燃?xì)鉄崴?、燃?xì)庠顫M八年必須換，不換不能購氣？業(yè)主：壁掛爐，集成灶一套下來2萬左右，遭遇一刀切

“最近天然氣公司上門檢查，發(fā)現(xiàn)我家的壁掛鍋爐使用超過了8年，要求我必須更換。”陜西寶雞市眉縣太白印象小區(qū)的王師傅近日向華商報(bào)大風(fēng)新聞反映，“不換，燃?xì)夤揪筒唤o我售氣。”

業(yè)主：

壁掛爐、集成灶各近萬元，使用極少，憑什么“一刀切”報(bào)廢？

王先生告訴華商報(bào)大風(fēng)新聞記者，他的房子位于太白山國家森林公園周邊的太白印象小區(qū)，2014年交房，屬于普通多層單元住宅。由于小區(qū)沒有集中市政供暖，當(dāng)年開發(fā)商交房時(shí)讓業(yè)主自行安裝壁掛鍋爐、鋪設(shè)地暖。

圖為太白印象小區(qū)

“我購置了德國品牌威能壁掛爐，當(dāng)初花了八千多塊，廠家介紹可以正常使用15年?！蓖跸壬f，小區(qū)房屋大多是度假用房，并不常住?！笆晗聛?，壁掛爐幾乎沒怎么啟動，設(shè)備工況完全正常，也從來沒壞過。”

王先生家中的壁掛鍋爐

據(jù)王先生稱，不久前當(dāng)?shù)靥烊粴夤镜墓ぷ魅藛T上門安全巡檢，發(fā)現(xiàn)他家的壁掛鍋爐和燃?xì)庠钍褂媚晗抟呀?jīng)超過8年，要求更換?！氨仨殦Q，不換的話，天然氣公司不給售氣?！蓖跸壬f，“對方推薦我們使用他們指定的品牌，但如果你網(wǎng)購的話，還牽扯到安裝資質(zhì)的問題。”

王先生不解，自己家的設(shè)備還好好的，沒有任何故障，為什么就必須要換呢，他聯(lián)系了當(dāng)時(shí)購置設(shè)備的經(jīng)銷商并出具了一份情況說明。上面寫到“穩(wěn)定運(yùn)行至今，目前工作狀況正常，無故障”。但這份說明并沒有幫他免除燃?xì)夤颈仨毟鼡Q的要求。

更讓業(yè)主們難以接受的是，不少家庭不僅安裝了壁掛鍋爐，還配備了集成灶。“一套集成灶近萬元，壁掛鍋爐也近萬元，兩樣加起來就是兩萬塊左右。”王先生說，如果僅僅因?yàn)椤皾M8年”就一刀切強(qiáng)制更換，不管實(shí)際使用情況、不管設(shè)備當(dāng)前狀態(tài)、沒有任何專業(yè)鑒定，“這筆損失對誰來說都難以承受”。

業(yè)主家中的壁掛鍋爐

“我跟工作人員解釋、我家的設(shè)備極少使用，但對方不認(rèn)可，僅強(qiáng)調(diào)超過8年必須更換?！蓖跸壬f，

燃?xì)夤荆?/strong>

到期不換就停氣，如果發(fā)生燃?xì)庑孤?、爆炸業(yè)主擔(dān)責(zé)

針對業(yè)主反映的情況，華商報(bào)大風(fēng)新聞記者以小區(qū)業(yè)主身份致電華通天然氣太白山公司進(jìn)行咨詢。工作人員明確表示：“壁掛爐、民用灶具使用年限統(tǒng)一規(guī)定8年。”記者問：“到期不換就不給充天然氣嗎？”營業(yè)廳工作人員表示，“這個(gè)你需要咨詢片區(qū)上門巡檢的維修師傅，我這邊營業(yè)廳答復(fù)不了?！?/p>

記者隨后致電片區(qū)燃?xì)饩S修師傅。對方確認(rèn)：“民用燃?xì)馊紵O(shè)備8年使用期限，是國家統(tǒng)一規(guī)定。”對于拒絕更換的后果，師傅直言：“到期設(shè)備不予供氣?！?/p>

當(dāng)記者提出“如果設(shè)備實(shí)際使用極少、損耗極低，能否繼續(xù)使用”時(shí)，師傅回應(yīng)：“政策沒有按使用時(shí)長折算的條款，統(tǒng)一按8年出售年限執(zhí)行?！?/p>

關(guān)于設(shè)備選購問題，師傅表示業(yè)主可以自行在網(wǎng)購平臺購買合規(guī)品牌壁掛爐，但“后期辦理燃?xì)獍踩珯z測合格證，需要具備本地燃?xì)馐┕べY質(zhì)的單位出具資料，廠家外地安裝人員沒有本地資質(zhì)，手續(xù)辦不下來”，建議找眉縣本地有資質(zhì)的安裝人員施工。

師傅最后強(qiáng)調(diào)：“設(shè)備超期使用存在安全隱患，一旦發(fā)生燃?xì)庑孤?、爆炸等事故，?zé)任由業(yè)主自行承擔(dān)，燃?xì)夤静粫袚?dān)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，所以到期設(shè)備一律停止供氣?！?/p>

律師觀點(diǎn)：

“判廢”不等于“報(bào)廢”，一刀切要不得

針對此事，知名公益律師趙良善認(rèn)為，國家標(biāo)準(zhǔn)寫的是“判廢年限”，燃?xì)夤緟s用“不換就不賣氣”的實(shí)際操作，硬生生把它變成了“強(qiáng)制報(bào)廢”——“判”是判斷、裁量，留有回旋余地；“廢”是終結(jié)、作廢。燃?xì)夤咎^專業(yè)檢測、限期整改、行政認(rèn)定等所有中間環(huán)節(jié)，屬于程序、方式雙重違規(guī)。

趙良善分析稱，依據(jù)國標(biāo)GB 17905-2008，8年是器具判廢參考年限，立法本意是排查安全隱患，并非機(jī)械強(qiáng)制換新。該標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留了第三方專業(yè)檢測、檢修合格后繼續(xù)使用的合規(guī)路徑。燃?xì)夤局苯臃穸◤?fù)檢渠道、剝奪用戶合法整改選擇權(quán)，屬于曲解國標(biāo)規(guī)定。

趙良善進(jìn)一步指出，燃?xì)夤镜男袨檫€違反法定處置流程。根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定，燃?xì)夤景l(fā)現(xiàn)隱患需出具書面整改通知、給予整改期限，用戶拒不整改的，必須上報(bào)住建主管部門，經(jīng)行政介入后才可依規(guī)限氣。涉事企業(yè)跳過全部法定流程、私自設(shè)定強(qiáng)制更換和停氣規(guī)則，屬于越權(quán)執(zhí)法。

趙良善同時(shí)強(qiáng)調(diào)，燃?xì)夤镜淖龇ㄟ`背行政比例原則。燃?xì)夤緝H有安全提醒義務(wù)，無單方強(qiáng)制處置權(quán)，在可通過檢測消除隱患的情況下直接停氣，過度苛刻。同時(shí)，利用獨(dú)家供氣的壟斷地位強(qiáng)制用戶換新設(shè)備，涉嫌變相強(qiáng)制消費(fèi)，加重居民不合理負(fù)擔(dān)。

記者手記：

安全管理不是非黑即白的選擇題

“到點(diǎn)就換”之外應(yīng)該有更好的解決辦法

一邊是燃?xì)獍踩?，一邊是業(yè)主錢包——這大概是此事最讓雙方僵持不下的地方。超期使用的燃?xì)馄骶叽_實(shí)存在部件老化、密封性能下降等隱患。但一臺壁掛爐近萬、一套集成灶近萬，尤其像太白印象小區(qū)這樣的度假型住房，設(shè)備買來十幾年實(shí)際運(yùn)行時(shí)間可能還不到一年，工況依然良好，僅憑“滿8年”就要求更換，換作誰心里都不好受。

安全不能打折扣，但管理方式或許可以更有彈性。事實(shí)上，有些思路值得探討：比如引入定期檢測制度。壁掛爐每兩年進(jìn)行一次強(qiáng)制安全檢測，使用超過8年的設(shè)備檢測頻率提升至每年一次。經(jīng)有資質(zhì)機(jī)構(gòu)檢測合格的設(shè)備，憑報(bào)告可繼續(xù)使用。這樣既排查了安全隱患，也避免了“一刀切”帶來的浪費(fèi)。

比如關(guān)鍵部件更換而非整機(jī)報(bào)廢。設(shè)備到了8年，真正存在風(fēng)險(xiǎn)的可能只是部分易損件——燃?xì)忾y、密封圈、溫度傳感器等。與其整臺換掉，不如要求業(yè)主定期更換老化部件、做好維護(hù)保養(yǎng)，成本要低得多。

再比如正視技術(shù)的進(jìn)步?，F(xiàn)在的燃?xì)獗趻鞝t和熱水器，在材質(zhì)和工藝上已經(jīng)有了不小提升。標(biāo)準(zhǔn)是2008年制定的，但技術(shù)在進(jìn)步，廠家能否有更好的技術(shù)延長使用壽命？

說到底，安全管理不是非黑即白的選擇題。在守住安全底線的前提下，建立一套基于實(shí)際狀況的分級管理體系——定期檢測、部件更換、安全評估，或許比簡單的“到點(diǎn)就換”更能兼顧安全與民生，也更容易被老百姓接受。

華商報(bào)大風(fēng)新聞記者 謝濤 編輯 劉夢雨