生態環境法典即將施行，司法部公號聚焦了一個河南小鎮丨南水北調線上的司法所

《中華人民共和國生態環境法典》?將于8月15日起正式施行?。司法部聚焦司法行政基層基礎工作，推出“南水北調線上的司法所”系列報道，講述基層司法所以法治力量守護水源安全，用心用情增進民生福祉的鮮活故事。

8月12日，司法部公眾號聚焦河南省南陽市淅川縣九重鎮，講述了坐落在渠首岸邊的九重司法所不一樣的故事。以下為推送原文：

南水北調中線工程陶岔渠首，地處河南省南陽市淅川縣九重鎮。汩汩丹江水從這里啟程，穿山越嶺一路北上，滋養沿線億萬群眾。渠首岸邊，九重司法所的工作人員常年奔走在田間水岸，化解矛盾糾紛、落實社區矯正、開展普法宣傳，以法治力量守護水源安全，用真情服務保障民生福祉。

渠首全景圖

今年3月，十四屆全國人大四次會議表決通過《中華人民共和國生態環境法典》，于8月15日起施行，為生態環境保護筑牢剛性法治屏障。而在渠首九重鎮，以法治護水源、以真心解民憂的實踐，早已融入日常工作的點滴之中。九重司法所的工作人員帶著鄉土的氣息，日復一日地入戶走訪、法治宣傳、田間調解，把生硬的法律條文轉化為接地氣的群眾語言，在剛性規則中融入人文關懷，讓法治既有力度，也有溫度。坐落在渠首岸邊的九重司法所，都有哪些不一樣的故事呢？

【一家養豬場的出路】

丹江口水庫生態保護紅線內，起初曾有村民老王經營的一家養豬場。這家年出欄幾百頭的豬場，是老王投入20多萬元建起的家業，也是全家主要的經濟來源——靠著這份產業，他供兩個孩子讀完大學、給老人治病、翻新了住房。

按照水污染防治相關法律法規和庫區生態保護規劃，紅線內的養殖產業必須清退搬遷。通知下達后，老王和十幾戶養殖戶一時難以接受，多次到鎮政府反映訴求：“半輩子的投入說沒就沒，往后一家人靠什么生活？”

面對群眾的抵觸情緒，司法所所長杜連舉沒有急于宣講政策、催促搬遷，而是一次次上門走訪，坐下來聽群眾倒苦水、說難處。起初老王隔著柵欄不肯開門，杜連舉就隔天再來，耐心傾聽難處。幾番真誠交流下來，老王終于說出了心里話：“水庫是大家的大水缸，這個道理我們懂，可就怕拆了豬場，全家沒了出路?！?/p>

所長杜連舉帶著法官進了養豬場——查污，也普法

“生態保護紅線不能碰，這是守護一渠清水的底線；但你們的實際困難，我們絕不會置之不理?！倍胚B舉當場給出承諾。

隨后半個月，司法所聯動農業、環保等部門實地踏勘、反復論證，給老王量身制定了轉型方案：將養殖場整體遷至合規區域，發展“豬—沼—果”綠色循環種養模式，同時落實專項搬遷補貼、配套全程技術指導。簽約當天，老王緊緊握著杜連舉的手紅了眼：“原先我滿肚子怨氣，現在才知道，你們既守得住規矩，也替我們謀好了出路?！?/p>

如今，老王的生態養殖場已順利投產：豬糞轉化沼氣供日常使用，沼液用來澆灌果園，養殖污水實現零排放，綜合收益比從前還高。逢人他便說：“法律不是冷冰冰的，司法所是真心實意為老百姓辦事?！?/p>

從對立抵觸到理解支持，九重司法所在水源保護和群眾生計之間找到了平衡點。南水北調通水以來，司法所聯合相關部門持續推進庫區生態整治，關停整改散亂污染企業3家、不合規加油站4座、畜禽養殖場42家；新建污水處理廠2座、小型污水處置設施19座，升級污水管網1.2萬余米；引入尾氣回收等綠色產業項目，推動十余家企業完成環保技術升級，主動淘汰高耗能、高污染傳統業態。

【老楊的轉變】

基層司法所的工作，一頭連著法治剛性，一頭連著民生溫度。社區矯正工作，“管得住” 是基礎，“矯得好” 才是核心。

47歲的楊某某因故意傷害罪被判緩刑，在九重司法所接受社區矯正。起初，工作人員發現他多次錯過線上核查，電話能撥通，卻始終無人接聽。上門走訪后才了解到，楊某某的妻子常年在外務工，他獨自照顧三個孩子，每天凌晨五六點就要早起做飯、挨個送學，勞累之下常常倒頭就睡，手機調了靜音，屢屢錯過打卡。加上生活壓力大，他整日精神消沉，還經常借酒消愁。

司法所按規定對楊某某進行了訓誡，同時強化日常監管。但負責幫扶的工作人員張箐箐清楚，只靠懲戒約束不了人心，解決不了根本問題。

杜連舉和矯正對象開展心理疏導談話

通過村干部牽線，司法所得知村里的制衣廠正在招工，廠區離家近，上下班時間能兼顧接送孩子，便主動出面協調，第二天就幫楊某某順利入職。

有了穩定收入，楊某某的狀態很快有了起色。日常核查次次到位，整個人精神面貌煥然一新。他拉著司法所工作人員道謝：“這份工作就是及時雨，不僅緩解了家里的經濟壓力，更讓我重新找到了生活的奔頭?！?/p>

生活步入正軌后，楊某某還主動當起了“引路人”。每逢社區矯正集體教育課堂，他都現身說法分享自身經歷，鼓勵其他社區矯正對象：“只要肯振作，什么時候重新開始都不晚。”他還主動牽線搭橋，先后幫多名社區矯正對象進入制衣廠就業。同時，還主動當起志愿者，開展水源生態環境保護宣傳和庫岸垃圾清理等公益活動。

從缺乏自律的社區矯正對象，到扛起家庭責任的父親；從接受幫扶的困境群眾，到主動助人的志愿力量，楊某某的轉變，正是九重司法所堅持監督管理與教育幫扶相結合的工作原則的生動實踐。

【決定搬遷的那一晚】

南水北調，移民先行。作為渠首所在地，淅川縣移民遷安任務繁重，九重鎮更是重中之重。

2011年6月27日，是九重鎮鄒莊村集中搬遷的日子?？纱迕裢鯊娦值芰鶓?0多人，認為172米搬遷線以上的土地未得到合理處置、尚未簽訂建房合同，執意不肯搬遷。搬遷車隊停在村口，氣氛僵持不下。

得知情況后，杜所長主動請纓趕往現場。六月的庫區悶熱潮濕，王家兄弟情緒激動：“線外的地也是我們的命根子，合同沒簽，憑什么讓我們走？”

“大伙兒先消消氣，今天我來，就是聽大家說難處，咱們一條一條掰扯清楚。” 杜所長不急不惱，坐在門檻上，從南水北調工程的國家意義，到移民補償的具體政策，再到172米水位線的劃定依據、建房合同的條款內容，逐條解釋、逐項回應。

“大家心里有疙瘩，覺得辦事不公道，我們能理解。但清渠北上，是給北方億萬百姓送‘救命水’，咱們渠首人不能讓國家工程卡在最后一環。有什么合理訴求，司法所幫你們找指揮部協調，絕不讓大家吃一分錢的虧?！?/p>

司法所現任所長楊陽為移民戶講解搬遷政策

從日頭偏西一直談到次日凌晨兩點多，杜所長的嗓子說啞了，汗水浸透了衣衫，全程沒有一句官話套話。王家兄弟終于被這份真誠打動，王強紅著眼眶說：“杜所長，你一個外人，為俺們的事熬到這個時候，咱再不通情理就真說不過去了。我們響應國家號召，舍小家、顧大家！”

當晚，六戶人家全部簽訂搬遷協議，第二天一早順利入住新居。后來，王家兄弟在新家安心發展生產，還主動加入庫區法治宣傳志愿隊，給鄉親們講搬遷故事、宣傳護水法規。曾經的對立堅冰，悄然消融成守護清流的暖流。

【把普法課搬到清渠上】

守護一渠清水，既要靠執法監管劃底線，也要靠全民共識筑根基。隨著生態環境法典即將施行，九重司法所把普法課堂搬到了岸邊、水上、指尖，讓護水法治理念浸潤鄉土人心。

岸上，湯山濕地公園開設生態普法課堂。曾有破壞庫區生態行為的社區矯正對象前往此地，聆聽南水北調移民搬遷故事。聽聞群眾為守護輸水干渠，不惜遷走祖墳、舍棄故土，不少人深受觸動，主動穿上志愿紅馬甲，常態化參與庫岸垃圾清理等公益活動。

水上，20余公里庫區岸線建起流動普法陣地。司法所聯合庫區巡邏船打造 “水上普法站”，巡航途中遇到垂釣群眾、游船經營者，便通過廣播宣講相關法規：“各位鄉親，此處屬飲用水源保護區，禁止違規垂釣、傾倒污水垃圾?！比陙?，累計開展水上普法巡航127次，勸導制止各類破壞生態的違規行為上千起。

指尖上，司法所工作人員自編自導本土普法短片《法典護渠首》，用地道淅川方言解讀污水亂排追責標準、岸線管護法律要求。接地氣的內容收獲廣泛傳播，短視頻全網播放量突破18萬，群眾紛紛留言：“這才是我們聽得懂、記得牢的法治課?！?/p>

多年來，九重司法所持續夯實基層生態法治基礎，培育“法律明白人”240余名，受理涉水源生態矛盾糾紛176起，成功調處172起，調解成功率達97.7%，審查綠色產業合作合同217份，辦理生態領域法律援助43件，為群眾挽回經濟損失76萬余元。

一組組數字背后，是一個個普通人的真實轉變：老王的養殖場從庫區污染源轉型為生態示范基地，楊某某從消沉迷途者變身幫扶同伴的引路人，王家兄弟從拒遷戶成長為護水政策志愿宣講員......

“我們經手的每一件細碎小事，落到群眾身上，都是關乎生計的大事。” 這是九重司法所全體工作人員常掛在嘴邊的話。

在南水北調這條縱貫南北的輸水大動脈上，九重司法所以法律為尺、以真情為底色，堅守渠首法治防線。他們守護的，不只是一渠清澈北上的丹江水，更是渠首兩岸百姓安居樂業的幸福圖景。

江水北流，不舍晝夜；法治深耕，潤物無聲。陶岔渠首，流淌的不只是碧水清波，更是扎根鄉土、直抵人心的法治力量。

(策劃 | 司法部法治宣傳中心 撰稿 | 胡遠俊 內容來源 | 河南省司法廳 河南省南陽市淅川縣九重司法所支持單位 | 四川省阿壩州司法局 編輯 | 夏好)

記者：栗鑫

責編：于佳敏

監制：時漢楓