上海（長三角）國際科創中心方案落定：龍頭、支點、高能級，定位有何不同？

近半年來，“上海（長三角）國際科技創新中心”頻繁出現在長三角各地的重要會議和政策文件中。

記者梳理發現，各地在相關表述中定位各有側重，上海要求“引領與帶動”，南京、蘇州、杭州、寧波、合肥建設關鍵支點，無錫、常州、南通、嘉興、紹興、溫州、蕪湖則被賦予高能級創新型城市的角色。

關于上海（長三角）國際科技創新中心建設，這些表述上的差別意味著什么？

相關部署各有側重

上海定位在“龍頭帶動”。

今年5月，央地共建上海（長三角）國際科技創新中心工作推進會在上海舉行。會議提出，上海要在引領和帶動長三角科技創新上展現擔當作為，更好發揮長三角地區創新驅動的開路先鋒、引領示范、輻射帶動作用。科技部部長陰和俊強調，充分發揮上海創新策源和龍頭帶動作用，支持蘇浙皖各揚所長。

7月7日，在位于上海浦東的中國科學院上海高等研究院國家蛋白質科學研究（上海）設施AI蛋白質智造聯合實驗室，工作人員調試D2Pi全自動一體化智能蛋白質體外合成系統。新華社記者 陳朔 攝

南京、蘇州、杭州、寧波、合肥則是上海（長三角）國際科技創新中心的關鍵支點。

南京的關鍵支點工作以紫金山創新帶為主要載體。7月23日，南京市委、市政府召開上海（長三角）國際科技創新中心南京關鍵支點暨南京紫金山創新帶建設推進會。紫金山創新帶覆蓋仙林大學城、江寧大學城、麒麟科技城、紫金山科技城及多個國家級開發區、高新區，推動分散的高校、科研院所和創新平臺沿空間軸線重新組織。

蘇州關鍵支點建設正式啟動在一場關于人才的大會上。7月10日，在第十八屆蘇州國際精英創業周暨第三屆蘇州國際科創大會開幕式上，上海（長三角）國際科技創新中心蘇州關鍵支點建設啟動。蘇州發布推動滬蘇人才協同發展的九條措施，幾乎條條都與上海相關。蘇州緊鄰上海，讓人才跨城流動更加順暢，本質上是讓技術、項目、資本和產業需求更高效地連接起來。

杭州的市委全會將關鍵支點的建設列入重點工作行列。7月29日，杭州市委十三屆十一次全會召開，會上提到今年下半年重點工作時，“上海（長三角）國際科技創新中心”被置于優先位置，并將其定性為杭州未來發展的“戰略機遇”。其中，爭創人工智能創新發展第一城是首要任務——推進國家人工智能應用中試基地建設，完善城市智能算力供給體系，并在開源生態、具身智能和行業應用等方面形成突破。

寧波市委全會則明確，以上海（長三角）國際科技創新中心關鍵支點為牽引，加快建設全域高水平創新型城市。7月24日，寧波市委十四屆十次全會召開，將上海（長三角）國際科技創新中心關鍵支點、首批國家新型工業化示范區建設并列成為“兩大抓手”，提出發揮“雙試點”的疊加效應，打造全域高水平創新型城市和全國先進制造業基地。

合肥的突出作用在于匯聚國家戰略科技力量。7月31日，安徽舉行“啟航‘十五五’奮力往前趕”系列主題新聞發布會（合肥專場）。合肥市科學技術局局長范進在答記者問時提到，未來5年，合肥市將緊緊圍繞上海（長三角）國際科技創新中心關鍵支點城市建設，在戰略體系建設、原始創新突破、區域產業能級躍升、科技產業融合、國際合作交流等方面發揮所長。

6月27日拍攝的聚變堆環向場超導磁體（無人機照片）。該磁體長21米、寬12米、高3.3米，總重量達582噸，體積是國際熱核聚變堆ITER TF磁體的1.3倍，儲能是其3倍，是目前全球尺寸最大的聚變堆超導磁體。 新華社記者 周牧 攝

無錫、常州、南通、嘉興、紹興、溫州、蕪湖的角色則定位在上海（長三角）科技創新中心建設中的高能級創新型城市。

5月7日，無錫市委十四屆十二次全會上強調，以全面融入上海（長三角）國際科技創新中心建設為牽引，建設高能級創新型城市。無錫提出，突出企業創新主體地位，完善科技型企業遞進式培育體系，培育現代產業集群，加快數據采集中心、算力調度中心和算電協同系統等新型基礎設施建設。

6月12日，常州市委科技委員會召開會議，審議《上海（長三角）國際科技創新中心常州高能級創新型城市建設方案》。常州提出打造“國際化智造名城、長三角創新高地”的城市定位，全面提升龍城實驗室、長三角碳纖維及復合材料技術創新中心等創新平臺質效，組建創新聯合體和人才攻關聯合體，攻堅產業關鍵核心技術。

6月29日，“開局起步‘十五五’”南通市專題新聞發布會舉行，市委副書記、市長張彤介紹，南通將突出抓好四個聚焦，其一便是聚焦創新驅動，搶抓南通入圍上海（長三角）國際科創中心高能級創新型城市機遇，“十五五”期間，南通計劃新增跨區域產學研合作項目2500個，深度對接長三角高校和科研院所。

7月30日，嘉興舉行市委九屆九次全會要求，聚力建設上海（長三角）國際科技創新中心高能級創新型城市。嘉興定位在全省區域創新體系副中心城市，長三角城市群重要中心城市。會上強調，抓發展就要抓創新、抓創新就是抓發展，聚焦鍛造策源功能、暢通轉化鏈條、深化賦能應用、激活創新要素，加快建設高能級創新型城市。

7月31日下午，紹興市科技局召開黨組擴大會議，會上提出，要貫徹落實紹興參與共建長三角國際科創中心系列部署，清單化推進高能級創新型城市建設。紹興提出做深做透教育科技人才一體改革、科技創新與產業創新深度融合“兩篇大文章”，加大財政科技投入和基礎研究多元投入，加快建設概念驗證中心、中試基地和孵化器，推進規上工業企業研發機構、研發活動“兩個全覆蓋”，提升成果轉化能力。

8月5日下午，溫州召開融入上海（長三角）國際科技創新中心、建設一流創新生態推進會。會上解讀溫州建設上海（長三角）國際科技創新中心高能級創新型城市實施方案，審議通過溫州建設上海（長三角）國際科技創新中心高能級創新型城市工作專班組建方案。溫州將主動對接國家部委和上海創新資源，爭取改革試點、重大項目和合作成果落地，盡快形成一批具有地方特色的標志性成果，以制度創新和項目建設優化城市創新生態。

7月22日，“啟航‘十五五’奮力往前趕”系列主題新聞發布會（蕪湖專場）召開，時任蕪湖市委副書記、市長的徐志介紹，深度融入上海（長三角）國際科技創新中心建設，蕪湖市成為高能級創新城市。蕪湖將主動接軌上海國際科創中心，深度融入G60科創走廊，承接國家實驗室和合肥綜合性國家科學中心溢出效應，并依托國家“東數西算”工程蕪湖數據中心集群，升級“四算合一”算力服務體系。

這是坐落于江蘇南京的紫金山實驗室展廳入口（2023年7月6日攝）。 新華社記者 季春鵬 攝

區域創新網絡從“謀”到“動”

多位相關領域專家分析，隨著上海（長三角）國際科技創新中心相關部署密集落地，各城市在區域創新版圖中的角色逐漸清晰——

上海強化創新策源和輻射帶動，五個關鍵支點突出各自所長，提升區域創新資源組織和鏈接能力，七個高能級創新型城市強化成果轉化和特色創新生態建設。

這在一定程度上預示著，上海（長三角）國際科技創新中心建設正由戰略謀劃進入分工落實、項目推進和機制探索的新階段。

建設上海（長三角）國際科技創新中心，上海是龍頭，也是連接國家戰略科技力量、全球創新資源與長三角產業體系的核心樞紐。

這樣的定位意味著，上海不僅要增強自身科技創新策源功能，還要推動重大科研平臺、領軍企業、高端人才、科技金融和國際合作資源向長三角更大范圍輻射。相較于“單向輸出”，上海更要通過平臺共建、人才共用、技術共研、成果共享，帶動蘇浙皖各展所長。上海從自身“做強”進一步轉向區域“帶強”，推動長三角從城市間創新合作走向區域創新共同體建設。

而南京、蘇州、杭州、寧波、合肥是上海（長三角）國際科技創新中心的關鍵支點，也是連接上海龍頭與長三角更廣闊區域的骨干節點。

多位業內人士分析，關鍵支點的分工是在各地優勢基礎上尋找突破口。各個關鍵支點中，南京科教資源豐富，建設紫金山創新帶是通過空間重構和平臺牽引，將相對分散的創新資源轉化為協同聯動的創新體系；蘇州緊鄰上海且制造業基礎雄厚，聚焦人才服務，旨在打通跨區域創新的深層堵點，促進上海創新資源與本地產業體系高效對接；杭州的優勢集中在數字經濟、平臺企業、創新創業生態和應用場景，更強調技術快速迭代和規模化應用；寧波擁有雄厚的制造業基礎和豐富的產業應用場景，是把創新成果轉化為現實生產力的重要節點；合肥則發揮大科學裝置集群和高能級平臺優勢，為長三角提供更多源頭技術和重大創新成果。

無錫、常州、南通、嘉興、紹興、溫州、蕪湖作為高能級創新型城市，是把科研成果轉化為產品、產業和新質生產力的關鍵一環，更貼近產業一線。

長期關注長三角戰略規劃的學者指出，高能級創新型城市的功能定位普遍突出企業主體，以制度機制為突破口，以上海創新資源向外輻射的重要承接地為抓手，著力提升創新轉化和區域組織能力。例如，南通以長江口產業創新綠色發展協同區建設為牽引，依托長三角國家技術創新中心南通分中心等滬通合作平臺，參與沿滬寧產業創新帶建設；溫州已組建工作專班，建立推進機制，通過對接國家部委和上海創新資源，爭取改革試點、重大項目及合作成果落地。

隨著上海龍頭作用進一步發揮、關鍵支點加快做強、高能級創新型城市持續擴容提質，長三角正在形成源頭創新多點支撐、成果轉化緊密銜接、產業創新各具特色的積極態勢。

一張覆蓋更廣、鏈接更緊、分工更清晰的區域創新網絡正在長三角加速鋪開。

原標題：《上海（長三角）國際科創中心方案落定：龍頭、支點、高能級，定位有何不同？》