣的推進速度在中國石化幾十年發展歷史里十分少見?” 國企改革專家徐明說?

改革效率的背后是轉型的壓力? 中國石化集團官網顯示，原有的油田勘探開發?煉油?化工?油品銷售?資本金融五個事業部，調整為油氣和新能源?煉化和新材料?客戶和供應鏈?產融和新業務四大事業部? 總部部門從 30 個壓減至 20 個，撤銷機關服務局?資本運營部?礦區管理部，合并企業改革管理部與法律部?

這一改革底層是能源行業由規模擴張的增量時代，轉向存量提質?價值優先的轉型邏輯?在媒體采訪中，中國石化集團黨組書記董事長侯啟軍表示，公司轉型最大的障礙不在技術?資源和市場，而在公司自身長期形成的體制機制慣性?中國石化將按照 “價值創造和利潤中心” 定位重塑事業部功能?

相較于中國石化的組織架構改革，中國石油?中國海油?延長石油?中國中化?國家管網并未推行大規模組織重塑，改革重心集中在治理體系定型?管控機制完善?管理效能提升?權責體系優化，走體系迭代?漸進完善路線?中國石油堅持存量優化?資源統籌的改革思路，持續厘清黨組?董事會?經理層權責邊界，理順事業部制運行機制，打通縱向層級?橫向板塊協同堵點?在此基礎上，同步推進處僵治困?法人壓減?虧損治理?資源優化配置專項工作，引導資本向油氣主業?科技創新?綠色低碳領域集聚，并將科創治理納入公司治理總體布局，搭建起戰略引領?全鏈條閉環的科技管理體系，暢通產投研融合制度通道，依靠分類考核?數字化管控持續提升治理效能?

中國海油以推進公司治理體系和治理能力現代化為核心主線，不實施事業部層級的組織重構，走全域體系化治理升級路徑?“這是區別于另外兩家石油央企的最顯著特征? 中國海油聚焦推動治理體系成熟定型?” 陳守海說?中國海油年中會議提出，堅持 “兩個一以貫之”, 圍繞建設具有鮮明海洋特色的世界一流能源資源集團，以進一步深化改革為統領，全面落實 “1566” 總體發展思路，推進公司治理體系和治理能力現代化?會議以 “集團化管控?產業化經營?精益化管理?一體化協同” 四化治企為主線，部署建設八大管理體系，搭建海油特色治理 “四梁八柱”, 計劃用 3 到 5 年時間建成權責清晰?運轉高效的現代化管控模式?治理體系的系統性變革為‘1566’發展思路搭建起運轉的架子，而‘四化’治企思路讓這個架子緊而實?

中國中化?延長石油和國家管網的年中工作部署則以提質增效為統領，對治理體系進行了升級?這與三家企業所處的階段有關?中國中化在 2021 年重組后工作的重點是強化穿透式管控?健全境外及參控股權治理，把卓越運營 2.0 落到經營實戰?延長石油作為國內獨有的省屬百年綜合能源化工集團，肩負著重要責任：既要落實國家能源戰略，又要承擔陜西省 “三個年”?國資 “八場硬仗” 等地方部署?在 “油氣煤并重?電化材并興” 的部署下，年中工作會議的主題將年初確定的管理深化提升年，落實到直面老企業歷史遺留管理頑疾的實戰攻堅中? 國家管網在 2026 年年中工作會議上對年初確定的五大強企行動進行了戰果檢驗與問題查擺，找到差距，完成 “立企” 向 “強企” 階段的切換?

存量優化與新能源精準布局

伴隨著變革，石油企業進入新一輪產業結構優化升級重塑期，主要的變化出現在煉化板塊?銷售板塊和新能源業務板塊?

中國石化以 “二次創業” 為主題的變革帶來了下游產業營銷體系的重構?最典型的表現是客戶和供應鏈部的重組?“重組后的客戶和供應鏈事業部，可能是最值得看的那個部分?” 能源戰略專家馮保國說?

過去的銷售板塊被歸集成品油?天然氣?化工品三大類產品的全域營銷業務，國際貿易平臺聯合石化也并入其中?而變化圍繞的核心是 四個字：以需定供?短短四字轉變，徹底打破以往銷售板塊單純承接貨源的傳統定位，擺脫 “上游生產什么?下游銷售什么” 的單向經營模式?“合并后，市場需要什么品種?什么量級，由銷售端反向反饋到生產端排產，生產端再向上游傳導原料需求? 這種反應市場的功能十分重要?” 馮保國說?

這種業務板塊經營邏輯的翻轉，對于深陷產能過剩?同質化內卷式競爭的煉化行業而言，具備極強現實意義?這在其他石油企業的年中報告中也可以看出來?中國石油提出要供產銷儲貿一體化協同，原來靜態的計劃轉為靈活采購調節，調整庫存?銷售節奏來對沖原料價格劇烈的波動風險；中國海油提出做好產銷銜接?深挖產業鏈協同降本潛力，統籌市場拓銷；中國中化把一體化經營?供應鏈統籌?產銷儲協同調度作為下半年核心抓手；延長石油提出推進同質化業務整合，煉化?銷售板塊落實以銷促產?產銷協同?庫存動態監測等措施，打通集團內部互供鏈條?

在中國中化，產業業務的優化步子邁得更大?依托前期剝離泉州石化?退出傳統煉化板塊形成的戰略底盤，中國中化進一步明確強聚焦?優存量?精增量的業務調整路線?業務線條更加清晰，徹底完成傳統煉化資產剝離的同時，持續推動資源向材料科學?生命科學兩大主線集中，走精準取舍?內涵式優化路徑?

“如果說對傳統業務板塊是盤活存量?左右增量的優化調整，那么 在新能源業務方面，石油企業從全面鋪點嘗試進入結構性業務校準和優勢聚焦階段?” 王建宇說?中國石油?中國海油和延長石油三家對新能源板塊業務的闡述變化最大，都從鼓勵規模擴張變為效益優先?綁定主業場景?嚴控低效項目?“這是對新型業務發展范圍的校正，為未來新能源發展打下基調?” 徐明說?

中國石油新能源堅持主業耦合校準，收縮外部規模化新能源投資，重點錨定油田風光?地熱?油田 CCUS 等內生場景，所有新能源項目優先服務油氣穩產降碳，走 “內嵌式?配套型” 低碳轉型路線；中國石化依托煉化基地與終端網絡，聚焦氫能?CCUS?綜合能源服務?可持續燃料四大增量，推動新能源從配套業務升級為第二增長曲線；中國海油依托海洋場景優勢集中資源布局，集中資源深耕深遠海風電?海上綠電替代?海洋 CCUS, 構建獨有的海上新能源技術與產業體系；中國中化實施賽道邊界精準校準，完全退出能源生產類新能源賽道，聚焦新能源材料?儲能化學品?生物制造等高端配套領域；延長石油立足陜北資源稟賦低碳路徑校準，收縮泛新能源布局，集中力量打造煤化工 CCUS?油田耦合驅替等低碳主業，走化石能源低碳改造的特色路徑；國家管網開展基礎設施功能校準，不參與新能源發電端競爭，重點補齊氫?二氧化碳多介質儲運短板，為行業新能源落地提供管網通道支撐?

盡管各家石油企業根據自身特點、條件在“十五五”開局之年選擇了差異化的破局路徑，但在朱和看來，其實殊途同歸：“他們的目標是一致的——為我國建成新型綜合能源體系貢獻力量，實現從單一油氣公司向現代化的、具有各自特點的綜合能源服務公司轉變。”