全過程人民民主在上海｜長寧人大：監督護航“十五五”時尚消費新圖景

來源：滾動播報

（來源：上觀新聞）

時尚消費產業是長寧區特色主導產業，也是上海打造國際消費中心城市的重要支撐。近期，長寧區人大財政經濟委員會組織開展本區時尚消費產業發展“十五五”規劃編制情況專項監督調研。通過規劃編制調研、專項監督問效、代表建議轉化等一系列組合拳，實現從“旁站式監督者”向“深度參與者”與“協同推動者”的轉變，為“十五五”長寧時尚消費產業新圖景鋪就堅實底色。

監督前移：

把人大智慧嵌入規劃“起筆”

在“十五五”規劃編制階段，區人大常委會面向全區各級人大代表開展“我為長寧‘十五五’發展建言獻策”活動，共收到252人次人大代表提交的意見建議372條。區人大常委會召開“十五五”規劃編制監督調研專題會，形成“1+5”系列調研成果（即1個調研情況報告和5個專題調研報告），為規劃編制提供充分的實踐支撐和民意基礎，確保規劃精準對接區域發展需求。

調研組不滿足于聽匯報、看材料，而是走進產業的最微細胞：在上服品牌生活美學空間，代表們蹲點了解本土品牌從設計研發到場景落地全鏈條中存在的痛點難點；在上服新谷TTIME創意園，大家與入駐設計師、運營方圍坐交流，細問園區“產學研用”的堵點與突破。

“東華大學的人才優勢如何真正轉化為產業勝勢？”“歷史風貌街區的消費場景如何避免同質化？”“本土品牌出海的服務鏈條如何補全？”……這些出自人大代表之口的問題被帶進了調研后的專題座談會。人大與政府部門協同聯動，形成了一張有“建設性張力”的網，確保規劃既“仰望星空”，更“腳踏實地”。

系統履職：

從“一次調研”到“一套機制”

一次調研只是一篇文章，一套機制才是一個產業。區人大常委會對時尚消費產業的推動早已跳出了單次監督的慣性軌道。

首先是在監督選題上的“連續思維”。近年來，區人大常委會先后圍繞多項時尚消費產業的細分議題開展專題監督，形成了一條與產業發展同頻共振的監督鏈條。

其次是在建議辦理上的“閉環管理”。每一份代表建議都被納入跟蹤督辦系統。區十七屆人大常委會第三十七次會議上，“緊扣規劃重點方向精準發力，避免同質化布局，把比較優勢轉化為競爭優勢”“用好高校周邊空間與地段優勢，推動創新成果、優質項目就近落地”等代表建議被吸納進審議報告。

最后是在協同聯動上的“破圈實踐”。區人大常委會主動搭建“政府—企業—學界—代表”四方對話平臺。在此次“十五五”規劃座談會上，不僅有人大代表和政府部門，更有品牌主理人、園區運營商、高校學者同臺獻智。一條條來自一線的聲音被寫入調研報告，繼而通過代表建議等渠道有效轉化。

展望“十五五”：

讓監督力持續轉化為產業躍升力

站在“十五五”新起點，區人大常委會已明確下一步履職重點：持續跟蹤“十五五”規劃編制過程中的代表建議，確保條條有回音、件件有著落；圍繞文旅商體展綠深度融合、做強時尚消費場景與品牌影響力等方面持續開展監督調研；探索開展“第三空間”品質持續提升民生觀察，讓監督觸角直抵最前沿。

以監督之力助推產業躍升是全過程人民民主在長寧經濟領域的生動實踐。當人大監督不再是一次性的“年度動作”，而成為貫穿規劃、執行、評估全周期的“常態陪伴”，長寧時尚消費產業的“十五五”新圖景便有了源源不斷的創新活力與內生動力。