日前的聯合國安理會反恐會議上,中國代表孫磊當眾點名兩個國家,把話說得很重——你們此前答應國際社會、答應中方的反恐承諾,現在該兌現了。
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在聯合國這樣的外交場合,中國向來講究有理、有利、有節,很少輕易公開點名一個國家。如今把話說到這個份上,說明問題已經不是一般性的提醒,而是在鄭重敦促有關方面盡快拿出行動。
孫磊表示,敘利亞過渡政府必須堅定反恐決心,堅決打擊包括“東伊運”在內的所有安理會列名恐怖組織,防止恐怖分子利用敘利亞領土威脅其他國家安全;同時敦促阿富汗方面切實履行反恐承諾,防止阿富汗再次成為恐怖主義策源地。
中國為什么這個時候把話說得這么重?原因其實很現實。
就在8月2日,巴基斯坦西北部發生一起自殺式爆炸襲擊,造成至少14人死亡、26人受傷,隨后“巴基斯坦塔利班”宣稱對此負責。
這起襲擊再次證明,恐怖主義并沒有消失,而是在一些地區重新抬頭。對于中國來說,這絕不是別人的事情。中國一直堅持一個原則:任何國家都有責任管好自己的領土,絕不能讓恐怖組織把自己的國家變成跨境襲擊的大本營。因此,這次中國點名敘利亞和阿富汗,核心只有四個字——兌現承諾。
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先來看敘利亞。此前,國際社會對敘利亞過渡政府釋放過善意,聯合國安理會也調整了部分制裁措施,但有一個重要前提,那就是新政府必須持續履行反恐義務,堅決打擊各類恐怖組織。
既然承諾已經作出,就不能只停留在紙面上。中國此次特別提到“東伊運”,其實也是在釋放一個明確態度:任何威脅中國國家安全的恐怖組織,都不能在敘利亞找到生存空間,更不能借機發展壯大。
再來看阿富汗。這些年來,阿富汗塔利班政府一直希望獲得更多國際承認。不久前,塔利班發言人穆賈希德還公開抱怨,聯合國至今沒有給予阿富汗代表席位,令人“失望”。
但真正讓國際社會失望的,恰恰不是聯合國,而是塔利班。中國早就說過,阿富汗獲得國際承認是一個“水到渠成”的過程。很多人只記住了“渠成”,卻忽略了前面的“水到”。
什么叫“水到”?就是把該做的事情做好。包括建立更加包容的政治架構,保護婦女兒童合法權益,更重要的是堅決打擊恐怖組織,確保阿富汗領土不會被用來危害其他國家安全。
這些工作做到位了,國際社會自然會看到變化,承認也會一步步推進。可如果一邊要求國際社會承認自己,一邊又遲遲拿不出令人信服的反恐成果,那就難以贏得外界信任。
事實上,中國并沒有刻意為難阿富汗。恰恰相反,中國一直是少數保持同阿富汗溝通、支持其和平重建的重要國家之一,也始終希望阿富汗能夠早日實現穩定發展。但支持有一個前提,那就是不能拿反恐問題討價還價。尤其是涉及“東伊運”等危害中國安全的恐怖組織,中方的態度始終十分明確,沒有任何妥協空間。
從更大的角度來看,中國這次公開點名,還有另一層深意。近年來,一些國家在反恐問題上搞“雙重標準”,符合自身利益時高喊反恐,不符合自身利益時卻對某些極端組織睜一只眼閉一只眼,甚至把恐怖組織當作地緣政治工具。這樣的做法,不僅破壞國際反恐合作,也讓全球安全風險不斷上升。
中國這次再次強調,要打擊所有安理會列名恐怖組織,說到底就是在重申一個原則:反恐不能有例外,更不能搞選擇性執法。是恐怖組織,就必須依法打擊,而不是看它對誰有用。
恐怖主義沒有國界。今天發生在巴基斯坦,明天可能蔓延到中亞;今天活躍在敘利亞,未來也可能威脅更多國家。如果放任這些組織發展壯大,最終受害的不會只有一個國家,而是整個地區。
因此,中方代表這次在聯合國公開點名,不是在刻意施壓,而是在提醒有關方面:國際社會已經給了時間,也給了機會,現在需要看到的是行動,而不是口號。
說到底,反恐承諾不是外交辭令,更不是爭取國際承認的籌碼,而是一份必須兌現的責任。無論是敘利亞還是阿富汗,既然作出了承諾,就要拿出行動給國際社會一個交代。只有把承諾真正落到實處,信任才會隨之而來。
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