在美國住滿7年就發(fā)綠卡！加州參議員提移民改革法案，800萬人可原地獲綠卡

加州民主黨參議員亞歷克斯·帕迪拉（Alex Padilla）本周重新提出一項(xiàng)移民法案，試圖修改一項(xiàng)1929年的法律，提出“只需在美國居住7年”即可獲得美國的永久居留權(quán)，讓非法進(jìn)入美國的人士一步到位獲得綠卡身份。

分析人士表示，如果該法案通過，至少800萬人可原地獲得美國綠卡身份。除此以外，將吸引全世界的非法移民涌入美國，因?yàn)橹灰诿绹龎?年，就可以拿到綠卡身份。

事實(shí)上，該法案最早于2025年提出，但在參議院直接被廢黜，根本沒有進(jìn)入討論的機(jī)會，如今帕迪拉再次將這項(xiàng)法案提交國會審核，意味著這將是民主黨議員往后力主推薦的法案，一旦民主黨議員占多數(shù)的話，這個法案會在國會迅速獲得通過。

帕迪利亞是參議院司法委員會移民小組委員會的資深成員。他在一份聲明中表示：“一年前，我提出這項(xiàng)法案，旨在反擊川普政府對辛勤工作的移民的殘酷對待。自那時以來，川普總統(tǒng)的恐嚇宣傳愈演愈烈，許多家庭盡管已在這個國家扎根，卻仍然生活在持續(xù)的不確定性之中。國會不能繼續(xù)忽視數(shù)百萬長期居民，他們每天都在為我們的經(jīng)濟(jì)和社會做出貢獻(xiàn)。現(xiàn)在是時候改革我們的移民法，并為合法永久居留權(quán)創(chuàng)造一條公平的途徑了。”

法案核心

用“七年”取代固定截止日期

該法案正式名稱涉及對《1929年移民法》相關(guān)條款的更新，實(shí)質(zhì)是修訂《移民和國籍法》（INA）第249條，即通常所說的“登記條款”（Registry），或者被稱為“大赦條款”。

這一條款最初于1929年設(shè)立，目的是為那些長期居住在美國、卻沒有合法身份的人提供一條獲得永久居留權(quán)的途徑。它規(guī)定國會可在適當(dāng)?shù)臅r候宣布“大赦”，但“大赦”的時間是固定的。

1929年之后，國會曾多次宣布“大赦”，最近一次是里根總統(tǒng)時期，1986年的《移民改革與控制法案》，將“登記”日期設(shè)定在1972年1月1日。也就是說，當(dāng)時規(guī)定，只要1972年1月1日前進(jìn)入美國的人，不管以什么方式、什么身份進(jìn)入美國，都可以立即獲得美國永久居留權(quán)。

從1986年至今40年了，美國再未實(shí)施“大赦”。

帕迪拉的法案提出，廢除“登記條款”中規(guī)定的限制日期，改為滾動資格標(biāo)準(zhǔn)：申請人只要在提交申請前已在美國連續(xù)居住至少七年，沒有犯罪記錄，并滿足其他現(xiàn)有資格要求，即可申請調(diào)整為合法永久居民身份。

據(jù)帕迪拉辦公室估算，這一改變可能使超過800萬人獲得申請資格。覆蓋人群包括——

• “夢想者”（DACA受益者及類似童年入境者）

• 臨時保護(hù)身份（TPS）持有者

• 長期簽證持有者的子女

• 必要工作崗位上的勞工

• 部分面臨漫長綠卡等待期的H-1B等高技能簽證持有者

反對

大赦助長更多非法移民涌入

1986年里根總統(tǒng)之所以會同意大赦，根源在于80年代初期非法移民爆炸式涌入，而雇主無視聯(lián)邦法律，大肆雇傭非法移民。共和黨的里根總統(tǒng)為了與民主黨人達(dá)成加強(qiáng)邊境執(zhí)法以及懲罰雇主的協(xié)議，同意實(shí)施大赦，規(guī)定1972年1月1日之前進(jìn)入美國的，可以原地獲得綠卡，當(dāng)時一共有270萬人獲得了美國綠卡。

里根總統(tǒng)很理想地認(rèn)為，只要這些非法移民獲得綠卡之后，美國的非法移民數(shù)量就會減少。然而事實(shí)是：大赦吸引了更多的非法移民涌入，僅僅不到10年時間，美國境內(nèi)的非法移民數(shù)量就超過1986年大赦之前，他們都在等待下一批大赦。

除此以外，“雇主制裁”也沒有得到執(zhí)行，由于當(dāng)時I-9制度漏洞很大，雇主很容易通過分包等方式逃避制裁。

后來總結(jié)經(jīng)驗(yàn)稱，1986年的大赦就是純失敗案例，也成為里根總統(tǒng)執(zhí)政生涯最大的敗筆。這也是為什么40年來，美國沒有再提出任何大赦的法案。

而如今，帕迪拉不僅想要卷土重來，并且要將大赦“自動化”。伊利諾伊州參議員、民主黨黨鞭迪克·德賓（Dick Durbin）擔(dān)任共同發(fā)起人，目前已獲得包括佛蒙特州獨(dú)立參議員伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）在內(nèi)的13位民主黨參議員支持。在眾議院方面，加州民主黨眾議員佐伊·洛夫格倫（Zoe Lofgren）在眾議院提出了配套法案。

這項(xiàng)法案也將使得現(xiàn)有的移民法律全部廢除，將移民美國的門檻設(shè)定為“居住7年”，將沒有人會繼續(xù)忍受綠卡排期以及工作簽證，因?yàn)橹灰诿绹捌埢睢?年就可以申請綠卡。

相信在目前國會的結(jié)構(gòu)中，這個提案無法獲得足夠的支持。但毫無疑問這將是民主黨未來的立法重點(diǎn)，倘若有一天，民主黨掌握了國會參眾兩院的時候，這個法案將會毫無阻礙地通過。