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一項統計數據生動地展現了印度受過良好教育的年輕人近幾周在德里和其他地區街頭表達的沮喪之情。班加羅爾阿齊姆·普雷姆吉大學的研究表明,2004年至2023年間,每年約有500萬畢業生加入勞動力市場;但實際就業人數僅增長了約280萬。這并非引發人群聚集的原因。但它有助于解釋為何真正引發眾怒的事件——畢業生公共考試試卷泄露——會激起如此強烈的情緒。年輕人要求國家教育部長辭職。經過數周的抵抗,7月25日,總理納倫德拉·莫迪最終妥協,教育部長辭職。
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數百萬印度年輕人花費數年時間苦讀各種考試,但成功的幾率卻幾乎沒有提高。去年,220萬名學生參加了醫學院入學考試,爭奪僅有的12.66萬個名額。另一項針對低級別政府職位的考試,吸引了約280萬名申請者,而職位總數卻只有約1.5萬個。重要考試的泄題事件正影響著越來越多的年輕人。數據分析師蘇杰·納德卡尼估計,自2016年以來,至少發生了80起泄題事件,涉及超過2000萬名學生。政府已宣布——這并非首次——采取措施整頓考試體系。
比起泄題本身,考試日益增長且持續的重要性更應引起政策制定者的擔憂。印度年輕人之所以堅持在這個搖搖欲墜的體系中努力求勝,是因為另一種選擇——在就業市場上找工作——更加艱難。在自述失業的年輕人中,只有不到7%的畢業生能在一年內找到正式的帶薪工作。
這一切都威脅著長期以來支撐印度社會的契約:學習帶來成功。受教育程度的提升,18至23歲人群的高等教育入學率已達30%,而得益于私立教育的蓬勃發展,高等教育機構的數量在30年間從6000所增長到約7萬所。
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然而,經濟學家擔憂,約45%的印度大學畢業生擁有的是文科或商科學位,而非工程或醫學等專業。一家商業機構在2024年的一份報告中估計,屆時印度只有55%的畢業生具備就業能力。工業培訓機構提供職業培訓,但阿齊姆·普雷姆吉大學的研究人員發現,這些機構的選址與制造企業的分布關聯度很低。比合格工人短缺更為嚴峻的是就業崗位不足的問題。2021年至2024年間,印度新增人口8300萬,但其中約一半從事農業。印度的工廠和辦公室雇傭的勞動力不足——無論是否擁有大學學歷。
印度并非唯一面臨這些問題的國家。南亞和東南亞的青年失業率居高不下。中國也正努力應對畢業生過剩的問題。但印度的青年群體(15至29歲)規模全球最大,約有3.7億人,預計至少到2030年還將持續增長。如何吸納如此龐大的勞動力是一項艱巨的經濟挑戰。正如今年夏天所展現的那樣,這同時也是一項政治挑戰。■
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