第5輪交鋒開始，菲國防部干涉中國內(nèi)政，中方在南海劃下禁航區(qū)

近期，菲律賓連續(xù)發(fā)起五輪對華挑釁行動，海上沖撞、單方面提交大陸架擴(kuò)張申請、向聯(lián)合國遞交黃巖島海圖、單方面劃定領(lǐng)?；€，以及菲國防部發(fā)布聲明曲解中國國內(nèi)法律。沖突范圍覆蓋海上執(zhí)法、國際法理與內(nèi)政輿論三大領(lǐng)域。

三亞海事局發(fā)布航行警告，8月3日至8月7日每日5時至24時，8月8日7時至18時，南海部分海域進(jìn)行軍事訓(xùn)練，禁止駛?cè)?。軍事專家普遍指出，此次演?xí)劍指菲律賓近期的系列挑釁行為。菲律賓為何持續(xù)對華挑釁？中方的反制措施，有哪些長期約束效力？南海周邊國家又如何看待菲方單邊操作所帶來的區(qū)域風(fēng)險？

菲律賓前四輪挑釁以海上實(shí)地滋擾為起點(diǎn)，從7月20日仁愛礁小艇主動沖撞中方巡邏艇，到7月23和24日多批次公務(wù)船與漁船集結(jié)侵闖黃巖島，再到7月30日偵察機(jī)抵近中方領(lǐng)空，海上摩擦頻次與危險程度持續(xù)升級。

菲律賓海上行動的執(zhí)行主體分為海警公務(wù)船、民間漁船與空軍偵察機(jī)三類，三者出動且行動尺度不受約束。7月下旬聚集于黃巖島的船只中，大量民用漁船由官方統(tǒng)一組織，跟隨公務(wù)船航行，船只加裝防撞設(shè)施，主動貼近中方執(zhí)法船制造碰撞場景，全程開啟直播設(shè)備記錄畫面，用于后期國際輿論傳播。菲方公務(wù)船員甚至手持硬質(zhì)器械主動攻擊中方海警人員，偵察機(jī)無視空域警告，持續(xù)壓縮安全距離。

菲總統(tǒng)府未出臺統(tǒng)一的海上處置規(guī)范，一線船只與軍機(jī)人員擁有自主采取激進(jìn)動作的權(quán)限。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)承壓，通脹、電力短缺與農(nóng)產(chǎn)品出口受阻等民生問題難以快速解決，通過海上制造對外沖突，能夠轉(zhuǎn)移民眾對治理短板的關(guān)注，軍方也借此機(jī)會要求增加防務(wù)預(yù)算以擴(kuò)充海上力量。

《南海各方行為宣言》第五條明確約定，各方應(yīng)保持自我克制，不采取使?fàn)幾h復(fù)雜化、擴(kuò)大化的單邊行動。菲律賓繞開雙邊磋商，直接向聯(lián)合國提交單方面海圖與劃界申請，違背了自身簽署的國際書面承諾。

東盟多國已注意到菲方單邊操作所帶來的區(qū)域風(fēng)險，馬來西亞已針對菲律賓大陸架申請?zhí)峤环磳σ庖?。域?nèi)國家不會跟隨菲律賓采取同類單邊法理挑釁行為，菲方無法在東盟內(nèi)部形成統(tǒng)一對華立場，反而將導(dǎo)致自身愈發(fā)孤立。

7月31日，菲律賓國防部發(fā)布官方聲明，截取《中華人民共和國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法》單一條款進(jìn)行扭曲解讀，捏造中國存在無差別域外管轄、管控境外民眾等虛假內(nèi)容。8月4日，外交部發(fā)言人林劍公開表態(tài)，指出該聲明充斥謊言與惡意攻擊，干涉中國內(nèi)政，屬于性質(zhì)極為惡劣的政治挑釁。一國防務(wù)部門公開評判他國國內(nèi)立法，是否符合主權(quán)國家交往的基本準(zhǔn)則？

各國行政部門權(quán)責(zé)存在法定邊界，國防部職能僅限國土防務(wù)、邊境海上安全及軍隊(duì)管理相關(guān)事務(wù)，解讀與評判他國國內(nèi)立法不屬于其職權(quán)范圍。正常外交溝通流程中，若對他國國內(nèi)法律存在異議，僅能通過外交部門以外交照會或雙邊會談渠道傳遞意見。防務(wù)部門直接發(fā)布公開聲明抹黑他國法律，屬于明顯的職能越界，完全不符合全球通用的外交流程規(guī)范。

菲防長此前公開要求持有溫和對華立場的本國民選官員主動辭職，總統(tǒng)府公開為這一極端言論背書。國內(nèi)行政高壓不斷壓制理性協(xié)商聲音，愿意參與雙邊海上分歧管控與經(jīng)貿(mào)合作談判的菲方官員持續(xù)減少，海上突發(fā)沖突的磋商渠道不斷收窄，摩擦升級概率隨之上升。

本輪中菲第五輪交鋒，與此前多輪海上摩擦存在重大區(qū)別，菲律賓的挑釁手段已完成從海上實(shí)地滋擾到國際法理造勢，再到干涉中國內(nèi)政的全方位升級。行動背后，是菲國內(nèi)軍方強(qiáng)硬派綁架國家外交政策，依靠制造外部矛盾轉(zhuǎn)移國內(nèi)治理壓力，同時試圖借助域外勢力獲取更多安全扶持。

菲律賓的操作缺少完整的國際法支撐：單邊提交的海圖與大陸架申請不會產(chǎn)生任何管轄效力，越界評判中國國內(nèi)法律的行為直接觸碰內(nèi)政紅線，海上激進(jìn)動作也無法獲得外部實(shí)時軍事支援。

中方所有管控與反制手段均將持續(xù)保留。菲方每一次無底線挑釁，都將推動中方南海管控體系的進(jìn)一步完善，區(qū)域海上權(quán)利劃分的實(shí)際格局，只會持續(xù)向有利于維護(hù)主權(quán)完整與地區(qū)和平穩(wěn)定的方向發(fā)展。