中華斑羚現身北京、PM2.5降幅70%：從一城數據看美麗中國建設

“我經常說，美麗中國建設是‘口碑工程’，不是‘口號工程’。我們堅信，通過五年的不懈努力，‘外美、內麗、氣質佳’的美麗中國建設必將取得新的重大進展，我們的祖國必將天更藍、地更綠、水更清，萬里河山更加多姿多彩。”8月13日，在國新辦新聞發布會上，生態環境部部長黃潤秋介紹了全面推進美麗中國建設有關情況。

黃潤秋提到，將聚焦噪聲污染、小微水體黑臭、重污染天氣等群眾身邊的突出生態環境問題，開展一系列專項治理行動。深入推進智慧化監測和非現場執法“兩場變革”，加快推進生態環境領域人工智能技術應用，全面提升生態環境監管效能。

北京空氣質量明顯改善

“我國生態環境持續改善，野生動物的‘出鏡率’越來越高。在南京，市民在長江上就可以經常看到江豚。在北京，國家二級保護動物中華斑羚也多次在近郊出現，最近一次是在百望山森林公園，離今天的發布會現場不到20公里，這些都是生態環境改善的直接標志。”生態環境部副部長、國家核安全局局長董保同提到。

我國空氣質量明顯改善，藍天白云成為常態。生態環境部副部長徐必久介紹，2025年，全國PM2.5濃度降到28微克/立方米、與2013年相比下降了59%，重污染天數比例降到了0.9%，是有監測以來的最好水平。北京的變化也非常明顯，2013年PM2.5濃度是89.5微克/立方米，去年降到了27微克/立方米，降幅達到70%。

在開展大氣污染治理的同時也促進了經濟高質量發展。今年5月，國外期刊《Nature Cities》發表了一項研究成果，基于衛星觀測和地區經濟環境數據，對全球人口超過10萬的城市進行分析發現，2019年到2024年間，實現城市人均GDP增長和二氧化氮濃度下降的城市共有1974個，其中中國719個，占比超過三分之一。研究認為，這為其他國家和地區協同推動經濟發展和環境治理提供了重要借鑒。

目前，我國正在抓緊制定新一輪空氣質量持續改善行動方案，這也是第四個“大氣十條”。“主要抓三大區域，對于京津冀及周邊、長三角和汾渭平原等三大重點區域，堅持方向不變、力度不減，將長江中游城市群、川渝地區、新疆‘烏-昌-石’區域作為強化區域，對標重點區域進行全面治理，將粵港澳大灣區、福建、海南作為先行區域，對標世界一流水平，探索低濃度條件下的改善路徑。通過分區分類、梯次推進，實現空氣質量全域提升。”徐必久表示。

集中解決一批群眾“家門口”的突出水污染問題

隨著碧水保衛戰的深入推進，我國大江大河的治理成效有目共睹。與此同時，一些老百姓“家門口”的坑塘溝渠等水污染問題越來越受到大家的關注和重視。徐必久提到，將碧水保衛戰從大江大河向坑塘溝渠延伸，從城市向縣鄉拓展。重點圍繞縣鄉的黑臭水體、畜禽養殖污染、工業園區水污染等方面部署五大攻堅行動，力爭用五年左右的時間集中解決一批群眾“家門口”的突出水污染問題。

徐必久通報了兩組工作數據，一組是推動建設工業園區集中處理設施4200余座，解決了一批污水收集處理等方面的問題。另一組是指導地方規范整治約39萬個入河排污口，倒逼岸上污染源治理，有效管控入河污染物的排放。同時還持續推進黑臭水體治理攻堅，加快推進污水管網建設改造，提高污水的收集效能。

在監管方式上，持續深化監測監管。在水質相對較差的江河支流和小微水體增設200多個國家監測點位，并推動地方建設一批省級監測點位，嚴格執法監管，推動各類工業污染源穩定達標排放。針對群眾身邊水體密集區域，加大執法力度。

生態環境部主動回應群眾關切，一方面，通過全國生態環境投訴舉報平臺接受舉報。2025年共受理并辦結水污染投訴1.4萬余件，近期抖音也上線了舉報小程序，方便群眾投訴。另一方面，主動運用衛星遙感、大數據手段廣泛收集問題線索，建立排查、移交、核查、整改、銷號的閉環工作機制。

一年多來清理處置各類固體廢物6000多萬噸

固體廢物非法傾倒處置問題已經成為全面推進美麗中國建設的一項短板，既是群眾身邊的“煩心事”、基層治理的“頭疼事”，也是黨中央、國務院關注的“關鍵事”。生態環境部副部長李高介紹，去年6月，生態環境部會同有關部門啟動了全國非法傾倒處置固體廢物專項整治行動。一年多來，已經累計排查發現問題5.6萬多個，完成整改4.5萬多個，清理處置各類固體廢物6000多萬噸。

李高提到，一年多來，生態環境部主要聚焦破解三方面難題。首先是破解“發現難”問題。過去發現固體廢物非法傾倒處置問題主要靠人工巡查，現在構建了“天上看、地上查、群眾報”的網絡體系，讓固體廢物非法傾倒處置無處遁形。“天上看”就是用好衛星、無人機這些“天上的眼睛”。“地上查”就是繼續通過人工巡查、檢查等手段，排查確認問題。“群眾報”就是廣泛收集群眾舉報，網絡媒體曝光的問題線索。通過這些方式，累計發現了6萬多個問題線索。

其次是破解“處置難”問題。生態環境部建立了線索移交、調度督辦、抽查核實、整改銷號的閉環工作機制，對整改全過程進行跟蹤督辦，確保整改到位，不留死角。比如，為了解決向溶洞非法傾倒垃圾污染的問題，推動重點省份逐洞排查、逐一建賬、分類整改，已經排查溶洞8萬多個。對發現的8000多個問題緊盯不放，目前一半以上完成了整改，溶洞的自然風貌正在逐步恢復。

最后是破解“防范難”問題。生態環境部將非法傾倒和處置固體廢物事件發生率納入“十五五”美麗中國建設有關規劃，用可監測、可評估、可比較的指標數據壓實地方責任，加快建立防范固體廢物非法傾倒處置的長效機制。

推動生態環境監管數智化轉型

今年全國兩會期間，生態環境部介紹了數字技術在生態環境監測執法領域中的應用。董保同介紹，“十五五”時期，將進一步聚焦監測和執法兩個生態環境監管重要領域，更大力度推進數智化轉型，大幅提升監管質效。

生態環境監測方面。“十四五”時期，監測數智化轉型取得了實質進展，主要是降本增效防風險。現在確定的“十五五”工作目標，就是到2030年，國家生態環境監測網重點業務領域人工參與度下降70%、效率提升5倍以上。

具體說，在大氣、水等重點領域全面實施數智化升級工程，推進國控站點儀器設備的智能化更新改造。比如在大氣方面，將加大人工智能預測模型應用，升級空氣質量預報平臺，到2030年，全國72小時PM2.5超標天預報準確率提高到80%以上。

在水方面，將新建一批自動采樣站，組建海洋無人船編隊，改變現有人工監測為主的模式。在固廢、新污染物等新興領域，將加快新技術、新模式的應用。比如在固廢方面，將利用米級、亞米級衛星開展常態化遙感監測，精準鎖定固廢違法堆放點位。在新污染物方面，依靠現有地表水、海洋監測站點，同步采樣送樣，以較低成本實現多介質、多指標監測的協同增效。

環境執法方面。生態環境部將應對生態環境執法面臨的新挑戰，構建從問題發現、預警到處置的全流程智慧執法體系，把污染源自動監控數據，包括衛星遙感數據、熱點網絡信息等整合，利用人工智能和大數據分析，精準發現問題線索，大幅度減少低效率的現場檢查。

同時，搭建智慧執法指揮平臺，系統整合現有污染源分布、執法力量、環境質量，還有一些共享數據與線索處置信息，支撐跨區域、跨部門、跨領域執法。通過數智賦能，推動執法由“粗放監管”向“精準治理”、從“被動應付”向“主動防控”轉變，提高執法精準性，有效緩解基層執法人員不足的矛盾，同時減少對企業的干擾和負擔。

新京報貝殼財經記者 陳維城 編輯 陳莉 校對 柳寶慶