切實在生態環境領域為基層減負賦能

人民日報記者 寇江澤

嚴格執行“六個堅決不調”，中央生態環境保護督察調閱資料壓減50%以上；開展非現場智慧監管，大氣污染防治監督幫扶現場人員壓降近90%；整合涉企檢查事項，執法人次、入企檢查數均同比下降50%左右……《整治形式主義為基層減負若干規定》出臺以來，生態環境部結合開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，在生態環境領域持續深化拓展整治形式主義，做實做細各項減負舉措，切實為基層減負賦能。

精準施策，建立整治形式主義“一機制兩清單”。

生態環境部黨組深入學習貫徹習近平總書記關于力戒形式主義官僚主義、加強黨的作風建設重要論述和重要指示批示精神，堅持把整治形式主義為基層減負作為重要政治任務，著眼管長遠、固根本，實行機制化、清單化管理，建立生態環境部推進落實中央八項規定精神和整治形式主義為基層減負工作機制，研究制定部系統重點任務清單和審核要點清單，明確責任分工，細化任務舉措，推動形成以“一機制兩清單”為抓手、部系統各部門各單位齊抓共管的工作格局。

減負增效，統籌規范開展督查檢查考核。

第三輪中央生態環境保護督察注重在形式上做減法、在效能上做加法。現場檢查避免層層陪同，做到“三個一律不陪”，被督察對象省部級領導同志、地方黨政主要負責同志、央企總部負責同志一律不陪同；大幅減少調閱資料，做到“六個堅決不調”，第三輪第四批、第五批、第六批督察調閱量較第二輪減少約60%、70%、56%；后勤保障一切從簡，做到用人、用房、用車、用餐“四個能簡則簡”；全面精減談話范圍，只與被督察對象黨政主要負責同志、分管負責同志以及生態環境密切相關部門主要負責同志談話。

提升執法檢查質效，生態環境部持續完善大氣、水、危險廢物等領域非現場執法體系，積極推行穿透式、無感式執法。2026年上半年，全國各級生態環境執法機構累計出動執法人員人次、檢查企業家次同比分別下降50.13%、47.93%，現場檢查總量大幅壓減。

在環評改革方面，生態環境部推動生態環境分區管控前置嵌入準入環節，從源頭減少環評機構重復性政策協調分析、基層反復核驗糾錯等工作負擔。地方持續打造數字化應用場景，浙江省以生態環境分區管控為基礎，連通12個部門應用系統、350余萬條數據，上線“浙里環評”場景，累計完成90萬余個項目準入研判。福建省廈門市創新“管控單元+行業”準入模式，搭建數智化管控平臺，超3000個項目受益，累計為企業節約審批時限超9萬個工作日、節省論證費用超億元。

多措并舉，持續將為基層減負要求落到實處。

落實“短實新”文風，“十五五”美麗中國建設相關規劃文本字數相比“十四五”減少50%。“十五五”生態環境專項規劃數量由16項整合減少為11項；年度發文指標同比壓減10%，按上年度預算10%壓減全系統會議經費。

聚焦群眾身邊的突出環境問題，立足基層務實施策。生態環境部積極推進長江、黃河流域工業園區水污染專項整治，統一規范排查整治要求，累計推動解決4000余個污水管網不完善、設施運行不正常等問題。靶向整治農村黑臭水體，杜絕一刀切、過度工程化治理，累計治理省級清單水體10439條，治理率達90.9%。

全國生態環境信訪投訴舉報管理平臺統籌打通微信、網絡、來信、來訪、部長信箱等全渠道訴求入口，從源頭減輕基層多平臺分頭接收、重復錄入負擔。平臺歸集中央生態環境保護督察、農業農村生態環境監管、固廢非法傾倒整治等業務系統線索數據，實現各類問題線索統一檢索調取，免去基層跨系統反復查檔、多頭比對工作。

生態環境部有關負責人表示，整治形式主義是一場攻堅戰、持久戰，生態環境部將堅決扛牢政治責任，扎實推進生態環保領域形式主義問題整治，抓深抓實整治形式主義為基層減負工作，不斷向縱深拓展、取得實效。

《 人民日報 》( 2026年08月07日 04 版)